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1、目目 录录 1 前言前言.1 1.1 任务由来任务由来.1 1.2 项目特点项目特点.2 1.3 环境影响评价工作工程环境影响评价工作工程.2 2 总则总则.5 2.1 编制依据编制依据.5 2.2 评价因子与评价标准评价因子与评价标准.9 2.3 评价工作等级和工作重点评价工作等级和工作重点.14 2.4 评价范围及环境敏感区评价范围及环境敏感区.18 2.5 相关规划及环境规划功能相关规划及环境规划功能区划区划.23 3 建设项目概况与工程分析建设项目概况与工程分析.31 3.1 工程项目组成与工程内容工程项目组成与工程内容.31 3.2 收运方案收运方案.35 3.3 生产工艺流程及原辅
2、料能源消耗生产工艺流程及原辅料能源消耗.41 3.4 污染源分析污染源分析.60 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.75 4.1 自然环境概况自然环境概况.75 4.2 社会环境概况社会环境概况.78 4.3 环境质量概况环境质量概况.78 4.4 污染源调查污染源调查.85 4.5 区域环境问题区域环境问题.89 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.91 5.1 施工期环境影响分析施工期环境影响分析.91 5.2 大气环境影响预测评价大气环境影响预测评价.95 5.3 水环境影响分析水环境影响分析.101 5.4 声环境影响分析声环境影响分析.102 5.5 地下水环境影响分析
3、地下水环境影响分析.105 5.6 土壤影响分析土壤影响分析.110 5.7 固体废物影响分析固体废物影响分析.110 5.8 生态环境影响分析生态环境影响分析.111 5.9 餐厨垃圾运输的影响分析及措施建议餐厨垃圾运输的影响分析及措施建议.111 6 社会环境影响分社会环境影响分析析.114 6.1 对社会环境的影响分析对社会环境的影响分析.114 6.2 对人群健康的影响分析对人群健康的影响分析.114 6.3 对环境卫生的影响分析对环境卫生的影响分析.115 7 环境风险分析环境风险分析.116 7.1 环境风险评价的目的和重点环境风险评价的目的和重点.116 7.2 评价等级的确定及
4、评评价等级的确定及评价范围价范围.116 7.3 风险识别风险识别.117 7.4 源项分析源项分析.123 7.5 事故后果分析事故后果分析.126 7.6 风险值计算及评价风险值计算及评价.129 7.7 风险管理风险管理.130 7.8 小结小结.137 8 环境保护措施及其技术、经济论证环境保护措施及其技术、经济论证.139 8.1 废水治理措施可行性分析废水治理措施可行性分析.139 8.2 废气治理措施废气治理措施.143 8.3 环境噪声治理措施可行性分析环境噪声治理措施可行性分析.146 8.4 固体废物治理措施可行性分析固体废物治理措施可行性分析.147 8.5 地下水防治措
5、施地下水防治措施.148 8.6 餐厨垃圾收运过程防治对策餐厨垃圾收运过程防治对策.149 8.7 绿化绿化.150 8.8 环保投资以及环保投资以及“三同时三同时”一览表一览表.150 9 产业政策、清洁生产产业政策、清洁生产分析分析.152 9.1 产业政策的相符性产业政策的相符性.152 9.2 清洁生产分析与循环经济清洁生产分析与循环经济.152 10 污染物排放总量控制分污染物排放总量控制分析析.160 10.1 污染物总量控制范围及目标污染物总量控制范围及目标.160 10.2 总量控制因子总量控制因子和指标和指标.160 10.3 总量控制方案及途径分析总量控制方案及途径分析.1
6、60 11 环境经济损益分析环境经济损益分析.162 11.1 环境保护投资效益分析环境保护投资效益分析.162 11.2 社会经济损益分析社会经济损益分析.162 12 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.165 12.1 环境管理环境管理.165 12.2 环境监测计划环境监测计划.166 13 公众参与公众参与.168 13.1 公众参与的原则与方法公众参与的原则与方法.168 13.2 网上公示方法网上公示方法.168 13.3 问卷调查问卷调查.170 13.4 公众参与四性分析公众参与四性分析.182 13.5 公众参与调查结论公众参与调查结论.183 14 选址可行性分析选址可
7、行性分析.185 14.1 选址依据及基本原则选址依据及基本原则.185 14.2 与相关规划、规定的相容性分析与相关规划、规定的相容性分析.185 14.3 与餐厨垃圾处理技术规范选址相符性分析与餐厨垃圾处理技术规范选址相符性分析.186 15 结论结论.188 15.1 项目概况项目概况.188 15.2 主要污染源及拟采取的治理措施主要污染源及拟采取的治理措施.188 15.3 环境质量环境质量.189 15.4 项目建设的环境可行性项目建设的环境可行性.189 15.5 总结论总结论.194 15.6 建议建议.195 附件附件 光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司宿迁市餐厨废弃物资源化利
8、用和无害化处理 PPP 项目环境影响报告书 1 1 前言前言 1.1 任务由来任务由来 餐厨废弃物是城市日常生活中产生的最为普遍的废弃物，其主要成分包括淀粉类食物、植物纤维、动物蛋白和脂肪类等有机物，具有含水率高，油脂、盐份含量高，易腐烂发臭，不便于普通垃圾车运输等特点。这类垃圾若不经分类专项处理，会对环境造成极大的危害。作为具有较高的资源回收利用价值的餐厨废弃物，如果按照生活垃圾直接进行填埋处理，既浪费了资源，又占用了土地。同时如果不规范处置这部分餐厨废弃物将有可能导致这些餐厨废弃物被私人有偿收集运输，作为喂养“泔水猪”的饲料或提炼“泔水油”的原料，返回人们的餐桌，造成食品安全隐患；或直接进
9、入城市排污管网，堵塞排污管网。宿迁市政府对餐厨废弃物的处置、收运高度重视，今后，宿迁的餐厨废弃物收集、运输、处置将实行许可制度，同时，餐厨废弃物产生、收集、运输、处置将实行联单制度，建立餐厨废弃物处置台账。本项目的建设能将餐厨废弃物“变废为宝”，同时还能改善环境和市民的生活质量，符合循环经济原则。宿迁市人民政府决定以政府与社会资本合作模式（PPP 模式）实施宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 PPP 项目，通过单一来源采购的方式选择项目投资人，由成交供应商通过光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司与宿迁市城市建设投资（集团）有限公司共同成立项目公司实施本项目。根据中华人民共和国环境保护法（201
10、4）和建设项目环境管理条例（国务院第 253 号令）等文件的有关规定，建设项目应进行环境影响评价。为此，光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司于 2016 年 5 月委托江苏久力环境工程有限公司承担宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 PPP 项目环境影响评价工作。公司接受委托后，针对项目的实际情况，同时认真研究和分析了本项目的工程技术资料，对建设厂址的现状进行了调查，收集了所在区域的有关资料，在对项目进行初步分析的基础上，结合项目的工程特点和拟建厂址周围的环境状光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 PPP 项目环境影响报告书 2 况，拟定出本项目的环境影响评价的
11、主要工作内容和方法。根据国家环保总局颁布的 环境影响评价技术导则 HJ/T2.12.4 的规范和技术要求，编制完成了 光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP 项目环境影响评价报告书（评审稿）。宿迁市环保局于 2016 年 7 月 14 日在宿迁市主持召开了 光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 PPP 项目环境影响报告书技术评审会，我单位依据与会专家评估意见，修改完善形成了光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 PPP项目环境影响报告书（报批稿），以求为主管部门提供决策依据，为项目设计补充污
12、染防治措施，为环境管理提供科学的依据。1.2 项目特点项目特点 本项目以餐厨垃圾和地沟油为原料，从事生油脂生产，并将厌氧发酵产生的沼气综合利用，属于城市固体废物处置及综合利用项目，属于产业结构调整指导目录(2011 年本)（2013 年修订）中鼓励类项目。项目生产工艺成熟可靠，运营后主要关注环境问题为生产废气、废水、各类工业固废以及各生产设备运营所产生的噪声。这些污染源经过一定的环保设施治理后达标排放，废水、废气等污染物进行总量控制，对周围的环境影响较小。项目的运营不会降低当地环境功能，项目所产生污染物的处置符合达标排放原则，选址符合区域总体规划要求。该项目的建设对当地经济发展、农民增收、社会
13、和谐有积极的促进作用。项目在生产过程中注重资源和能源的循环使用及综合利用，采用节能、污染物产生和排放较少的清洁生产设备。1.3 环境影响评价工作工程环境影响评价工作工程 我单位接受光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司委托后，迅速组成工作小组，收集并研究了国家及江苏省对生活垃圾收集、处理有关政策及相关法律文件，并进行了环评第一次公示及项目初步资料收集。根据建设单位提供资料、项目建设光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 PPP 项目环境影响报告书 3 及运营具体特点，确定本工程施工期对环境的影响主要是施工废水、地面扬尘、噪声、地表植被的破坏、水土流失等对周围环境的影响
14、；运营期主要是废气、废水、噪声和固废对周围环境的影响。依据环境影响评价技术导则，确定了本项目各单项环境影响评价的工作等级、评价范围，并于 2016 年 5 月对项目所在区域进行了现场踏勘。依据现场踏勘及建设单位提供相关资料，编制了项目环境质量现状监测方案，委托监测单位进行环境质量现状监测。在报告书初稿完成后，进行了环评的第二次公示，并展开了公众参与调查工作。本次环评过程见图 1.3-1。光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 PPP 项目环境影响报告书 4 图 1.3-1 本次环评工作路线图 报告书主要结论：本扩建项目的建设符合产业政策，生产过程中采用了清洁的生
15、产工艺，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，污染物的排放符合总量控制的要求，预测表明该工程正常排放的污染物对周围环境和环境保护目标的影响较小，环境风险可接受。在落实本报告书提出的各项环保措施要求，严格执行环保“三同时”，项目取得周边公众理解和支持的前提下，从环保角度分析，本项目建设具有环境可行性。光大环保餐厨处理（宿迁）有限公司宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 PPP 项目环境影响报告书 5 2 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 国家级法律、法规及文件国家级法律、法规及文件（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；（2
16、）中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 2 月 28 日）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 08 月 29 日）；（5）中华人民共和国噪声环境污染防治法（1996 年 10 月 29 日）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年 04 月 24 日）；（7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 2 月 29 日）；（8）中华人民共和国水法（2002 年 8 月 29 日）；（9）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日）；（10）城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第 101 号，1992 年 6 月）；（11）外商投资产业指导目录（2015 年修订）（国家发改委和商务部第 22号令）；（12）城市生活垃圾管理办法（建设部令第 27 号，1993 年 8 月）；（13）国家危险废物名录（中华人民共和国环境保护部，2016 年 6 月）；（14）危险废物污染防治技术政策（国家环保总局、国家经济贸易委员会、科学技术部，环发2001199 号）；（15）城市生
