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1、特种设备现场监督检查与特种设备现场监督检查与执执 法法黟县市场监督管理局黟县市场监督管理局二二0一四年六月一四年六月目目 录录第一部分第一部分 承压类锅炉特种设备现场监督检承压类锅炉特种设备现场监督检查与执法查与执法 一、前言一、前言 二、锅炉安全监督检查和行政执法二、锅炉安全监督检查和行政执法第二部分第二部分 监督检查和行政执法注意的问题监督检查和行政执法注意的问题 第一部分第一部分 承压类锅炉特种设备现场监督检查与承压类锅炉特种设备现场监督检查与执法执法一、前言一、前言 特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、
2、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。安全监督检查的目的安全监督检查的目的1.11.1特种设备安全监督检查的目的特种设备安全监督检查的目的 发发现现违违法法行行为为、事事故故隐隐患患和和效效能能超超标标情况。情况。违违法法行行为为：不不履履行行法法律律、法法规规、安安全全技术规范规定的义务。技术规范规定的义务。事事故故隐隐患患：物物的的危危险险状状态态、人人的的不不安安全行为和管理上的缺陷全行为和管理上的缺陷 能效超标能效超标能效超标能效超标：锅炉、换热容器、电梯等设备能：锅炉、换热容器、电梯等设备能：锅炉、换热容器、电梯等设备能：锅炉、换热容器、电梯等设备能耗
3、超过有关标准规定的指标。耗超过有关标准规定的指标。耗超过有关标准规定的指标。耗超过有关标准规定的指标。1.21.2监督检查的种类监督检查的种类监督检查的种类监督检查的种类 全面检查，是指按照全面检查，是指按照全面检查，是指按照全面检查，是指按照特种设备现场安全特种设备现场安全特种设备现场安全特种设备现场安全监督检查规则监督检查规则监督检查规则监督检查规则规定的检查期限、检查项目、检规定的检查期限、检查项目、检规定的检查期限、检查项目、检规定的检查期限、检查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。国家查内容，对被检查单位进行的全项目检查。国家查内容，对被检查单位进行的全项目检查。国家查内容
4、，对被检查单位进行的全项目检查。国家质检总局质检总局质检总局质检总局20072007年年年年1111月月月月7 7日下发了日下发了日下发了日下发了“关于印发关于印发关于印发关于印发特种特种特种特种设备现场安全监督检查规则（试行）设备现场安全监督检查规则（试行）设备现场安全监督检查规则（试行）设备现场安全监督检查规则（试行）和和和和特种设备重点特种设备重点特种设备重点特种设备重点监控工作要求监控工作要求监控工作要求监控工作要求的通知国质检特函的通知国质检特函的通知国质检特函的通知国质检特函20072007910910号号号号”对生产单位（设计、制造、安装、改造、对生产单位（设计、制造、安装、改造
5、、维修等），由省局组织实施，取证数的维修等），由省局组织实施，取证数的15%-25%，重点是有过举报投诉和取证未满，重点是有过举报投诉和取证未满1年的年的单位。单位。对使用单位，由市、县级质监部门分对使用单位，由市、县级质监部门分级组织实施，检查的数量由省局确定一般级组织实施，检查的数量由省局确定一般不少于不少于10%，重点监控的特种设备和当重点监控的特种设备和当年发生过事故的或者是管理混乱的使用单年发生过事故的或者是管理混乱的使用单位，位，每年检查不少于每年检查不少于1次。次。专项检查，是指针对具体情况，对专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定项目检查。被检查单位实施的特定项目检
6、查。专项检查包括：安全监察机构接到特种专项检查包括：安全监察机构接到特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查、设备检验检测机构报告的重大问题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、恶劣气候专项检查、上级交办事动检查、恶劣气候专项检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。项的检查以及举报投诉检查等。专专项项检检查查还还包包括括日日常常监监督督检检查查。主主动动出出击击式式。目目的的：是是消消除除盲盲区区死死角角或或强化薄弱环节的管理。强化薄弱环节的管理。1.3严重事故隐患的概念严重事故隐患的概念l（一）使用非法生产的特种设备。（一）使用非法生产的
7、特种设备。l（二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装（二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的。置，或者安全附件、安全装置失灵的。l（三）使用应当予以报废的特种设备或者不符（三）使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。合规定参数范围的特种设备的。l（四）使用超期未检或者经检验检测判为不合（四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。格的特种设备的。l（五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，（五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。l（六）特种设备发
8、生事故不予报告而继续使用（六）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。的。1.4重大事故隐患l重大事故隐患是指存在下列问题之一的特种设备隐患：l1、重要设备无证制造、无证安装的；l2、重要设备没有办理使用登记的；l3、重要设备操作人员未持证上岗的；l4、重要设备未定期检验且未办理延期手续的；l5、重要设备超过规定的参数范围使用的；l6、重要设备定期检验结论定为存在重大事故隐患或安全状况等级为4级的压力容器；l7、重要设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的；l8、不符合安全技术规范和安全标准规定、在人口密集区设立的特种设备；l9、特种设备安全监察机构（简称安全监察机构）检查认为有
9、可能造成死亡3人以上事故，有必要列入的其他特种设备事故隐患。重要设备重要设备l重要设备是指容易造成群死群伤、重大重要设备是指容易造成群死群伤、重大经济损失和社会影响事故的特种设备，经济损失和社会影响事故的特种设备，主要包括电站锅炉（含企业自备电厂锅主要包括电站锅炉（含企业自备电厂锅炉）、易燃易爆有毒介质的三类压力容炉）、易燃易爆有毒介质的三类压力容器、超高压容器、医用氧舱、客运索道、器、超高压容器、医用氧舱、客运索道、大型游乐设施、塔式起重机（不包括房大型游乐设施、塔式起重机（不包括房屋建筑工地和市政工程工地用塔式起重屋建筑工地和市政工程工地用塔式起重机）等。机）等。二、锅炉的监督检查和行政执
10、法二、锅炉的监督检查和行政执法2.1特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例规定锅炉的规定锅炉的范围：锅炉，是指利用各种燃料、电或范围：锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于其范围规定为容积大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于（表压），且额定功率于（表压），且额定功率大于或者等于的承压热水锅大于或者等于的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。炉；有机热载体锅炉。2.2锅炉制造级别划分锅炉制造级别划分级
11、别级别制造锅炉范围制造锅炉范围A不限不限B额定蒸汽压力额定蒸汽压力2.5Mpa的蒸汽锅炉的蒸汽锅炉C额定蒸汽压力额定蒸汽压力0.8Mpa且额定蒸发量且额定蒸发量1t/h的蒸汽锅炉；额定出水的蒸汽锅炉；额定出水温度小于温度小于1200C的热水锅炉的热水锅炉D额定蒸汽压力额定蒸汽压力0.1Mpa的蒸汽锅炉；额定出水温度小于的蒸汽锅炉；额定出水温度小于1200C且额且额定热功率定热功率2.8MW的热水锅炉的热水锅炉锅炉制造许可证样式注：注：额定出水温度大于及等于额定出水温度大于及等于1200C的热水锅炉，按照额定出水压力分的热水锅炉，按照额定出水压力分别属于别属于C级及以上各级；级及以上各级；持有高
12、级别制造许可证的企业，可生产低级别的锅炉产品；持有高级别制造许可证的企业，可生产低级别的锅炉产品；持有持有C级及其以上级别制造许可证的锅炉制造企业，可以制造有机级及其以上级别制造许可证的锅炉制造企业，可以制造有机热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有机热载体锅炉单项制造资格，许可证不定级别；机热载体锅炉单项制造资格，许可证不定级别；持锅炉制造许可证的企业可制造与相应级别锅炉配套的分汽缸、持锅炉制造许可证的企业可制造与相应级别锅炉配套的分汽缸、分水缸；分水缸；上述分级等出自总局上述分级等出自总局22号令号令锅炉压力锅炉压力
13、容器制造监督管理办法容器制造监督管理办法2.3锅炉安装改造许可级别划分锅炉安装改造许可级别划分级别级别许可安装改造的锅炉范围许可安装改造的锅炉范围1参数不限参数不限2额定出口压力额定出口压力2.5Mpa的锅炉的锅炉3额定出口压力额定出口压力1.6Mpa的整（组）装锅炉，的整（组）装锅炉，现场安装组装铸铁锅炉。现场安装组装铸铁锅炉。特种设备安装许特种设备安装许可证样式可证样式2.4锅炉作业人员锅炉作业人员锅炉安全管理人员：锅炉安全管理人员：特种设备作业人员监督管理办法(质检总局令第140号)需取得承压类安全管理人员A3证锅炉操作人员：分锅炉操作人员：分锅炉操作人员：分锅炉操作人员：分级：级：级：
14、级：锅炉安全管理和操作人员考核大纲锅炉安全管理和操作人员考核大纲锅炉安全管理和操作人员考核大纲锅炉安全管理和操作人员考核大纲G6001-2009G6001-2009类别类别允许操作锅炉允许操作锅炉额定工作压力小于等于额定工作压力小于等于0.4MPa且额定蒸发量小于等于且额定蒸发量小于等于0.5th的蒸汽锅炉，以及、额定功率小于等于的蒸汽锅炉，以及、额定功率小于等于0.7MW的热水锅炉、有机热载的热水锅炉、有机热载体锅炉；体锅炉；额定工作压力小于额定工作压力小于3.8MPa的蒸汽锅炉，热水锅炉、有的蒸汽锅炉，热水锅炉、有机热载体锅炉；机热载体锅炉；额定工作压力大于额定工作压力大于3.8MPa的蒸
15、汽锅炉。的蒸汽锅炉。注：注：级锅炉操作人员可从事级锅炉操作人员可从事、级锅炉操作人员的工作，级锅炉操作人员的工作，级锅炉操作级锅炉操作人员可从事人员可从事级锅炉操作人员的工作。级锅炉操作人员的工作。对于申请单一炉型（如有机热载体锅炉、立式手烧炉、余热锅炉、油田对于申请单一炉型（如有机热载体锅炉、立式手烧炉、余热锅炉、油田注汽炉等）的锅炉操作人员，其考核内容可以有所侧重，并且在其注汽炉等）的锅炉操作人员，其考核内容可以有所侧重，并且在其特种设特种设备作业人员证备作业人员证上限定操作的炉型范围。上限定操作的炉型范围。注：注：特种设备作业人员监督管理办法(质检总局令第140号)分三级G1G2G3,G
16、1是最高级是最高级G3是最低级是最低级锅炉水处理人员：分两级：锅炉水处理人员：分两级：锅炉水处理人员考核大纲锅炉水处理人员考核大纲锅炉水处理人员考核大纲锅炉水处理人员考核大纲TSGG6003-2008TSGG6003-2008级别级别允许作业的范围允许作业的范围热水锅炉和额定工作压力不超过热水锅炉和额定工作压力不超过2.5MPa的蒸汽锅炉的蒸汽锅炉锅炉参数不限锅炉参数不限出自出自锅炉水处理人员考核大纲锅炉水处理人员考核大纲（TSGG6003-2008）对应）对应作业人员监督管理办法作业人员监督管理办法(质检总局令第140号)G4（参数不限）、（参数不限）、G52.5锅炉安装环节监督检查锅炉安装环节监督检查检查的内容与要求检查的内容与要求安装告知：是否履行了安装告知程序安装告知：是否履行了安装告知程序许可证：应有相应的安装许可证。许可证：应有相应的安装许可证。许可证有效期：在有效期内。许可证有效期：在有效期内。安装产品的范围：不超出批准的范围。安装产品的范围：不超出批准的范围。安装人员持证：应取得相应焊工证和起重安装人员持证：应取得相应焊工证和起重工证，且受聘于该安装单位。工证，且受聘于
