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1、道路运输企业安全管理道路运输企业安全管理第一章第一章 绪论绪论 第一第一第一第一节节 道路运道路运道路运道路运输输及企及企及企及企业业 第二第二第二第二节节 道路运道路运道路运道路运输输安全管理的安全管理的安全管理的安全管理的 概念和意概念和意概念和意概念和意义义 第三第三第三第三节节 安全管理理安全管理理安全管理理安全管理理论论与模型与模型与模型与模型 第四第四第四第四节节 道路运道路运道路运道路运输输安全管理立安全管理立安全管理立安全管理立 法法法法第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输业概况概况随着我国国民经济的发展和人民生活水平
2、的提高。全社会机动车拥有量和机动车驾驶员迅速增长。道路交通安全工作始终面临较大压力。国民经济和社会发展长期持续保持平稳较快发展的态势。为道路运输业健康快速发展提供了良好的外部条件。为发展现代道路运输业奠定了坚实的环境基础。2012 年底，公路客动量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为93.51%和55.32%。公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别为 77.78%和34.36%。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业2012 年底高速公路通车里程达 9.62万 km，运输发展迅猛，客货运输量增长明显，2012 年我 国 高 速 公
3、路 行 驶 量 3633.75 亿 车 公 里，同 比 增 长 8.79%。实 现 货 物 周 转 量20275.22亿吨公里，同比增长 2.39%，实 现 旅 客 周 转 量 11916.25亿 人 公 里，同 比 增 长7.48%。2012 年我国高速公路占公路总里程的 2.27%，实现的货物周转量占全社会营业性货车货物周转量的 34.06%，同比下降 4.49%。高速公路上20 座客车实现的旅客周转量占全社会营业性客车旅客周转量的 30.02%，同比下降 2.98%。如图 1-1至图 1-4所示。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业第一节第一
4、节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输安全形安全形势由于道路运输生产过程处于开放、动态的道路交通环境之中，受人、车、路和气象等不确定因素影响，道路运输始终是安全风险高、管理任务重的行业。现阶段，我国道路交通安全整体基础还比较薄弱。2012 年，全国道路运输行业发生一次死亡，3 人以上的道路客运事故 119 起，造成693 人死亡；一次死亡 10 人以上的道路客运事故 16 起，造成243 人死亡。死亡人数与 2011 年持平，事故数量同比上升6.7%，道路运输安全形势依然严峻。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道
5、路运输及企业道路运道路运输在国民在国民经济中的地位中的地位道路运输以其机动灵活、运输方便，实现“门到门”的直达运输，运送速度快、原始投资少、资金周转快、经济效益高等优点成为国民经济的重要组成部分。道路运输是国民经济结构中的先先行行和和基基础础产产业业，其表现方式是生产过程在流通过程中的继续。没有现代化的道路运输，经济活动就要停顿，社会再生产也无法进行。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输在国民在国民经济中的作用中的作用l道路运输在社会生产和消费过程中起着纽带和 桥梁的作用。l道路运输为不断满足人民物质文化生活中的“出行”需要提供了相当
6、广泛的服务，现代人类社会的衣、食、住、行都与道路运输休戚相关。l道路运输为活跃商品市场，推动市场经济的发展起着重要的作用。l道路运输的时空效应为提高社会效益和企业的经济效益起到了积极的促进作用。第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输业的特征的特征在生产力要素构成方面的独特性在生产和消费过程中表现出独特性在产品形态上具有独特性在产品的“销售”方面表现出独特性第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输企企业概念概念道道路路运运输输企企业业是指拥有一定数量的装运工具、劳动力、资金等要素，主
7、要从事汽车运输生产经营活动，为满足社会需要和获取利润，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。其概念包括以下含义：道路运输企业是经济实体道路运输企业必须具有独立的法人地位道路运输企业必须能自主经营、自负盈亏道路运输企业必须承担社会责任第一节第一节第一节第一节 道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运输及企业道路运道路运输相关企相关企业道道路路运运输输相相关关企企业业指从事与道路运输密切联系的有关业务的企业。主要有：汽车站（场）机动车维修企机动车综合性能检测站机动车驾驶员培训学校等第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全
8、管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义安全管理安全管理概念概念生产、经营活动中的人身安全和财产安全，为达到这一目的而采取的生产全过程的预防措施和活动。1安全生产第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理道路运输安全管理，是指道路运输行政管理部门根据相关法律、法规和规范性文件，在管辖范围内，对道路运输企业的客货运输、汽车维修以及各种相关运输服务项目的各类安全技术标准、安全操作规程和从业人员的技术素质进行审核、指导、协调、服务、监督、检查和培训，防止企业在生产过程中产生旅客及其他人
9、员伤亡及货物发生损坏、灭失等安全事故。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输企业安全管理道路运输企业安全管理指道路运输企业认真执行道路运输法规、规范和标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的原则，建立“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理责任制，采取科学有效手段，制订切实可行的措施，把交通事故消灭在萌芽状态，确保旅客和货物的人身和财产安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的
10、运输服务。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运道路运输安全管理的作用安全管理的作用通过有效安全管理，创造良好运输条件，使道路运输设备发挥最大的效能，尽可能地提高运输工具的完好率和工作率，使运输企业和国家获得最大的经济效益和社会效益。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义通过采用各种有效的措施和手段，确保行车安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护运输企业和道路运输行业质量信誉，保障人民
11、生命财产安全。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义通过加强道路运输安全管理，防止犯罪分子利用车辆作案，维护社会治安，保障政治文明、物质文明和精神文明建设的顺利进行。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运道路运输安全管理的意安全管理的意义抓好道路运输安全管理对于确保旅客和其他人员人身安全，保障货物安全、完好位移，提高运输企业的经济效益和社会效益，维护运输企业的良好信誉和形象，保障社会稳定，具
12、有十分重要的意义。第二节第二节第二节第二节 道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义道路运输安全管理的概念和意义安全管理是社会发展的必然要求。安全管理是道路运输行业的兴旺之本、效益之路。安全管理是社会稳定的重要因素。安全管理关系到国家的形象和国际贸易。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型目前，模型分析已经成为各类科学研究的必要方法，对各种不同的安全管理模型进行恰当选择和有效使用是安全管理科学研究中的一个重要问题。本节对安全管理科学研究中采用的各种理论和模型技术进行了整理和叙述，并对各种方法
13、模型的特点作了简要评论。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理模型安全管理模型自美国工业安全管理专家海因里（Heinrich HW）提出安全管理理论以来，安全管理科学在西方得到了长足发展，产生了大量安全管理模型，主要有序贯模型、事故事件原因模型、流行病学模型、萨里模型和系统模型等。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型1序贯模型序贯模型最早是由现代安全管理之父美国工业安全管理专家海因里希于 20 世纪30 年代初提出来的。该理论认为，引发事故因素就好比一个个竖立起来按
14、直线排成一行的多米诺骨牌，一件依附于另一件，一件跟随着另一件，一旦第一块骨牌倾倒，就会促使全部骨牌一一倒下，从而导致事故的最终发生。这个原理还解释了事故预防计划怎样和为什么能够奏效，那就是通过预防，消除了导致产生事故（即一种不安全的行为或不安全状况）的某个因素，从而切断了事故序列。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型2事故事件原因模型在海因里希研究的基础上，彼得森（Pelersen D.）等安全管理专家对事故发生原因问题进行了进一步探索，并提出了事故事件原因模型理论。该模型认为，引发事故的原因并非如序贯模型所认为是单一的，而是存在许
15、多因素，其中人为错误和系统错误是导致事故发生的直接原因。在人为错误的背后，存在着过度负荷、陷阱和错误决策三个更宽泛的类型。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型过过度度负负荷荷被定义为“在一种情况下，与负担能力的不匹配”，这种不匹配主要来自于负荷类、状态和能力三大类别中各因素的失衡。负荷类包括了作业信息处理及环境和作业危机情形等；状态包括动机、激励、态度和生物节律四项内容；能力则主要取决于身体状况、心理状态、工作环境、技能知识等。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型陷阱陷阱
16、产生于以下两种因素：一是由个人力量和心理感觉等产生的工作状况期望；二是由个人能力、期望以及相互间的冲突导致的控制冲突。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型错误决策错误决策主要来自于三个方面：一是在工友压力、上级标准、个人价值观等个人情境下产生的所谓合理决策（主要因素）；二是意识倾向、心理问题所产生的下意识错误期望；三是对易发生事故的过低预测。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型3萨里模型在前人研究的基础上，著名安全管理专家简萨里（Jcan Surry）从作业者和作业环境的角度提出了一个新的事故因果模型，即萨里模型，如图1-5所示。第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型第三节第三节第三节第三节 安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型安全管理理论与模型萨里模型用两个相似的循环体系把三个基本阶段连接起来，第一个是危险集聚循环；第二个是危险释放循环。在这两个循环体系中，萨里对人的行为进行了分割，包
