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1、吴克祥要要点点一、市政桥梁施工的特点一、市政桥梁施工的特点二、施工安全管理的一般思路二、施工安全管理的一般思路三、应急管理的程序三、应急管理的程序 桥梁具有上天、入地、跨沟越水等特点，桥梁施工桥梁具有上天、入地、跨沟越水等特点，桥梁施工每一步工序质量控制是确保安全的前提，施工组织设计每一步工序质量控制是确保安全的前提，施工组织设计是灵魂，方案是基础，工艺（作业指导书、操作规程）是灵魂，方案是基础，工艺（作业指导书、操作规程）是根本，落实在施工人员的素质。是根本，落实在施工人员的素质。大型施工设施多大型施工设施多 栈桥、码头、挂篮、支架、施工平台、移动模架、高栈桥、码头、挂篮、支架、施工平台、移
2、动模架、高大模板系统等；大模板系统等；大型施工设备多大型施工设备多 架桥机（提运架设备）、钻机、吊机（龙门吊机、汽架桥机（提运架设备）、钻机、吊机（龙门吊机、汽车吊、浮吊、缆索吊机等）、船舶等；车吊、浮吊、缆索吊机等）、船舶等；高危作业多高危作业多 水上、高处作业、深基坑开挖、起重作业、跨线作业、水上、高处作业、深基坑开挖、起重作业、跨线作业、穿越居民区或其他危险区域；穿越居民区或其他危险区域；一、市政桥梁施工的特点一、市政桥梁施工的特点施工组织设计施工组织设计 危险源辩识危险源辩识 管理方案管理方案（管（管理、技术）理、技术）安全措施安全措施“三同时三同时”过程管理过程管理 评价改进评价改进
3、 组织保障体系建设组织保障体系建设（机构、制度）（机构、制度）监督执行监督执行 绩效考核奖惩绩效考核奖惩 评价改进评价改进 二、施工安全管理的一般思路二、施工安全管理的一般思路施工组织设计应遵循如下原则：施工组织设计应遵循如下原则：水上作业陆地化水上作业陆地化高空作业地面化高空作业地面化露天作业工厂化露天作业工厂化人工作业机械化人工作业机械化单件组装整体化单件组装整体化安全防护封闭化安全防护封闭化设施设备安全本质化设施设备安全本质化 从源头降低或消除危险源从源头降低或消除危险源1、施工组织设计是控制安全风险的源头、施工组织设计是控制安全风险的源头辩识程序辩识程序分析系统的确定分析系统的确定危险
4、源调查危险源调查危险区域的确定危险区域的确定存在条件存在条件的分析的分析触发因素的分析触发因素的分析潜在危险性分析潜在危险性分析危险源等级危险源等级划分划分2、危险源辨识与管理、危险源辨识与管理考虑谁会受到伤害考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害风险评价风险评价确定风险是否可承受确定风险是否可承受制定风险控制措施计划制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性评审措施计划的充分性编制一份业务活动表编制一份业务活动表(包括包括厂房、设备、人员和程序厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息并收集有关信息假定计划或现有措施适当，假定计划或现有措施适当，
5、对与危害有关的风险做出对与危害有关的风险做出主观评价主观评价编制计划以处理评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视中发现的、需要重视的任何问题的任何问题判断计划或现有措施判断计划或现有措施是否足以把危害控制是否足以把危害控制住并符合法律要求住并符合法律要求针对已修正的措施重针对已修正的措施重新评价风险，并检查新评价风险，并检查风险是否可承受风险是否可承受危害及危害识别角度危害及危害识别角度n物物（设施设施）的不安全状态）的不安全状态，包括可能导致事故发生，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷设备缺陷、保、保护措施和安全装置的护措施和安全装
6、置的缺陷。缺陷。n人人的不安全行动，的不安全行动，包括不采取安全措施包括不采取安全措施、误动作误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险制造危险状态）。状态）。n可能造成职业病可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件、中毒的劳动环境和条件，包括物包括物理的理的（噪音噪音、振动振动、湿度、湿度、辐射辐射），化学的（易燃），化学的（易燃易爆、有毒、易爆、有毒、危险气体危险气体、氧化物等氧化物等）以及生物）以及生物因素；因素；n管理管理缺陷缺陷，包括安全监督包括安全监督、检查、事故防范、应急、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和管
7、理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。操作方法等的管理。a）在平地上滑倒（跌倒）；）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；有关的装置、机械的危害；g）车辆危害，包括场地运输和公路运输；）车辆危害，包括场地运输和公路运输；h）火灾和爆炸；）火灾和爆炸；i）对员工
8、的暴力行为；）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；）可吸入的物质；k）可伤害眼睛的物质或试剂；）可伤害眼睛的物质或试剂；评价方法评价方法 1、是非判断法、是非判断法1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；物质；n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；肢损伤；P）不适当的热环境，如：过热；）不适当的热环境，如：过热；q）照明水
9、平；）照明水平；r）易滑、不平坦的场地（地面）；）易滑、不平坦的场地（地面）；s）不适当的楼梯护栏或手栏；）不适当的楼梯护栏或手栏；t）承包方人员的活动。）承包方人员的活动。上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。场所的特点编制自己的危害提示表。2、经验法、经验法3、作业条件危险评价法作业条件危险评价法LEC事故发生的可能性事故发生的可能性L；暴露于危险环境频率程度暴露于危险环境频率程度E；可能出现的结果可能出现的结果C。三种风险值：轻度三种风险值：轻度D160。风险来源风险来源人的不安全行为人的不安全行为物的不安
10、全状态物的不安全状态管理缺陷管理缺陷风险控制措施风险控制措施消除危险源消除危险源降低风险（预防、减小、隔离）降低风险（预防、减小、隔离）个体防护个体防护风险管理风险管理 根据危险源辨识等级，针对重大风险源制订专根据危险源辨识等级，针对重大风险源制订专项安全技术方案及管理方案，经专家评审后，专人项安全技术方案及管理方案，经专家评审后，专人负责执行，实行动态跟踪管理。负责执行，实行动态跟踪管理。3 3、管理方案、管理方案管理方案管理方案 针对风险出现的管理缺矢，补强管理资源及措施针对风险出现的管理缺矢，补强管理资源及措施安全技术专项方案安全技术专项方案 针对风险出现的技术缺矢，采取安全技术防护措施
11、，针对风险出现的技术缺矢，采取安全技术防护措施，降低或消除潜在的风险。降低或消除潜在的风险。需要编制专项安全技术方案的工程（存在有重大风险）需要编制专项安全技术方案的工程（存在有重大风险）1 1）基坑（孔）与土方开挖深度超过基坑（孔）与土方开挖深度超过5m5m（含（含5m5m），或），或虽未超过虽未超过5m5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在基底以上的工程。基底以上的工程。2 2）深水施工）深水施工 3 3）10m10m及以上高处作业工程及以上高处作业工程 4 4）临时用电）临时用电 5 5）模板工程：）模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高水平混凝
12、土构件模板支撑系统高度超过度超过8m，或跨度超过，或跨度超过18m，施工总荷载大于，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于，或集中线荷载大于15kN的模板支撑系统。的模板支撑系统。包括滑模、爬模、支架模板系统等施工。包括滑模、爬模、支架模板系统等施工。6 6）大型临时支撑结构工程（）大型临时支撑结构工程（支架、托架、深基支架、托架、深基坑支护等）。坑支护等）。7 7）起重吊装。）起重吊装。8 8）脚手架：）脚手架：高度超过高度超过24m的各类型脚手架、作的各类型脚手架、作业平台施工业平台施工“五有一执行五有一执行”。9 9）安装拆除：）安装拆除：各类施工大型设施设备的安拆各类施工大型设
13、施设备的安拆 1010）爆破工程）爆破工程n1、技术人员要根据工程的特点和使用需要拟定高、技术人员要根据工程的特点和使用需要拟定高层、特殊架子的专门设计方案。层、特殊架子的专门设计方案。n2、参照国家有关技术规范认真计算脚手架的全部、参照国家有关技术规范认真计算脚手架的全部荷载。荷载。n3、绘制高层特殊架子草图，指导架子搭设人员照、绘制高层特殊架子草图，指导架子搭设人员照图作业图作业n4、拟定架子搭设全过程的安全技术措施。、拟定架子搭设全过程的安全技术措施。n5、以上四项资料整理汇总，报上一级技术负责人、以上四项资料整理汇总，报上一级技术负责人审批，经过上一级技术领导审核把关，正式批准后审批，
14、经过上一级技术领导审核把关，正式批准后方可实施。方可实施。n6、支搭高层和特殊架子时要按照方案和施工图作、支搭高层和特殊架子时要按照方案和施工图作业，未经原方按审批人同意，任何人不得擅自修改业，未经原方按审批人同意，任何人不得擅自修改架子方案。架子方案。脚手架：脚手架：“五有一执行五有一执行”。其他危险性较大的施工其他危险性较大的施工 1 1）预应力结构张拉施工；）预应力结构张拉施工；2 2）大型钢围堰（沉井）、移动模架、挂篮、钢梁）大型钢围堰（沉井）、移动模架、挂篮、钢梁悬拼、桥梁转体、塔梁同步施工等；悬拼、桥梁转体、塔梁同步施工等；3）6m以上的边坡施工；以上的边坡施工；4 4）交通线上（
15、铁路、公路、航道、市政等）工程）交通线上（铁路、公路、航道、市政等）工程施工；施工；5 5）水下焊接、潜水施工；）水下焊接、潜水施工；6 6）跨管线、居民区、化工区等；）跨管线、居民区、化工区等；7 7）采用）采用“四新四新”技术的施工技术的施工 安全专项施工方案编制的基本内容：安全专项施工方案编制的基本内容：本项工程的施工特点及安全控制要点；本项工程的施工特点及安全控制要点；施工组织设计或施工方案主要内容（相关设计计施工组织设计或施工方案主要内容（相关设计计算及图纸）；算及图纸）；机构设置、人员配备及主要安全职责；机构设置、人员配备及主要安全职责；详细的安全技术保证措施（包括安全设施图）；详
16、细的安全技术保证措施（包括安全设施图）；本工程施工的重大危险因素辨识及评价、应急预本工程施工的重大危险因素辨识及评价、应急预案等案等 安全专项施工方案要组织安全专项施工方案要组织专家对专家对方案方案内容是否完整、内容是否完整、可行；方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；可行；方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否满足规范及现场实际情况等安全施工的基本条件是否满足规范及现场实际情况等进行审查进行审查。4、安全措施的、安全措施的“三同时三同时”安全措施要与主体工程施工组织设计与方案同时安全措施要与主体工程施工组织设计与方案同时设计、先（或同时）施工、先验收合格投入使用后，方设计、先（或同时）施工、先验收合格投入使用后，方可进行主体工程的正式施工，也是落实先提供安全生产可进行主体工程的正式施工，也是落实先提供安全生产条件，然后才组织施工的企业责任。条件，然后才组织施工的企业责任。过程控制刚性化，作业标准指令文件化、验收标过程控制刚性化，作业标准指令文件化、验收标准表格化、评价指标具体化、责任奖惩明晰化准表格化、评价指标具体化、责任奖惩明晰化气象、水文、地质资料的
