《谈谈如何开展基建项目审计3600字》由会员分享，可在线阅读，更多相关《谈谈如何开展基建项目审计3600字（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 谈谈如何开展基建项目审计3600字 谈谈如何开展基建项目审计基本建设是一个国家的社会和经济发展的基础，基本建设审计是我国国家审计的重要组成部分，也是国家审计的一个重要领域。做好基本建设项目审计，首先要搞清楚基本建设的概念，基本建设有几个阶段，有哪些特征等等，只有了解了基本建设项目全过程的内容，才能掌握基本建设项目审计从哪个阶段入手，哪个阶段应关注哪些内容，确定审计重点等等。一、基本建设及基本建设审计的概念、内容和目的（一）概念基本建设是指利用财政性资金、自筹资金、银行贷款、利用外资及其他资金进行的，以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的的新建、续建、改扩建工程及相关工作。基本建设投资是以货币
2、形式表现的基本建设工作量，是反映基本建设规模的综合性指标。基本建设审计是指对项目可研、项目立项、勘察设计、施工、物资供应、人力安排、资金来源和竣工决算等过程所进行的审计。（二）基本建设审计的主要内容包括：1、对建设项目特别是大中型骨干项目的建设方案，可行性研究方案的经济效益，概(预)算及审批程序、审批手续等方面进行审计监督；对基本建设投资的实际支出和投资效果进行审计监督。2、对勘察、设计单位的财务支出和勘察设计质量及其经 1济效益，施工企业的施工任务完成情况、工程质量、财务收支、资金、成本、结算利润、贷款、施工经济效益进行审计监督。3、审查财政部门的基本建设预算资金的分配是否合理，建设银行的预
3、算内和预算外资金来源是否正当，基本建设贷款的执行情况，拨款和贷款资金的使用效益；审查其他银行基本建设投资贷款计划酌执行情况，贷款资金来源是否恰当，贷款资金的使用效益等。4、基本建设经济责任制审计，包括对基本建设投资包干责任制，招标承包责任制等进行审计。（三）基本建设审计的主要目的有如下几点：1、检查基建工程项目和投资总额；2、检查基本建设计划是否如期完成，其任务是否按月计划规定进行的；3、监督建设资金合理使用；4、促进主管部门保护基本建设材料、设备和机具等合理使用与安全；5、揭露和制止基本建设项目中的浪费和盗窃行为；6、促进主管部门提高施工的经济效益、质量和材料的利用率等。二、基本建设的阶段基
4、本建设工作，不论从技术方面还是从组织管理方面来看都是非常复杂的，从可行性研究开始，到竣工投产（或使用），其各个阶段都相互衔接、环环紧扣，任何环节出现问题都势必会影响全局，甚至造成不可挽回的损失。因此，基本建设必须 2要严格按照规定的程序进行。基本建设工作大致可分为以下三个阶段。1、项目准备阶段。主要包括项目建议书，可行性研究，勘察设计、选址。2、项目建设阶段。主要包括制定项目建设计划，组织建设施工，进行工程招标和设备采购招标等等。3、竣工决算阶段。主要包括竣工验收，编制竣工决算报表，交付使用。三、基本建设的主要特征1、具有明确的建设目标。建设目标既有宏观目标，又有微观目标。政府建设项目，主要要
5、看宏观经济效果和社会效果；企业则更多地重视建设项目的盈利能力等微观的财务目标。2、具有诸多约束条件。主要有时间约束、资源约束、质量约束。3、具有特定的用途。任何工程，不论建设规模大小，工程结构繁简,都要切实符合既定的目的和需要。4、具有位臵的固定性。在哪里建设，就在哪里形成生产能力。四、如何开展基建项目审计审计作为一个综合性的经济监督部门，不仅要从经济方面审查建设项目，而且要从技术、投资管理等方面来审查；既要审查建设项目本身的合理性、投产后的效益性，还要审查与建设项目有关的设计、投资、施工、技术、监理等各单位的真实性和合法性。要想保证投资产生较好的效益，必须加强审计监 3督，以便全面地对整个基
6、建项目经济活动做出客观公正的评价。由于我国目前大型建设项目的实施时间跨度较长，前期施工组织中所涉及到的人、材、物等复杂繁多，还有目前审计人员不足等等，审计核实起来就相当困难，这样无形中增加了后期审计工作的难度及审计工作量。从我国当前的基本建设审计监督来看，基本建设项目审计可分为准备阶段审计、建设阶段审计和财务决算阶段审计。这三个阶段的构成，可以减缓以上基本建设审计存在的困难，也体现了基建审计制度在框架构想上的正确性。1、项目准备阶段审计，是基本建设审计主攻方向和突破口。建设项目的固定不可转移性特点要求审计工作超前发挥作用，要从决策、勘探选址、设计、招投标到施工过程开始之前即开展审计。常见的问题
7、主要是未批先建，重大设计变更未按规定报原初步设计批复部门审批，边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，未经招标直接发包工程、未按规定公开招标而采用邀请招标、评标委员会成员构成不符合规定、评标结果不公正，转包或违法分包工程等等。其主要的途径就是搞好事前审计。从现行的审计制度看，目前我国建设工程项目开工前审计尚未正规化，所以长期以来事前审计的内容也仅局限于对资金来源的审计。但从已审过的建设项目来看，虽然大部分项目具有合理性、科学性，审计的余地不大，但还是存在项目可研做的不够认真细致，招投标流于形式，转包等方面的问题，并且也都是事后审计，只能建议其今后改正，杜绝发生。只有做 4好项目准备阶段审计，才能
8、减少投资决策的失误，因此，准备阶段审计是今后建设项目审计的主攻方向，也是目前工程领域治理的重要环节。2、项目建设阶段审计，是基本建设审计的重点和难点。 基本建设项目建设阶段是一个复杂而又漫长的过程，这个阶段的审计是整个审计过程中重点，也是难点，主要涉及征地拆迁、隐蔽工程、工程变更审计。项目建设用地通常会涉及到征地拆迁工作。而征地拆迁工作涉及面广，资金拨付链条长，且直接与被征地群众利益相关等，因此情况比较复杂，容易发生违纪违规问题，也是基建项目审计中的难点和重点之一。征地拆迁方面，主要关注常见的问题，包括未经国土部门审批违法征地，未征先用土地，闲臵征用土地，超征耕地少缴耕地开垦费，截留、挪用、少
9、付征地补偿资金损害农民利益，编造虚假征地拆迁合同套取补偿资金等。隐蔽工程审计，由于隐蔽工程在隐蔽后，如果发生质量问题，还得重新覆盖和掩盖，会造成返工等非常大的损失，目前，项目审计都是事后审计，因此隐蔽工程审计很难把握，同时也增加了审计风险，在审计过程中可以采用聘用专家、借用先进设备，做破坏性测试辅助审计；还可以延伸外调审计，比如土石方填方，可以从土石方运输查起，核对土石方量；还有抽样抽查审计，如公路工程，可以用钻孔取芯机对公路路面基层、面层取样分析；还可以做对比分析，如隐蔽验收资料与工程材料进场报告对比，对比是否一致，以证明是否隐蔽工程用料；最直接的方法就是跟踪审计。工程变更是工程造价的组成部
10、分，是控制投资， 5确定工程造价的重要依据。虚假的设计变更往往存在于隐蔽工程中，如房建工程的基础部分、道路工程的路基部分等等，因此我们要根据提供的资料，确定其是否真实存在，是否合理，是不是原设计不能保证质量和满足功能需要，是不是建设单位故意提高标准、扩大规模，是不是施工企业通过变更获取高额利润。3、竣工财务决算审计，是基本建设项目审计正确确定项目投资总额的关键环节。竣工财务决算审计是在工程竣工验收交付使用阶段，对建设单位编制的综合反映工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的实际造价、完成的建设成果的竣工决算报表进行审计。从资金的角度看，资金来源是否合理，资金是否足额到位（包括配套、自筹资
11、金），拨付是否按照程序，使用是否合理，以及资金的结余情况等等。从建设内容的角度看，要全面关注项目的建设程序执行、招投标、合同管理、材料供应管理、工程质量管理、工程造价管理、工程进度管理、尾工工程等内容；这些内容在第一、二阶段已叙述，这里不再赘述。从财务核算的角度看，要全面关注建安工程投资是否真实，有无多计工程价款的问题；设备投资要查看设备采购合同，是否包运输、包安装等等，并进行市场询价，采购材料、设备与实际安装的材料、设备进行对比，量的计算等等；待摊投资主要看设计、监理等合同，及其取费和计算是否符合规定和正确，管理费的支出是否合 6理、真实；其他投资的支出是否合理等等。从效益角度来看，还要关注
12、项目所取得的经济效益、环境效益和社会效益。4、做好建设项目的审计评价工作，是基建项目审计的一个重要内容。审计评价的内容应包括：建设项目所产生的经济效益、环境效益和社会效益；其整体的综合的影响力及这种影响力所产生并将会产生的利弊趋向；对发现的具有倾向性和共性的问题，提出审计意见和建议等。审计评价要采取定性分析与定量分析相结合的方法，分析要有重点，要抓住主要矛盾。此外，对建设项目的审计评价应作为竣工决算审计的重要内容，在竣工决算审计阶段进行。要改变以往竣工决算审计偏重于查处违纪问题的现状，使基建项目审计达到应有的深度，真正体现审计的高层次监督作用。（供稿：陇南市武都区审计局）7第二篇：开展基建项目
13、效益审计应把好“五关” 800字开展基建项目效益审计应把好“五关”对基本建设项目效益进行审计，是审计单位依照国家的法律、法规、规章及管理者的有关规定，依法对基本建设项目的真实性、合法性进行审计，规范基本建设项目的建设管理，提高基本建设资金的使用效果，达到审计的监督、评价和服务职能。如何开展基本建设项目效益审计？笔者认为，应在充分认识开展基建项目效益审计必要性的前提下把好以下“五关”： 、把好基建预决算审计关。一是减少基建资金的投入；二是保护基建单位合法权益；三是提高资金使用效益。在建筑、修缮市场不规范，施工质量、工程造价上差距较大的问题上，部分基建单位对建筑市场不熟悉，基建工程知识缺乏。积极开
14、展基建审计，在工程预决算时进行审计把关，使基建单位的合法权益得到保障。、把好对资金使用的审计监督关。随着改革的深入，基建单位资金来源渠道多样化，客观上要求加强对资金使用的审计监督。改善基建单位的专项资金投入，如果对这部分资金监督不力，浪费将是巨大的。、把好“关口前移”关。开展基建审计真正体现了“将关口前移”的审计服务思想。实施基建审计，在基建工程开工和工程款项支付之前进行审计，比之既成事实进行秋后算账，其效益和服务意义是不可比拟的，这也是基建审计受到各单位普遍欢迎和得以迅速推广的原因。、把好廉政建设关。加强基建审计，是反腐倡廉、促进干部廉政建设的需要。通过开展基建审计，由审计部门对基建、修缮予以监督，避免有关人员在工程建设中的违规行为，使单位领导干部摆脱不必要的怀疑，专心抓本单位工作。5、把好审计效益关。一是进一步加强对基建程序的审计监督，不仅要审查资金数量，而且要监督项目的立项依据，要求投资较大的项目必须要有可行性分析报告，要说明该项目是必要的、可行的，防止投资决策失误。二是促进对基建、修缮工程加强计划性，在基建审计中掌握主动。三是借助社会审计组织可以更好地加强对基建、修缮项目的监督，也可以逐步提高自身的基建审计能力。 -全文完-
