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1、县民爆行业生产安全事故应急预案目 录1 总 则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4应急工作原则1.5应急预案体系2 危险性分析3 组织体系3.1指挥机构3.2办事机构3.3咨询机构4 预防与预警4.1 事故预防4.2 事故预警4.3 事故等级4.4 事故信息报告4.5 信息接报传递与处置5 应急响应5.1 响应级别5.2 响应程序5.3 应急响应的启动5.4 现场应急指挥与调度5.5 应急督导5.6 应急支援5.7 应急结束5.8 应急发布5.9 后期处置6 保障措施6.1 通讯与信息保障6.2 应急队伍保障6.3 应急物资装备保障6.4 经费保障6.5 培训与演练7 奖惩7
2、.1 奖励7.2 责任追究8 附则8.1 预案修订8.2 评审与备案8.3 解释与实施- 2 -1 总 则1.1 编制目的规范县民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）生产安全事故应急管理工作；提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力；及时、科学、有效地响应民爆生产销售企业生产安全事故的应急救援工作；最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，保护职工群众的生命安全和国家财产安全。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（主席令第13号）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）；（3）中华人民共和国反恐怖主义法（主席令第36号）；（4）中华人民共和国消防法（主席令
3、第6号）；（5）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）；*（24）市民爆生产安全事故应急预案；（25）县重特大安全生产事故应急预案（26）其他有关规定。1.3 适用范围本预案适用于县人民政府对全县民爆行业生产安全事故的应急管理，指导民爆行业安全生产监管部门以及民爆物品销售企业编制相应预案。1.4 应急工作原则（1）属地为主。充分利用国家和当地应急救援各种资源，在当地人民政府统一领导下，发挥民爆行业安全生产监管部门和相关单位应急机构的作用，组织开展事故应急救援工作。（2）分级响应。民爆行业安全生产监管部门、民爆生产和销售企业根据各自职责，按照事故大小、危害程度并依据反应快捷、救援有效的要
4、求，实施分级响应，开展应急救援。（3）科学规范。应急预案制定要经过危险因素辨识、事故类型与风险分析、危险源评估、应急救援措施制定和专家评审等过程，力求形成科学、规范、实用、有效的应急预案。（4）平战结合。应急预案实施后，应定期组织培训、演练、评估和修订，以确保其内容和措施的针对性、指导性和可操作性。同时，应保证应急救援人员机构及人员、装备处于预备和防范状态，一旦发生事故能够快速、有效地投入应急相关工作。1.5 应急预案体系民爆行业生产安全事故应急预案分为二级、三类。二级是：县级民爆行业安全生产监管部门级和民爆生产销售企业级；三类是：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。县民爆行业生产安全事
5、故应急预案体系框图，见图1。- 4 -民爆行业生产安全事故应急预案（工业和信息化部）省民爆行业生产安全事故应急预案 （省级民爆行业安全生产监管部门）市民爆行业生产安全事故应急预案 （市级民爆行业安全生产监管部门）县民爆行业生产安全事故应急预案 （县级民爆行业安全生产监管部门）民爆生产销售企业安全事故应急预案 民爆生产销售企业综合应急预案 民爆生产销售企业现场处置方案 民爆生产销售企业专项应急预案 图1 应急预案体系框图- 6 -2 危险性分析县民爆行业生产销售的民用爆炸物品以工业炸药、工业雷管及工业索类火工品为主，主要储存在东渡炸药仓库内，爆炸物品由生产企业负责专车运至炸药仓库，运输安全由生产
6、企业负责。民用爆炸物品具有易燃易爆等危险属性，在储存、销售过程中存在以下危险因素：储存过程：民用爆炸物品在危险品储存、装卸过程中，可能会由于操作失误、管理不到位等原因，使炸药、雷管受到摩擦、撞击、静电和射频等的作用而发生火灾、爆炸，还会因通风散热不良、热量聚集而使民用爆炸物品升温、分解而引起火灾，当未及时发现或扑救措施不利时，致火灾转化为爆炸。库区警卫与安全防范措施不完善或失灵，库区围墙和库房的门窗设置不符合防盗要求，值班室和警卫室的通讯设施不畅通，可能发生危险品被盗的危害。 - 7 -表1 民用爆炸物品危险性分析一、工业炸药名称乳化炸药铵油炸药结构用途规格品种：包装炸药（药卷一般为90、70
7、、32等），品种有岩石型等；外观为膏体状；有雷管感度。组分：硝酸铵、油相、乳化剂、水等。起爆方式：各种雷管和导爆索等。包装方式：纸塑袋。质量保证期：岩石型为6个月。用途：主要用于各种爆破作业规格品种：散装炸药（25kg/袋）；组分：硝酸铵、油相等；起 爆：各种雷管、导爆索或起爆弹等；包装：编织袋或纸箱； 有效期：一般一个月（各品种不同）；用途：主要用于各种爆破作业。特性危险性：裸露状态下乳化炸药对火焰、静电、摩擦和撞击等能量刺激相对钝感，但对冲击波、强热等击发容易引起燃烧爆炸。性能指标：爆速2800m/s、作功能力210ml、猛度8mm、殉爆距离3cm，1发雷管可直接起爆、撞击感度为08、摩擦
8、感度为020、热感度0/3。危险性：铵油炸药对火焰、热能、静电、震动、摩擦和冲击波等能量的剌激相对钝感，容易引起燃烧转爆炸。性能指标（以多孔粒状铵油炸药为例）：外观为粒状物，爆速为 30003200 m/s、作功能力290310ml、猛度45 mm。事故处理在运输、储存时，如果车辆或库房着火应立即用水或灭火器灭火，如果产品着火应立即用水灭火（在土堤外或安全部位）；如果发生强烈燃烧或爆炸应立即撤离。储运措施储存于阴凉、干燥、通风良好的专用库房，远离火种、热源，避免阳光直射，最好单独存放；要轻拿、轻放，存放的库房要定员、定量明确，存放备件应符合民用爆炸物品规定要求；使用符合要求的专用运输车运输。二
9、、工业雷管名称工业雷管结构用途品种：工业电子雷管、导爆管雷管等；包装：纸箱；有效期：其它为二年；用途：主要用于引爆炸药。特性危险性：受热、撞击摩擦、冲击波、爆轰波、激光、火焰、雷电、静电、射频感应等可能引起燃烧、爆炸。事故处理雷管在运输、储存时，如果车辆或库房着火应立即用水或灭火器灭火，如果是临近物品或产品着火应立即撤离；雷管发生爆炸也应立即撤离。储运措施储存于阴凉、通风、干燥的库房，远离火种、热源，防止阳光直射，不得与炸药同库或同车存放；要轻拿、轻放、防火、防潮、定员、定量；库房和车辆符合要求。三、工业索类名称导爆管、导爆索结构用途品种：塑料导爆管；导爆索 外层：塑料管；包装：木箱、纸箱或编
10、织袋；有效期：塑料导爆管：二年；导爆索：五年 用途：主要用于引爆雷管和设置爆破网络。特性危险性：导爆管、导爆索在火焰、热能、火花、冲击等能量作用下能发生燃烧、爆炸。事故处理导爆管、导爆索在运输、储存时，如果发生着火应立即用水或灭火器灭火。储运措施储存于阴凉、通风、干燥的库房，远离火种、热源，防止阳光直射；要轻拿、轻放、防火、防潮、定员、定量；库房和车辆符合要求。2.1 经营过程危害性分析表2过程危险性分析类 别存在的危险、有害因素雷 电雷电对设施和人员的伤害发生的主要原因有：没有防雷装置；防雷装置失效；防雷装置选型及安装位置不合理。雷电击中建筑物或人，就会造成建筑物主体的破坏或人的伤亡。建筑物
11、、高低压配电装置、架空输电线路、架空管道及电缆线路等遭受雷电感应和雷电波侵入时，金属部件之间会出现电位差，使人身遭受电击，其放电产生的火花，可能引起周围环境中炸药粉尘的燃烧和爆炸。建筑物内所设的信息系统遭受雷击电磁脉冲的干扰使电源线路、信息线路和用电设备产生过电流或过电压即电涌，损坏电子设备，导致测试、监控系统瘫痪。触 电当电气设备、设施或线路（开关）故障（接地接零不合格、线路老化都会产生漏电）时，可能发生触电伤害。本项目中可能存在安全隐患，如电气设备的防护级别和安全间距不够及线路敷设不符合要求；供配电系统设计容量不满足使用要求，线路过负荷，配电系统接地型式错误，配电线路的保护不当，漏电不动作
12、等而引起外壳带电，出现的人身间接电击。施工中存在的问题，如电气设备质量低劣，防爆、防护等级降低，电气设备安装和线路敷设不符合有关施工质量验收规范的要求，接线错误，特别是零线与地线的混接，接地电阻不满足设计要求等。运行管理不规范，如电气设备运行管理不严，绝缘破损而漏电，线路过载，违反安全规程的操作等。高 处坠 落可能出现高处坠落的场所有装卸平台、运输车等，由于操作人员自我保护意识不强等，易造成操作人员的高处坠落。野蛮装卸会造成危险品坠落、猛烈撞击。有 毒 物民用爆炸物品都有一定毒性，储运过程应尽量避免直接接触。民用爆炸物品储存过程中会释放出少量的有害气体，特别是民用爆炸物品燃烧时放出大量有毒气体
13、，主要对神经和上呼吸道有刺激作用。由于包装不严引起包装物破损导致产品外漏，发生事故燃烧时可能造成人员和环境受到毒物危害。腐 蚀储运过程中出现散落的炸药对地面、运输车等都会产生一定的腐蚀作用，这主要表现在硝酸铵的腐蚀性，由于硝酸铵的吸潮、溶化、渗透和腐蚀作用，使设施遭到破坏。存放条件堆垛不符合存放要求，通风差，热量得不到及时散发。烟火管理无防火隔离带或库区围墙周边环境不符合规范的要求；由于安全管理不善人为带入火种，在库房内开箱取样。- 28 -表3 燃烧爆炸危险性分析序号因素名称原 因1外来山火没有防火隔离带或者杂草多2雷电无避雷装置或避雷装置失效而导致的雷击，雷击建筑物使其倒塌或产生火花导致库
14、房内危险品发生爆炸3静电操作人员穿着衣服、鞋不符合要求，产生静电放电4射频库房周围有无线发射台或人员开手机5人为带入的烟火由于管理不善人为带入火种6运输车辆不符合要求运输车辆的排烟管的火星得不到控制，7野蛮装卸造成危险品坠落、撞击、摩擦8运输过程中车辆发生翻车、撞车9车箱中的危险品坠落或倒塌10由于包装物破损造成外漏的危险品摩擦或环境温度过高11由车辆自身的原因着火如油箱着火等12存放条件违犯同库存放的规定13堆垛不符合要求，通风差、热量得不到及时散发14殉爆库房之间的内部距离不足和防护屏障不能满足防护要求等15库房内存放的危险品超过规定定量16管理在库房内开箱取样17其它因素人为原因等无法预期的因素如人为破坏、小动物啃咬雷管等2.2其它危险性分析（1）库存产品混放的危害民用爆炸物品储存库安全防范规范（GA837-2009）规定：危险品宜单独品种专库存放。当受条件限制时，同库存放包装完好的不同品种的危险品，应符合危险品同库存放表的要求。违反该表的规定，一旦发生的火灾得不到及时控制，将会造成恶劣的爆炸事故，并使事故灾
