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1、第13章贸易与环境具有歧视性的贸易壁垒1国际贸易使环境问题日趋严重。自由贸易会改变贸易伙伴国家之间的生产和消费结构。由于生产和消费结构的改变，污染总量也会发生改变。具有歧视性的贸易壁垒2自由贸易也会带来额外的收益。这些收益会产生两种不同的影响。经济规模更大。在其他条件不变的情况下，生产和消费的增加可能会导致更多的污染。当人们收入更高时，往往会敦促其政府制定更加严格的环保政策。例如，严格的政府政策会促使企业在将废物排放前先进行净化，或者转换生产方式，以减少单位产品的污染排放量。经济规模和收入根据所观测的环境问题的差异，经济规模和收入的组合效应的一般模式通常有三种：随着人均收入的增加，环境污染减少
2、。随着人均收入增加，环境污染增加。二者关系呈倒U形。倒U形曲线有时候被称为库兹涅茨曲线。不同收入水平下的环境问题不同收入水平下的环境问题：长期视角随着人均国民收入的增加，环境污染或者下降，或者上升，或者先上升然后下降。世界贸易组织是否对环境不利1有三个重要的符合环境保护的政策例外。第一，消费该产品会引起污染。世界贸易组织规则中明确规定，一国政府通常可以通过制定产品标准或者其他消费限制来保护本国国民的健康、安全或者国家的环境，即便这样的政策会限制进口。条款的关键在于政策必须适用于所有的消费品，而不仅仅针对进口商品。世界贸易组织是否对环境不利2第二，外国的生产会引起环境污染。如果该产品在其生产过程
3、中使用危害环境的方法，世界贸易组织的立场转变为支持一国采取限制进口，但也有着严格的标准：该限制进口的规则必须致力于构建合法的环境目标，并且必须尽可能少地限制贸易。该限制规则必须同样适用于国内生产厂商和所有的国外出口企业。制定该限制规则的国家必须与其他相关国家进行谈判，就环境问题达成一致意见，并签署多边协议（如果尚没有这样的协议的话）。世界贸易组织是否对环境不利3第三，还有一些环境问题是属于全球性的，但需要多国政府共同协商出全球性的解决方案。两个重要的多边协议是濒危野生动植物种国际贸易公约和蒙特利尔议定书，它们使用贸易禁运的方式，迫使那些没有签署该协定的国家签约。世界贸易组织还没有依据这些协议做
4、出任何裁决，但它似乎默许这种使用多边协议解决明确的环境问题的方式。再谈对症规则当一些人的活动给其他不参与市场决策活动的人带来成本和收益时，便存在外部性。污染是一种外部性，它是强加给那些对环境污染没有发言权的人的一笔额外的成本。这种扭曲将导致市场失灵。政府政策要解决市场失灵问题，对症规则就是一个非常有用的指导政策，该政策遏止了问题产生的根源。政府处理外部性的方法这里介绍两种主要的策略，它们分别展示了现实生活中政府可以发挥的作用。政府征税和发放补贴。政府可以对私人团体征税，让它们意识到自己的行为给其他人强加了外部成本。改变产权，使所有相关资源成为私有财产。政策处方的预览当必须在不作为和干预与外部性
5、相关的产品市场之间做出选择时，应遵循下表中总结的几条原则。外部性的种类和产品市场的处方损害本国的外部性损害本国的外部性成本源（如污染）成本源（如污染）例子例子全世界作为单一政府的全世界作为单一政府的最佳产品最佳产品市场政策市场政策本国独自行动时应采取本国独自行动时应采取的最佳产品的最佳产品市场政市场政策策仅有本国生产仅有本国生产化工产品向本国生产征税向本国生产征税仅有外国生产仅有外国生产跨国界的酸雨；金枪鱼与海豚；象牙向外国生产征税向本国进口征税全球生产全球生产矿物燃料燃烧导致的空气中二氧化碳集聚向全球生产（或消费）征税向本国生产和进口征税仅有本国消费仅有本国消费烟草、麻醉剂向本国消费征税向本
6、国消费征税仅有外国消费仅有外国消费汞（用于小型金矿开采）向外国消费征税向本国出口征税全球消费全球消费矿物燃料向全球消费或生产征税 向本国出口和消费征税贸易与国内环境污染有时候经济活动会在国内产生大量的污染。也就是说环境污染的成本只能（或者几乎全部）由本国的居民来承担。如果没有政策迫使市场决策者将这些外部性成本内部化，就会得到关于贸易与国内污染的两个令人惊讶的结果：自由贸易会降低这个国家的福利水平。这个国家最终将出口错误的产品，如出口了本该进口的产品。国内生产导致国内的污染国内生产导致国内的污染：长期视角在没有国际贸易的情况下，纸品市场在每令纸1美元价格下出清，每年可以生产并消费20亿令纸。在自
7、由贸易条件下，国际市场的价格是每令纸1.1美元。国内造纸业的生产会扩大到每年23亿令，国内需求会减少到18亿令，剩余的5亿令纸就会出口。从贸易中获得的收益为2500万美元，超额生产带来的污染造成的外部成本为9000万美元。其结果是，自由贸易使该国的福利减少了6500万元。跨境污染很多种类型的污染都具有跨境效应这种污染不仅影响了污染源国家，而且对周边其他国家产生影响。“适量”的污染量会给整个世界带来最大净收益的数量。用理想政策解决国际污染的经典案例用理想政策解决国际污染的经典案例：长期视角图准确地描述了污染的边际收益和边际成本，一直到8000万吨的污染物排放量都会增加世界的福利水平，因为德国工厂
8、利用多瑙河排放废料获得的收益大于奥地利需要付出的成本。次优的解决之道如果不可能达成国际协议，那么受到别国污染而遭受损害的国家政府会采取什么政策呢？如果奥地利从德国进口纸张，奥地利政府可以通过限制从德国进口来减少倾倒入多瑙河的废料。如果奥地利可以向德国出口纸张，奥地利政府应当考虑对出口德国的纸张进行补贴。北美自由贸易协定和环境墨西哥与美国边界的环境为跨境污染的挑战提供了一个现实的案例。这一问题在是否批准北美自由贸易协定的争论中非常突出。北美自由贸易协定成立了一个委员会和北美开发银行来改善环境条件，但收效甚微。全球环境的挑战1臭氧层的破坏。温室效应带来的全球变暖。当一种环境问题只会对本国造成损失时
9、，是否治理取决于本国政府。当这个问题跨越国家或者影响少数几个国家时，虽然处理这种问题的难度加大，但仍有可能通过谈判解决。若这个问题成为全球性的，就需要达成全球性的多边协议，但这种多边协议的谈判或者实施都是非常困难或者简直是不可能的。全球环境的挑战2物种的灭绝。过度捕捞。氯氟碳化合物和臭氧。温室效应和全球变暖。氯氟碳化合物和臭氧1氯氟碳化合物却破坏了大气层中的臭氧。1987年，50多个国家就破坏臭氧层的物质签署了蒙特利尔议定书。签署各方同意禁止氯氟碳化合物等的进出口。1990年大多数的国家同意逐步停止生产这些化学品。蒙特利尔议定书取得了大量预期的经济上和环境上的效果。氯氟碳化合物和臭氧2为什么这个案例会成功呢？氯氟碳化合物和臭氧层被破坏的科学证据更明显。氯氟碳化合物涉及少量产品，这些产品的替代品从技术的角度看是可行的，而且成本增加也非常有限。氯氟碳化合物的生产集中在少数一些关注公众形象的企业，因此条约的签署和执行就变得比较容易。生产和使用这些化学品的高收入国家离南极和北极很近，它们自己很有可能是这些环境问题的最大受害者。温室效应和全球变暖全球气候过度变暖的解决方案包括以下要素：用来鼓励减排的经济激励措施。所有国家都要参与。政策时间持续超过数十年。
