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1、社会经济“夏秋季攻势”专项行动实施方案第三季度是实现全年目标任务的主要节点。为全力做好三季度各项工作，确保今年贯彻党的十九大精神开局之年各项工作呈现新气象、开创新局面，省、州政府决定在一、二季度“百日攻坚”和“会战黄金季”专项行动基础上，于三季度在全省开展“夏秋季攻势”专项行动，结合*实际，制定如下实施方案。一、总体要求在全面总结上半年工作的基础上，按照省州关于下半年工作的部署要求，“夏秋季攻势”要着力把握好四个方面：一要凝聚思想共识。认真学习领会、全面贯彻落实省委十三届四次全会精神和上半年经济形势分析会部署，对照目标责任，对照工作进度，对照差距短板，强化时不我待的紧迫感、攻坚克难的责任感，充
2、满激情、鼓足干劲，做新时代新担当新作为的排头兵。二要聚焦工作重点。围绕深入实施“五四战略”，进一步聚焦三大攻坚战、工业经济运行、项目建设、区域发展、农牧业增产、旅游消费、安全生产、社会民生、创业增收等重点任务，抓住切入点、突出着力点、把握结合点、控制关键点，抓两头带中间，整体推进，重点突破。三要强化发展保障。围绕推进重点项目建设审批、用地、环评、资金等要件，围绕保障重点生产的煤、电、油、运、气等要素，围绕保障重点工程的组织领导、体制机制、技术人才、原料供应等条件，围绕保障重大活动的交通组织、市场监管、风险评估、应急处置等要求，既各司其职、各负其责，又通力配合、密切协作，消除“中梗阻”，打通“最
3、后一公里”，确保各项重点工作顺利推进。四要坚持真抓实干。扎扎实实转变作风，真正用心想事，用心谋事，用心干事，把各项工作往深里做，往实里做，在解决问题、狠抓落实中推进发展。大力推行“现场工作法”，各级领导干部要发挥“关键少数”作用，以上率下，作出示范，实打实掌握情况，点对点督查工作，面对面解决问题，以实干出实绩，以实干见实效。二、目标任务(一)国民经济和社会发展的主要预期目标1.总结上半年全市经济社会发展运行情况，分析当前经济形势和存在的问题，研究提出下半年重点工作及完成举措建议。牵头单位:市发展和改革委员会配合单位:市经济和信息化委员会、市统计局2.全力促进就业创业，深化农牧区劳动力转移就业工
4、作，开展“海西枸杞采摘”劳务输出专项活动。督促各项强农惠农政策落实，确保实现全年农牧民可支配收入增长9%的目标。牵头单位:市人力资源和社会保障局配合单位:市农牧和扶贫开发局3.认真贯彻全省生态环境保护大会精神，打好八场标志性战役。加快城市10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰进度，强化重点工业污染源达标排放管理，加强重点城镇扬尘综合整治，开展黑臭水体整治等，确保*市空气质量优良天数。牵头单位:市环境保护局配合单位:市城市管理综合执法局4.狠抓工作落实，全力做好迎接国务院2018年大督查各项自查准备及迎检工作，推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实。牵头单位:市政府办公室配合单位:市政府各单位、
5、各部门（二）坚决打好三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本5.积极防范和化解金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，组织开展非法金融机构、非法金融活动、互联网金融风险专项整治及交易场所清理整顿工作。牵头单位:市公安局配合单位:市经济和信息化委员会、市财政局、市市场监督管理局6.加强政府债务限额管理，建立全市隐性债务化解和问题整改台账。严格执行政府债务管理各项政策，制止政府及部门违法违规融资、担保行为，遏制隐性债务增量。进一步盘活财政沉淀资金，调整优化支出结构，提高资金使用效率。牵头单位:市财政局配合单位:市政府各单位、各部门7.认真贯彻全省脱贫攻坚大会精神，落实脱贫攻坚三年行动方案。做好国家
6、对2017年4个计划摘帽县（市、区）的第三方评估工作。牵头单位:市扶贫办配合单位:市政府各单位、各部门8.做好支援帮扶合作交流和东西部扶贫协作工作。牵头单位：市政府办公室、市扶贫办配合单位：市发展和改革委员会9.组织开展中央环保督察问题整改，完善问题整改电子台账，严格督察问题整改验收销号备案。牵头单位:市环境保护局配合单位:市政府各相关部门10.全面建立河长制、湖长制，出台“一河（湖）一策”实施方案，并逐步落地见成效。牵头单位:市水利局配合单位:市环境保护局（三）践行新发展理念，推动供给侧结构性改革取得实效11.开展食品相关产品专项检查行动和食药领域安全隐患问题排查整治活动，持续推进“双安双创
7、”工作。牵头单位:市市场监督管理局配合单位:市经济和信息化委员会、市城市管理综合执法局12.加快推进牦牛产业发展，实施“3311”工程，启动“青藏高原牦牛高效安全养殖技术应用与示范”专项。牵头单位:市农牧与扶贫开发局配合单位:各乡镇、街道办事处，市教育科技局、市民政局13.开展市级企业技术中心认定工作，跟踪管理“百项创新攻坚项目”。牵头单位：市经济和信息化委员会配合单位：*市工业园管委会14.加快新能源、新材料和先进制造三大绿色产业技术体系建设。加大高新技术企业的培育认定工作，加大专业化众创空间的建设，强化科技型企业的培育和孵化。牵头单位:市教育科技局配合单位:市发展和改革委员会、市经济和信息
8、化委员会15.加强高端人才培养，协助做好首届“青海学者”、第三批高端创新人才选拔工作。牵头单位:市人力资源和社会保障局配合单位:市教育科技局16. 扎实推进“三去一降一补”工作。牵头单位：市经济和信息化委员会配合单位：市发展和改革委员会17.做好房地产去库存和中低收入住房困难家庭的住房保障工作，加快发展住房租赁市场。牵头单位:市住房和城乡建设局配合单位:各乡镇、街道办事处，市民政局（四）科学精准施策，保持经济在合理区间运行18.稳定工业投资，紧盯抓实全年一般性工业投资目标任务。配合推进2018年百项创新攻坚及百项改造提升工程实施方案确定的重点项目和责任事项。培育发展战略性新兴产业，加快发展锂电
9、、金属合金、光电、新型化工、光伏制造及电子信息五大板块为主的新材料产业体系，大力推进项目建设。牵头单位:市经济和信息化委员会配合单位:*工业园管委会，市发展和改革委员会19.加强环柴达木地区资源勘查，做好清洁能源矿产勘查项目的组织实施工作。牵头单位:市国土资源局配合单位:市经济和信息化委员会20.认真贯彻全省旅游产业发展大会精神，开展旅游市场“暑期整治”和绿色自驾出行主题活动，加大景区建设力度。牵头单位:市旅游局配合单位:市环境保护局、市城市管理综合执法局21.稳步实施“厕所革命”。落实农村人居环境整治三年行动方案，推动农牧区人居环境整治。牵头单位:市住房和城乡建设局配合单位:市发展和改革委员
10、会、市环境保护局、市城市管理综合执法局22.做好上半年全市经济运行情况分析，扎实推进“三大核算”改革工作，开展绿色发展年度评价工作、第四次全国经济普查。牵头单位:市统计局配合单位:市财政局（五）加快生态文明体制改革步伐，推动绿色发展取得新进展 23.开展国家2017年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核自查工作，深入推进工业企业能效“领跑者”行动，推进能耗在线监测工作。牵头单位:市经济和信息化委员会配合单位:*工业园管委会，市环境保护局24.加快推进自然保护区内矿业权退出补偿工作。做好耕地保护责任目标中期检查工作。牵头单位:市国土资源局配合单位:市环境保护局25.做好祁连山国家公园试点
11、工作，加快推进祁连山山水林田湖草生态保护修复试点项目进度，完善国家公园管护体系，配合省住房和城乡建设厅做好可可西里遗产地相关规划编制工作，加快生态文明制度落地示范项目建设步伐。牵头单位:市林业局配合单位:市教育科技局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农牧与扶贫开发局、市财政局、市国土资源局26.督促指导落实全年造林绿化任务。牵头单位:市林业局配合单位:市农牧与扶贫开发局、市水利局、市国土资源局、市环境保护局（六）聚焦社会主要矛盾，坚持在发展中保障和改善民生27.做好高校毕业生就业和大学生资助工作，启动实施高校毕业生基层成长计划。稳步推进公务员和事业单位工作人员考录招聘。深化治欠保
12、支工作，加大专项整治行动力度。牵头单位:市人力资源和社会保障局配合单位:市教育科技局、市财政局28.推进教育综合改革，持续抓好义务教育控辍保学工作。推进学前教育第三期行动计划、高中阶段教育普及攻坚。落实“全面改薄”缺口资金、重点高中建设项目后续建设资金。做好2018年普通高考招生录取工作。牵头单位:市教育科技局配合单位:市财政局，市人力资源和社会保障局29.开展文物安全大排查“回头看”活动。牵头单位:市文体广电局配合单位:市政府各相关部门30.启动优质服务“基层行”活动，扎实推进包虫病综合防治工作。落实改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案，加强全科医生培养。牵头单位:市卫生和计划生育局配
13、合单位:市政府各相关部门31.组织参加好第三季度各类赛事。做好体育产业统计工作。牵头单位:市文体广电局配合单位:市政府各相关部门32.按照省级提标标准，提高城乡居民医疗保险筹资标准。调整提高企业、机关事业单位退休人员基本养老金标准、工伤保险有关待遇，及时下达第二批就业补助、现代职业教育质量提升等预算项目资金。牵头单位:市人力资源和社会保障局配合单位:市财政局33.推进政府购买养老服务工作，加强养老服务设施建设和养老院服务质量提升工作。落实2017年度退役士兵安置计划。牵头单位:市民政局配合单位:各乡镇、街道，市人力资源和社会保障局34.推进城镇棚户区改造、老旧小区综合整治、农牧民危旧房改造、高
14、原美丽乡村、美丽城镇建设等民生实事项目，加强运行调度监测，如期完成投资任务。牵头单位:市住房和城乡建设局配合单位:市政府各相关部门（七）加强和创新社会治理，营造良好的经济社会发展环境35落实全省性宗教团体换届工作总体方案。组织实施民族宗教社会管理创新资金项目，打造民族团结进步创建工作亮点工程。推进全市藏传佛教活佛身份甄别和民间信仰“两个专项”工作。牵头单位:市民族宗教事务局配合单位:市创建民族团结进步先进区工作领导小组各成员单位36.深入推进“扫黑除恶”专项斗争，继续开展打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动。完成“阳光警务”平台联调联试，加快推进“智慧警务室”建设，探索大数据引领警务
15、新模式。牵头单位:市公安局配合单位:市司法局37.落实关于加强人民调解员队伍建设的实施意见，加强预防和化解社会矛盾工作，实现司法行政基层信息管理平台与人民调解工作平台数据同步共享、数据信息统一。牵头单位:市司法局配合单位:市公安局38.做好防汛抗旱、灾害防治救助工作，重点做好主汛期山洪灾害、城市内涝、水库安全防御等工作。牵头单位:市水利局配合单位:市安全生产监督管理局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市气象局、市地震局39.加快推进安全生产改革发展，全面落实安全生产责任，加大安全生产督查力度。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，深入开展重点地区、重点时段、重点行业领域安全生产隐患排查治理，依法严厉打击非法违法生产性经营建设行为。开展好“安全生产万里行”各项活动，加强安全监管力量能力建设。牵头单位:市安全生产监督管理局配合单位:市经济和信息化委员会（八）抓好城乡区域统筹，不断拓展发展新空间40.加快粮食生产功能区、重要农畜产品生产保护区划定，抓好设施农牧业建设。稳步推进农村集体资产清产核资工作。牵头单位:市农牧与扶贫开发局配合单位:市政府各相关部门41.推进土地确权登记颁证、农
