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1、第11章促进出口倾销1根据世界贸易组织（WTO）的规定：倾销发生在商品以远低于其正常价值的价格出口时。一般意味着它们的出口价格低于它们在国内市场（或第三方市场）的销售价格，或者低于全部生产成本。倾销2正常价值有两个官方定义：国内消费者在国内市场所支付的、具有可比性的价格。根据这一传统定义，倾销是一种有利于出口品购买者的国际价格歧视。以成本（包括中间费用和利润在内的产品的平均生产成本）为基础，以低于全部平均成本的价格出口产品的行为。倾销产生的原因1掠夺性倾销：厂商暂时以低价向国外市场出口商品，其目的是将其国外竞争者逐出市场。周期性倾销：发生于经济衰退期。在经济周期需求较弱阶段，厂商往往以降价来减
2、少销量的下滑。如果产业衰退或者整个经济衰退导致需求下降，市场价格将在短期内低于全部平均成本。只要价格高于平均可变成本，这个厂商就会继续生产下去。倾销产生的原因2季节性倾销：目的在于低价抛售多余的商品库存。由于生产成本下降，任何高于这些甩卖产品边际成本的价格都是可行的（类似于出口商为了开辟海外市场进行的新产品试销）。持久性倾销：具有市场控制力的厂商在不同市场之间实行价格歧视，以增加总利润。持久性倾销1厂商可以通过低价向国外销售商品，获得利润最大化。其条件为：厂商在国外市场的垄断力比其在国内市场要小（在国外面临更多的竞争）。国内购买者不能通过在国外市场购买、低价进口来规避国内的高价。持久性倾销2持
3、久性倾销：长期视角一个日本垄断厂商利用价格歧视在两个市场中实现利润最大化。在日本国内市场，消费者能够购买到替代主要日本品牌的外国商品很少，利润最大化时的价格是60美元。日本消费者每年购买100部电话机。在更具竞争性的美国市场，利润最大化的价格是25美元。在25美元价位上，美国消费者每年购买150部电话，此时边际收益正好等于边际成本18美元。只有当高价市场的购买者无法从低价市场买到产品，以及进口国决策者不征收反倾销税时，才能有效执行价格歧视策略。对倾销的反应：遭受倾销者应该如何思考对倾销的最佳反应取决于倾销的类型（掠夺性、周期性、季节性、持久性）。倾销通常对进口倾销产品的国家有利。但两种类型的倾
4、销可能对进口国有害：掠夺性倾销如果成功了，对进口国则是有害的，尽管其成功的可能性很小。周期性倾销有时会不公平地伤害进口国，但在大多数情况下它属于竞争市场中企业正常的运营活动。实际的反倾销政策：什么是不公平1根据世界贸易组织规定，如果倾销对国内进口竞争产业的厂商造成伤害，允许进口国对倾销采取报复措施。如果进口国政府发现倾销及其导致的损害，那么政府可以征收反倾销税关税额度等于实际出口价格和正常价值之间的差额（倾销幅度）。实际的反倾销政策：什么是不公平2就当前的反倾销政策来看，我们能够得到以下结论：诉讼程序偏向于裁定倾销。损害调查仅仅考虑低价进口品对国内生产竞争者的损害，并不考虑国家遭受到的掠夺性倾
5、销或者其他形式的损害；也几乎或根本不考虑低价进口品给消费者带来的福利。这个过程偏向于征收反倾销税，即使这通常会降低进口国家的社会福利。反倾销也会降低全世界的福利。改革建议1.反倾销诉讼可能被限于有可能存在掠夺性倾销的案件中使用。这类改革着眼于最有可能对全球和进口国造成伤害的倾销类型上。2.损害的标准应当扩展，应该给予产品消费者和使用者以权重，考虑他们的利益。这种改变将会把讨论转向对整个国家净福利的讨论。3.反倾销政策可能被更为积极的保障措施（safeguard policy）所替代。保障措施是世界贸易组织允许的对不断增加的进口采取的贸易保护措施。保障措施实施保障措施比反倾销税要好：没必要证明外
6、国厂商是否实施不公平竞争。在实施过程中需要顾及消费者利益，并依此决定是否实施保障措施，以及如果实施，将采取何种具体形式。重点放在进口竞争产品生产者如何应对调整上。之所以有压力去调整，完全是因为进口保护只是暂时的。出口补贴各国政府鼓励出口、补贴出口产品比它们限制或者对出口产品征税更为频繁。出口补贴存在争议主要是因为它违背了公平贸易的国际准则。出口补贴：竞争性产业出口补贴：扩大了补贴产品的产量和出口量。相对于当地消费者所支付的价格，会降低国外购买者的支付价格。降低了出口国的国家净福利。出口补贴：小国情况下可出口产品1出口补贴：小国情况下可出口产品：长期视角在自由贸易下，钢管的世界价格是100美元/
7、根。如果该国政府对出口的钢管给予20美元/根的补贴，钢管的出口收入上涨至120美元/根，而且出口厂商在国内市场上销售必须也要获得同样的收入。这样，国内产量从16000万根上升到19000万根。国内消费从7000万下降到5000万根，出口14000万根。出口补贴：小国情况下可出口产品2消费效应：当国内价格上升超过了世界价格时，国内那些消费者被挤出市场所造成的消费者剩余的损失。生产效应：由于这种生产的资源成本高于世界市场价格（生产效率的世界标准），鼓励国内增加生产反而导致损失。出口补贴：大国情况下可出口产品出口补贴：大国情况下可出口产品：长期视角在自由贸易下钢管世界价格是100美元/根，此时大国的
8、出口量为9000万根钢管。如果该国给予出口补贴20美元/根，国内消费量从7000万根减少到6200万根，出口国的产量从16000万根增加到17200万根，出口数量从9000万根增长至11000万根，新的世界价格为88美元/根。出口补贴不仅扭曲了国内生产和消费，而且恶化了出口国家的贸易条件。从进口产品转为出口产品从进口产品转为出口产品：长期视角在没有出口补贴的自由贸易情况下，该小国进口8000万千克的黄油。如果该国政府提供每千克黄油2美元的出口补贴，那么生产者每千克黄油的收益将翻番至4美元。这个国家就摇身变成了出口3000万千克的黄油出口国。国家福利净损失是生产扭曲损失面积CHF与消费扭曲损失面
9、积BJG之和。世界贸易组织关于补助的规则1世界贸易组织规则把补贴分为两类：除了允许最低收入国家使用出口补贴，其他直接与出口相关的补贴是禁止的。与出口直接相关，但是仍然对出口产生影响的补贴是可以被提起诉讼的。世界贸易组织关于补助的规则2如果进口国政府认定某一外国正在使用禁止性补贴或者可诉性补贴，且其正在损害进口国产业，那么该进口国可以选择下面两种程序中的一种：向世界贸易组织提起诉讼并使用争端解决机制。使用类似于针对他国倾销的国家应对程序（这使用得更为频繁）。如果进口国能够证明存在禁止性或可诉性补贴，且这些补贴对本国产业造成伤害，那么它就有权征收反补贴税，用来抵消出口补贴带来的价格或者成本优势。进
10、口国是否应该征收反补贴税如果出口国大到足以影响世界价格，那么大国的出口补贴会使进口国对其进口产品支付更低的价格。进口国整体福利改善了，但是其进口竞争性产业却遭受了损害。出口补贴对全球整体而言是不利的，而对出口补贴采取报复措施对全球来说却是有益的。外国补贴和反补贴税外国补贴和反补贴税：长期视角1在自由贸易下，加拿大每年从巴西以300美元/吨的价格进口5000万吨。然后，巴西政府给每吨冷轧钢筋提供50美元的出口补贴。如果这些全部转移给购买者，那么出口产品价格将下降至250美元/吨。加拿大进口量将增加到8000万吨。加拿大国内产量下降至13000万吨，并且加拿大生产者剩余面积减少。加拿大消费量增加到
11、21000万吨，同时加拿大的消费者剩余面积增加。外国补贴和反补贴税：长期视角2如果加拿大政府对进口钢材征收50美元/吨的反补贴关税，那么进口钢材包含关税的价格将重新回到自由贸易下的300美元/吨。通过补贴和反补贴关税，全球恢复原来的300美元/吨价格和加拿大5000万吨的贸易量。战略性出口补贴可能是有益的1在完全竞争市场中，出口补贴会对出口国造成伤害。对于一些行业，这种完全竞争性市场假设是不成立的。如果这个行业是由两个能够垄断全球市场的寡头企业之间的国际竞争形成的，那怎么办？没有政府补贴下的两个寡头公司的竞争博弈没有政府补贴下的两个寡头公司的竞争博弈：长期视角假设两个寡头竞争企业相互之间面临的
12、是完全一样的选择并且没有政府的帮助。如果两个公司同时决策是否生产，博弈的结果是不明确的。每个公司都想成为唯一的生产者。但是如果它们都决定生产，那么双方都将受到损失。认清这点，双方都可能选择不生产。有政府补贴的两个寡头竞争公司博弈：空客公司与波音公司有政府补贴的两个寡头竞争公司博弈：空客公司与波音公司：长期视角1如果欧洲政府给予空客公司10单位的补贴，确保空客公司即便在面临竞争时也有2单位的利润，那么空客公司就会选择生产。知道空客公司生产，波音公司就会选择不生产。那么空客公司就可以获得110单位的收益。由于新型飞机问世，消费者可以从新型飞机中获得一些消费者剩余，且整个世界的福利也增加了。有政府补贴的两个寡头竞争公司博弈：空客公司与波音公司：长期视角2在这个案例中，政府各自给予它们的生产商10单位的补贴。那么两个公司都会生产。对于每个国家而言，补贴成本（10单位）都大于企业所获得的利润（2单位）。每个国家都会因提供补贴而遭受损失，除非国内消费者剩余（图中没有显示）大于8单位的净损失。战略性出口补贴可能是有益的2对于全球性的寡头垄断来说，战略性出口补贴可以通过将更多的高价格、高利润的海外销售转移给出口国而使出口国受益。然而：如果其他国家政府也给它的企业提供战略性政策支持，那么很有可能两个国家都遭受福利损失。提供补贴的理由是脆弱的，这取决于太多的条件，而这些条件不能成为可靠的政策处方。
