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1、第一章第一章 会计法律制度会计法律制度 n第一节第一节 会计法律制度的概念与构成会计法律制度的概念与构成 n一、会计法律制度的概念一、会计法律制度的概念n1会计法律制度，是指会计法律制度，是指国家权力机关国家权力机关和和行政机关行政机关制定制定的，用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规的，用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。范性文件的总称。n包括会计法律、会计行政法规、会计部门规章和地方包括会计法律、会计行政法规、会计部门规章和地方性会计法规。它是调整会计关系的法律规范。性会计法规。它是调整会计关系的法律规范。n2会计关系是指会计机构和会计人员在办理会计事务会计关系是
2、指会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的各种经过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的各种经济关系。济关系。n【例题例题单选题单选题】会计关系是（会计关系是（）在办理）在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。程中发生的经济关系。nA财政部门和管理人员财政部门和管理人员nB审计机关和审计人员审计机关和审计人员nC会计机构和会计人员会计机构和会计人员nD会计师事务所和注册会计师会计师事务所和注册会计师 n【答案答案】C n二、会计法律制度的构成（了解）二、会计法律制度的构成（了解）n我国会计法律制度主要
3、包括会计法律、会计行政法规、我国会计法律制度主要包括会计法律、会计行政法规、会计部门规章和地方性会计法规。会计部门规章和地方性会计法规。n（一）会计法律（一）会计法律会计法会计法注册会计师法注册会计师法n1会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。n【注意注意】全国人民代表大会及其常委会全国人民代表大会及其常委会全国最高全国最高立法机关。立法机关。n2典型代表：典型代表：会计法会计法注册会计师法注册会计师法。n3会计法会计法是会计法律制度中层次最高的是会计法律制度中
4、层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。是指导会计工作的最高准则。n4注册会计师法注册会计师法，1986年年7月，国务月，国务院颁布院颁布中华人民共和国注册会计师条例中华人民共和国注册会计师条例；1993年年10月月31日，全国人大常委会审议通日，全国人大常委会审议通过，以第过，以第13号主席令颁布，于号主席令颁布，于1994年年1月月1日开始实施日开始实施中华人民共和国注册会计师法中华人民共和国注册会计师法。n【例题例题1判断题判断题】国务院发布的国务院发布的财务财务会计报告条例会计报告条例的法律地位低于全国人的法律地位
5、低于全国人大常委会通过的大常委会通过的中华人民共和国注册中华人民共和国注册会计师法会计师法。（。（）n【答案答案】n（二）会计行政法规（二）会计行政法规“条例条例”企业财务企业财务会计报告条例会计报告条例总会计师条例总会计师条例n1会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。生活中某些方面会计关系的法律规范。n【注意注意】国务院国务院全国最高行政机关。全国最高行政机关。n2会计行政法规的制定依据是会计行政法规的制定依据是会计法会计
6、法。n3典型代表：国务院发布的典型代表：国务院发布的企业财务会计报告条企业财务会计报告条例例总会计师条例总会计师条例。n【例题例题2单选题单选题】会计行政法规的制定依据会计行政法规的制定依据是（是（）。）。nA总会计师条例总会计师条例nB企业会计准则（基本准则）企业会计准则（基本准则）nC会计法会计法nD以财政部部长令形式发布的会计规章以财政部部长令形式发布的会计规章 n【答案答案】C n（三）会计部门规章（三）会计部门规章“办法办法”“”“准准则则”“”“制度制度”“”“规范规范”n会计部门规章是指国家主管会计工作的行政部门即财会计部门规章是指国家主管会计工作的行政部门即财政部以及其他相关部
7、委根据法律和国务院的行政法规政部以及其他相关部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的、调整、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的、调整会计工作中某些方面内容的国家统一的会计准则制度会计工作中某些方面内容的国家统一的会计准则制度和规范性文件，包括国家统一的会计核算制度、会计和规范性文件，包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员管理制度及会计工作监督制度、会计机构和会计人员管理制度及会计工作管理制度等。管理制度等。n（四）地方性会计法规（四）地方性会计法规n地方性会计法规是指由省、自治区、直地方性会计法规是指由省、自治区、直辖市人民代表大会或常务
8、委员会在同宪辖市人民代表大会或常务委员会在同宪法、会计法律、行政法规和国家统一的法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度不相抵触的前提下，根据会计准则制度不相抵触的前提下，根据本地区情况制定发布的关于会计核算、本地区情况制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的规范性文件。计工作管理的规范性文件。n【注意注意1】会计法会计法是是“会计会计”法律制度中法律制度中层次最高的法律，它是制定其他层次最高的法律，它是制定其他“会计会计”法规法规的依据，也是指导的依据，也是指导“会计会计”工作的最高准则。工作的最高准则。【注意注意2】注册
9、会计师法注册会计师法是我国是我国“中介行中介行业业”的第一部法律。的第一部法律。【注意注意3】除除会计法会计法外，会计行政法规、外，会计行政法规、部门规章、地方性会计法规均为调整部门规章、地方性会计法规均为调整“某些方某些方面面”会计关系的法律规范。会计关系的法律规范。n【注意注意4】会计部门规章包括国家统一的会计部门规章包括国家统一的“会会计核算制度计核算制度”（3）、）、“会计监督制度会计监督制度”（4）、）、“会计机构和会计人员管理制度会计机构和会计人员管理制度”（5）及）及“会计工作管理制度会计工作管理制度”（2）等。）等。【注意注意5】地方性会计法规是指由省、自治区、地方性会计法规是
10、指由省、自治区、直辖市直辖市“人民代表大会或常务委员会人民代表大会或常务委员会”在同在同“宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度准则制度”不相抵触不相抵触的前提下，根据本地区情的前提下，根据本地区情况制定发布的规范性文件。况制定发布的规范性文件。n【例题例题多选题多选题】下列关于下列关于会计法会计法的的表述中，正确的有（）。表述中，正确的有（）。A.会计法会计法是会计工作的最高准则是会计工作的最高准则B.会计法会计法是会计法律制度中层次最是会计法律制度中层次最高的法律规范高的法律规范C.会计法会计法是制定其他法规的依据是制定其他法规的依据D.会
11、计法会计法是国家宪法是国家宪法 n正确答案正确答案AB n【例题例题单选题单选题】在我国会计法律制度在我国会计法律制度体系中，体系中，企业财务会计报告条例企业财务会计报告条例属属于（）。于（）。A.会计法律会计法律B.会计行政法规会计行政法规C.会计部门规章会计部门规章D.会计规范性文件会计规范性文件 n正确答案正确答案B n【例题例题多选题多选题】下列各项中，属于会下列各项中，属于会计行政法规的有（）。计行政法规的有（）。A.总会计师条例总会计师条例B.会计从业资格管理办法会计从业资格管理办法C.会计基础工作规范会计基础工作规范D.企业财务会计报告条例企业财务会计报告条例 n正确答案正确答案
12、AD n【例题例题多选题多选题】会计部门规章包括国会计部门规章包括国家统一的会计核算制度、（）等。家统一的会计核算制度、（）等。A.会计监督制度会计监督制度 B.会计机构和会计人员管理制度会计机构和会计人员管理制度 C.法律责任法律责任 D.会计工作管理制度会计工作管理制度 n正确答案正确答案ABD n【例题例题单选题单选题】会计从业资格管理会计从业资格管理办法办法属于（）。属于（）。A.会计法律会计法律 B.会计行政法规会计行政法规C.会计部门规章会计部门规章 D.地方性会计法规地方性会计法规 n正确答案正确答案C n【例题例题判断题判断题】地方性会计法规是指由省、地方性会计法规是指由省、自
13、治区、直辖市人民政府在同宪法、会计法自治区、直辖市人民政府在同宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度不律、行政法规和国家统一的会计准则制度不相抵触的前提下，根据本地区情况制定发布相抵触的前提下，根据本地区情况制定发布的规范性文件。（）的规范性文件。（）n正确答案正确答案 n第二节会计工作管理体制第二节会计工作管理体制n一、会计工作的行政管理（一、会计工作的行政管理（）【大纲要求大纲要求】熟悉熟悉（一）总原则：（一）总原则：统一领导，分级管理统一领导，分级管理1.统一领导：统一领导：“国务院财政部门国务院财政部门”主管全国的主管全国的会计工作。会计工作。2.分级管理：分级管理：“县级以
14、上县级以上”地方各级人民政府地方各级人民政府“财政部门财政部门”管理本行政区域内的会计工作。管理本行政区域内的会计工作。n（二）具体会计行政管理职能（二）具体会计行政管理职能1.制定国家统一的会计准则制度制定国家统一的会计准则制度会计准则制度及相关标准规范的制定和会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作一项组织实施是财政部门管理会计工作一项“最最基本基本”的职能。的职能。n国家统一的会计制度的制定权限：国家统一的会计制度的制定权限：（1）国务院）国务院“财政部门财政部门”“制定制定并公布并公布”（2）“国务院有关部门国务院有关部门”可以制定可以制定具体办法或者补充规定具
15、体办法或者补充规定报国务院财政报国务院财政部门部门“审核批准审核批准”（3）“中国人民解放军总后勤部中国人民解放军总后勤部”可以制定具体办法可以制定具体办法报国务院财政部门报国务院财政部门“备案备案”n2.会计市场管理会计市场管理包括：会计市场准入管理、运行管包括：会计市场准入管理、运行管理、退出管理理、退出管理（1）准入管理：财政部门对）准入管理：财政部门对“会计会计从业资格的取得从业资格的取得”、“代理记账机构的代理记账机构的设立设立”、“注册会计师资格的取得注册会计师资格的取得”及及“注册会计师事务所的设立注册会计师事务所的设立”等所进行等所进行的条件设定。的条件设定。n（2）运行管理：
16、财政部门对获准进入会）运行管理：财政部门对获准进入会计市场的机构和人员，是否遵守各项法计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，依据相关准则、制度和规范执律法规，依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检行业务的过程及结果所进行的监督和检查。查。【注意注意】对于获准进入会计市场的对于获准进入会计市场的机构和人员是否机构和人员是否“持续符合持续符合”相关的资相关的资格和条件，也属于会计市场运行管理的格和条件，也属于会计市场运行管理的范畴。范畴。n（3）退出管理：是指财政部门对在执业）退出管理：是指财政部门对在执业过程中有违反过程中有违反会计法会计法、注册会计注册会计师法师法行为的机构和个人进行处罚，情行为的机构和个人进行处罚，情节严重的，吊销其执业资格，强制其退节严重的，吊销其执业资格，强制其退出会计市场。出会计市场。【注意注意】对会计出版市场、培训市对会计出版市场、培训市场、境外场、境外“洋资格洋资格”的管理等也属于会的管理等也属于会计市场管理。计市场管理。n3.会计专业人才评价会计专业人才评价（1）目前我国基本形成了阶梯式的会）目前我国基本形成了阶梯式的会计专业人才
