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1、标准化创建培训课件标准化创建培训课件123标准化创建工作情况公共部分标准化规程内容标准化基础知识 2012年底，我办被确定为年底，我办被确定为2013年度国家级服务业标准化年度国家级服务业标准化试点单位。从试点单位。从2013年初开始，按照创建工作总体方案年初开始，按照创建工作总体方案，大力，大力度推进各项创建工作，目前已取得了阶段性成效度推进各项创建工作，目前已取得了阶段性成效，争取年底，争取年底通过国家级标准化验收。现将创建情况报告如下：通过国家级标准化验收。现将创建情况报告如下：一是一是强化领导强化领导。我办与市质监局联合成立了标准化工作领导小。我办与市质监局联合成立了标准化工作领导小组
2、，负责标准化工作的统筹和协调。领导小组下设标准化创建办公组，负责标准化工作的统筹和协调。领导小组下设标准化创建办公室，负责标准化创建的具体实施工作。建立了室，负责标准化创建的具体实施工作。建立了“一把手亲自抓、分一把手亲自抓、分管领导具体抓，各处室、各窗口全员参与、领导小组反馈督查管领导具体抓，各处室、各窗口全员参与、领导小组反馈督查”的的工作机制。同时，各窗口也确定了负责标准化体系的专职工作人员工作机制。同时，各窗口也确定了负责标准化体系的专职工作人员及其职责。统一协调、分工协作的标准化工作机制建立，为工作顺及其职责。统一协调、分工协作的标准化工作机制建立，为工作顺利高效开展提供了强有力的支
3、撑。利高效开展提供了强有力的支撑。（1）强化组织领导，形成工作合力）强化组织领导，形成工作合力二是二是高点定位高点定位。我市是江苏省率先实行政务服务体制改革的。我市是江苏省率先实行政务服务体制改革的省辖市，国家级服务业标准化试点工作是创新服务方式、规范服务省辖市，国家级服务业标准化试点工作是创新服务方式、规范服务行为的改革之举行为的改革之举，是一项系统工程，涉及政务服务中心，是一项系统工程，涉及政务服务中心、公共资、公共资源交易中心源交易中心、12345政府热线服务中心三个中心和入驻中心的政府热线服务中心三个中心和入驻中心的50个部门和单位、个部门和单位、302个窗口、个窗口、420余名工作人
4、员余名工作人员，我办在创建之初，我办在创建之初，就确定了，就确定了“全国领先，服务一流全国领先，服务一流”的标准化创建目标的标准化创建目标，为此，为此，领导班子多次召开会议专题研究部署，和市质监局就相关问题反复领导班子多次召开会议专题研究部署，和市质监局就相关问题反复研究会商，积极向省质监局标准化处领导进行专题汇报相关情况，研究会商，积极向省质监局标准化处领导进行专题汇报相关情况，先后赴合肥、武汉、常德、广州、深圳、重庆等地考察学习政务服先后赴合肥、武汉、常德、广州、深圳、重庆等地考察学习政务服务和公共资源交易服务标准化创建工作，组织工作人员赴南京、泰务和公共资源交易服务标准化创建工作，组织工
5、作人员赴南京、泰安等地参加服务业标准化工作培训，为标准化创建奠定了基础。安等地参加服务业标准化工作培训，为标准化创建奠定了基础。三是三是精心组织精心组织。为确保标准化建设按序时进度完成，我办。为确保标准化建设按序时进度完成，我办先后出台了先后出台了宿迁市政务服务标准化创建工作方案宿迁市政务服务标准化创建工作方案、宿迁市宿迁市政务服务国家级行政服务标准化工作管理办法政务服务国家级行政服务标准化工作管理办法、宿迁市政务宿迁市政务服务标准实施与监督检查制度服务标准实施与监督检查制度、政务服务标准化知识汇编政务服务标准化知识汇编等文件。邀请省、市质监部门领导召开了标准化创建动员及培训等文件。邀请省、市
6、质监部门领导召开了标准化创建动员及培训会议。多次组织召开标准化工作推进会、现场会、业务指导座谈会议。多次组织召开标准化工作推进会、现场会、业务指导座谈会会、标准化知识考试、标准化知识考试、管理员知识竞赛等一系列活动。成立了、管理员知识竞赛等一系列活动。成立了标准化实施巡查小组，强化督促检查，上门巡查、指导，及时了标准化实施巡查小组，强化督促检查，上门巡查、指导，及时了解各窗口标准化工作开展和落实情况，指导协助窗口做好标准实解各窗口标准化工作开展和落实情况，指导协助窗口做好标准实施，共同推进标准化工作有序、有力、有效开展。施，共同推进标准化工作有序、有力、有效开展。（2）注重）注重“五个结合五个
7、结合”，突出宿迁特色，突出宿迁特色我市政务服务标准化建设工作涉及我市政务服务标准化建设工作涉及“两个层面两个层面”机构机构，即市政务，即市政务服务管理办公室服务管理办公室“一办三中心一办三中心”机关和进驻政务服务中心的各窗口单位。机关和进驻政务服务中心的各窗口单位。服务标准化建设工作主要围绕服务标准化建设工作主要围绕“三大服务内容三大服务内容”开展，即行政审批服务、开展，即行政审批服务、便民服务和公共资源交易服务。由于创建工作点多、线长、面广，涉及便民服务和公共资源交易服务。由于创建工作点多、线长、面广，涉及部门、单位、事项、人员众多，为统筹协调整体创建工作，我办着力强部门、单位、事项、人员众
8、多，为统筹协调整体创建工作，我办着力强化化“五个结合五个结合”，全面推进标准化建设。，全面推进标准化建设。a)与与规范行政权力规范行政权力运行相结合运行相结合。紧紧抓住行政审批权这一行政权力的重要组成部分，对进驻中心的行紧紧抓住行政审批权这一行政权力的重要组成部分，对进驻中心的行政审批事项的行使依据政审批事项的行使依据、申报材料、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准、办理流程、办理时限、收费标准等等都严格按标准要求进行规范都严格按标准要求进行规范，力求每一个审批事项，力求每一个审批事项、每一个审批环节、每一个审批环节、每一个时限节点都有标准可依，实现科学规范与提速增效相统一。每一个时限节点都
9、有标准可依，实现科学规范与提速增效相统一。b)与与深化行政审批体制改革深化行政审批体制改革相结合。相结合。按照国务院和省政府关于深入推行政审批制度改革部署要求，按照国务院和省政府关于深入推行政审批制度改革部署要求，2012年我办会同市法制部门对市级审批事项进行清理、调整和压减，共合并年我办会同市法制部门对市级审批事项进行清理、调整和压减，共合并或取消行政审批事项或取消行政审批事项120项，压降率达项，压降率达37.8%。今年，我们又配合市法。今年，我们又配合市法制和业务主管部门，进行了新一轮的审批事项清理工作，将审批事项由制和业务主管部门，进行了新一轮的审批事项清理工作，将审批事项由233项，
10、进一步精简到项，进一步精简到57项，精简率高达项，精简率高达70%以上，真正为老百姓和广以上，真正为老百姓和广大客商提供高效率、零障碍、低成本、便捷化的优质服务，确保我市政大客商提供高效率、零障碍、低成本、便捷化的优质服务，确保我市政务服务工作走在全省、全国前列。务服务工作走在全省、全国前列。c)与与规范政务服务行为规范政务服务行为相结合。相结合。将标准化工作细化到行政审批、便民服务和日常管理的各个环节，将标准化工作细化到行政审批、便民服务和日常管理的各个环节，按照行政服务方法规范按照行政服务方法规范、服务过程标准、服务过程标准、服务目标高效便捷的要求，、服务目标高效便捷的要求，制定管理办公室
11、决策层、中层管理人员、一般工作人员和窗口层管理制定管理办公室决策层、中层管理人员、一般工作人员和窗口层管理人员、工作人员岗位工作标准，并严格按照岗位职责标准开展监督检人员、工作人员岗位工作标准，并严格按照岗位职责标准开展监督检查查，努力提高工作人员的业务素质和服务质量，努力提高工作人员的业务素质和服务质量，规范审批服务行为，规范审批服务行为，形成监督管理标准体系。形成监督管理标准体系。d)与与规范公共资源交易规范公共资源交易相结合。相结合。我们把公开、公平、公正作为编制公共资源交易服务标准的基本原我们把公开、公平、公正作为编制公共资源交易服务标准的基本原则，制定统一进场交易目录，明确进场交易的
12、类别和市场化配置的领域。则，制定统一进场交易目录，明确进场交易的类别和市场化配置的领域。同时，对政府采购、国有资产产权物权交易、工程项目的各个流程和环同时，对政府采购、国有资产产权物权交易、工程项目的各个流程和环节进行反复推敲论证，制定交易服务标准，实现公共资源市场化配置标节进行反复推敲论证，制定交易服务标准，实现公共资源市场化配置标准科学、交易阳光、服务规范。准科学、交易阳光、服务规范。e)与与规范规范12345政府热线服务政府热线服务相结合。相结合。以以“为民、便民、利民、惠民为民、便民、利民、惠民”为宗旨，用标准固化热线中心管理层、为宗旨，用标准固化热线中心管理层、接线人员、承办单位等人
13、员和单位的工作规范以及网上舆情民意、群众接线人员、承办单位等人员和单位的工作规范以及网上舆情民意、群众诉求处理等多方面制度诉求处理等多方面制度，努力形成，努力形成“12345”政府热线一号受理政府热线一号受理，“网络网络问政问政”一网办理一网办理，市、县（区）、部门多方联动的标准化工作格局，市、县（区）、部门多方联动的标准化工作格局，倾倾力打造集政务服务和生活服务为一体的力打造集政务服务和生活服务为一体的“24小时不下班的网上政府小时不下班的网上政府”。（3）把握）把握“五个关键五个关键”，推进标准建设，推进标准建设标准化建设是一项综合性标准化建设是一项综合性、系统性工程、系统性工程，在标准化
14、建设过，在标准化建设过程，程，我办重点把握五个关键环节。我办重点把握五个关键环节。a)科学构建标准体系科学构建标准体系。标准体系是标准化建设的核心。标准体系是标准化建设的核心，科学合，科学合理的标准体系，不仅能够为标准的编制奠定良好的基础，也可使单理的标准体系，不仅能够为标准的编制奠定良好的基础，也可使单项标准形成相互作用、相互约束、相互补充的统一整体。我办结合项标准形成相互作用、相互约束、相互补充的统一整体。我办结合运行实践，经过反复论证，并与省、市各级标准化专家进行反复商运行实践，经过反复论证，并与省、市各级标准化专家进行反复商榷，对照服务业组织标准化工作指南（榷，对照服务业组织标准化工作
15、指南（GB/T24421.2-2009）的标）的标准体系进行创造性改进，建立一套既符合标准管理要求，又体现我准体系进行创造性改进，建立一套既符合标准管理要求，又体现我市特色的标准体系。该体系分为标准化法律法规和管理规定、政务市特色的标准体系。该体系分为标准化法律法规和管理规定、政务服务通用基础标准体系、政务服务保障标准体系、政务服务提供标服务通用基础标准体系、政务服务保障标准体系、政务服务提供标准体系。准体系。b)全面梳理法规制度全面梳理法规制度。针对标准与法规制度的区别和联系。针对标准与法规制度的区别和联系，对我，对我办运行所有涉及到的法规制度进行全面梳理汇总，对其适用性和可行办运行所有涉及
16、到的法规制度进行全面梳理汇总，对其适用性和可行性进行严格审核把关，并按标准的规范格式和文字表达要求性进行严格审核把关，并按标准的规范格式和文字表达要求，将现有，将现有的法律法规和规范性文件规定、制度进行分类编制的法律法规和规范性文件规定、制度进行分类编制，使编制后的法律，使编制后的法律更符合客观实际更符合客观实际，更有针对性和可操作性。先后共梳理汇编法律、法，更有针对性和可操作性。先后共梳理汇编法律、法规、规章等规、规章等445部，作为我办各类工作开展的法律依据。部，作为我办各类工作开展的法律依据。c)精心编制标准内容精心编制标准内容。按照统一、简化、协调、优化的原则，在。按照统一、简化、协调、优化的原则，在反复酝酿、讨论交流的基础上，我办精心组织人员编写了一套通俗易反复酝酿、讨论交流的基础上，我办精心组织人员编写了一套通俗易懂、便于操作、可供借鉴的标准规程。共制定出通用基础标准懂、便于操作、可供借鉴的标准规程。共制定出通用基础标准66项，项，服务保障标准服务保障标准124项，服务提供标准项，服务提供标准590项，其中采用国家标准、行业项，其中采用国家标准、行业标准标准114个，编制个
