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1、报关报关(bo gun)(bo gun)与报检实务与报检实务第一页，共一百七十一页。这个图案代表这个图案代表(dibio)什么？什么？它的寓意它的寓意(yy)又是什么呢？又是什么呢？第二页，共一百七十一页。海关(higun)的关徽：一把金钥匙+一个商神手杖金钥匙上的三个齿：-监管(jingun)-征税-查缉走私商神手杖：-国际贸易第三页，共一百七十一页。第一章第一章 报关报关(bo gun)(bo gun)基础知识基础知识第一节第一节海关概述海关概述第二节第二节报关报关(bogun)简述简述第三节第三节海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理第四节第四节海关对报关员的管理海关对报关员的管理第五
2、节第五节典型工作项目实操演示典型工作项目实操演示第四页，共一百七十一页。【知识目标】了解海关的性质、地位和任务；报关的定义、基本任务；报关行为法律规范及法律责任；掌握海关对报关单位的管理、对报关员的记分考核与内容。【技能(jnng)目标】能够根据业务环节选择适用海关的权力，能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。学学 习习 目目 标标第五页，共一百七十一页。第一节第一节 海关海关(higun)(higun)概述概述案例导入案例导入20092009年年1111月月2424日，一日本籍男性旅客日，一日本籍男性旅客KarasawaKarasawa欲乘欲乘NH904NH904（大连东京）次航班出境，大
3、连海（大连东京）次航班出境，大连海关旅检关员在对其行李关旅检关员在对其行李(xng li)(xng li)进行检查时，发现该进行检查时，发现该旅客在行李旅客在行李(xng li)(xng li)中夹藏中夹藏420420万元日元现金未向海万元日元现金未向海关申报出境。关申报出境。第六页，共一百七十一页。第七页，共一百七十一页。这名旅客称此款项系自己由境外带入的购货款，这名旅客称此款项系自己由境外带入的购货款，此次出境携带部分为购货后的剩余货款。由于此次出境携带部分为购货后的剩余货款。由于不能出具入境申报单，海关人员依法将超额货不能出具入境申报单，海关人员依法将超额货币扣留，并移交调查部门处理。币
4、扣留，并移交调查部门处理。 海关对进出境人员海关对进出境人员(rnyun)(rnyun)携带外币携带外币 到底有什么规定呢？到底有什么规定呢？ 第八页，共一百七十一页。“关关”？“海关海关”？“报关报关(bogun)”？“通关通关”？关境(unjn)国境(gujng)第九页，共一百七十一页。关，国家概念的外化。关，国家门户的管理者。海关海关(higun)，国家的进，国家的进出关境监督管理机关出关境监督管理机关国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。关境关境(unjn)：实施同一海关：实施同一海关法规和关税制度的境域，法规和关税制度的境域，即国家（地区）行使海关即国家（地区
5、）行使海关主权的执法空间。主权的执法空间。第十页，共一百七十一页。知识知识(zhshi)补充补充单独关境区单独关境区separatecustomsterritory一国与毗邻国家间，共同拥有的统一而又独自对外的关境区域(qy)，或在国家领土范围内，在一定条件下，实行独自对外的海关法规和关税制度的关境区域(qy)。亦称单独关税区。第十一页，共一百七十一页。台、澎、金、马关税区第十二页，共一百七十一页。第一节第一节海关海关(higun)概述概述一、海关的性质一、海关的性质二、海关的任务二、海关的任务三、海关的权力三、海关的权力(qunl)四、海关管理体制与机构四、海关管理体制与机构第十三页，共一百
6、七十一页。一、海关一、海关(higun)的性的性质质我国海关法第2条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关(jgun)”。具体包括四层含义：（一）海关是国家行政机关（二）海关是进出境监督管理机关（三）海关监管是国家行政执法行为（四）海关监管是对其他进出口行政作为的终至管理第十四页，共一百七十一页。二、海关的任务二、海关的任务 海关法明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品(wpn)、邮递物和其他物品(wpn)，征收关税和其他税费，查缉走私和编制海关统计。第十五页，共一百七十一页。三、海关三、海关(higun)的权力的权力行政行政(xngzhng)(xn
7、gzhng)审批权审批权税费征收税费征收(zhngshu)(zhngshu)权权行政检查权行政检查权行政强制权行政强制权 海关权利的特点海关权利的特点海关权利的特点海关权利的特点 独立性独立性 特定性特定性特定性特定性 强制性强制性 效力先定性效力先定性效力先定性效力先定性 优益性优益性优益性优益性第十六页，共一百七十一页。 1、行政审批权、行政审批权 指在法律一般禁止的情况下，行政主体指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过根据行政相对人的申请，通过(tnggu)颁发许可证或执照颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实等形式，依法赋予特定的行政相对
8、人从事某种活动或实施某种行为的行政行为。施某种行为的行政行为。新的新的行政许可法行政许可法：2004年年7月月1日日开始实施开始实施 第十七页，共一百七十一页。 2、税费征收权、税费征收权 ； 3、行政检查权；、行政检查权； -检查权检查权 -检验权检验权 -查阅、复制权查阅、复制权 -查问查问(chwn)(chwn)权权 -查询权查询权 -稽查权稽查权 第十八页，共一百七十一页。检查检查(jinch)权的行使权的行使对象区域检查权的行使进出境运输工具“两区”内可直接检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私货物、
9、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外不能检查公民住处在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使第十九页，共一百七十一页。判断题判断题1省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规(fgu)、地方规章也是海关的执法依据。错第二十页，共一百七十一页。2、海关调查人员在调查走私案件时，可以径直(jngzh)查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的汇款、存款。第二十一页，共一百七十一页。参考答案参考答案1、错解答(jid)：海关执法的依据是海关法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会
10、和人民政府不得指定海关法律规范，其指定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。第二十二页，共一百七十一页。2、错解答：根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款(cnkun)、汇款。第二十三页，共一百七十一页。选择题选择题1根据中华人民共和国海关法的规定，海关可以行使下述哪些权力？A检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品B查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同(htong)、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料第二十四页，共一百七十一页。C在调
11、查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款D在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过(chogu)24小时，特殊情况可延长至48小时第二十五页，共一百七十一页。参考答案参考答案1、ABD解答：根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员(rnyun)在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此，C选项不正确，A、B、D选项符合海关法对海关权利的规定。第二十六页，共一百七十一页。2海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿(cngn)
12、走私货物、物品嫌疑的场所行使检查：A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B不受地域限制，但不能检查公民住处第二十七页，共一百七十一页。C在海关监管区和海关附近沿海(ynhi)规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处第二十八页，共一百七十一页。D在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能(cinng)进行检查，但不能检查公民住处第二十九页，共一百七十一页。参考答案参考答案2、D解答：根据解答：根据海关法海关法第六条第四项规定，对于有
13、走私嫌第六条第四项规定，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其超出这个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权授权(shuqun)的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。查公民住处。第三十页，共一百七十一页。4、行政强制权；行政强制权；-扣留权扣留权-滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权-
14、提取货样、施加封志权提取货样、施加封志权-提取货物变卖、优先变卖权提取货物变卖、优先变卖权-强制扣缴和变价抵缴关税权强制扣缴和变价抵缴关税权-税收保全税收保全-抵缴、变价抵缴罚款抵缴、变价抵缴罚款(f kun)权权-连续追缉权连续追缉权-其他特殊行政强制其他特殊行政强制第三十一页，共一百七十一页。5、佩带和使用武器权；、佩带和使用武器权；6、行政处罚权；、行政处罚权；7、其他行政处理权。、其他行政处理权。行政裁决权行政裁决权行政命令权行政命令权行政奖励权行政奖励权对进出境货物有关对进出境货物有关(yugun)的知识产权实施的知识产权实施保护保护第三十二页，共一百七十一页。扣留扣留(kuli)权
15、的行使权的行使对象区域授权违反海关法或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等“两区”内直接扣留“两区”外有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留“两区”外在经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时，对其中有证据证明有走私嫌疑的，可直接扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留“两区”外无授权，不能行使第三十三页，共一百七十一页。海关行使权利海关行使权利(qunl)的基本原则的基本原则 合法合法合法合法(hf)(hf)原则原则原则原则 适当适当(shdng)(shdng)原
16、则原则原则原则 依法独立行使原则 依法受到保障原则依法受到保障原则依法受到保障原则依法受到保障原则 海关权利监督海关权利监督第三十四页，共一百七十一页。（一一）海海关关的的领领导导体体制制（是是集集中中统统一一的的垂垂直直领领导导体制。）体制。） （二二）海海关关的的设设关关原原则则（对对外外开开放放口口岸岸、海海关关监管业务监管业务(yw)(yw)集中的地点）集中的地点） （三三）海海关关的的组组织织机机构构：海海关关总总署署、直直属属海海关关和和隶属海关。隶属海关。四、海关四、海关(higun)(higun)管理体制与机构管理体制与机构管理体制与机构管理体制与机构第三十五页，共一百七十一页。海关的垂直领导海关的垂直领导(lndo)体系体系海关总署直属(zhsh)海关（北京海关）隶属(lsh)海关（首都机场海关）决策41管理313执行组织原则：集中统一，垂直领导第三十六页，共一百七十一页。第三十七页，共一百七十一页。海关海关(higun)缉私警察机构缉私警察机构由由海海关关总总署署、公公安安部部联联合合组组建建走走私私犯犯罪罪侦侦察察局局，设设在在海海关关总总署署。实实行行海海关关总
