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1、目录教学要求授课内容案例分析阅读书目以问作结上一页 下一页后退退出目录主页准备好了吗准备好了吗? ?我们开始吧我们开始吧. . 通过教学，从整体上了解我国高等通过教学，从整体上了解我国高等教育法规的基本框架，重点了解我国的教育法规的基本框架，重点了解我国的教育法基本原理教育法基本原理、教育基本制度、教育教育基本制度、教育法律责任与教育法律救济法律责任与教育法律救济等，从而对我等，从而对我国的教育法律法规有一个总体的认知和国的教育法律法规有一个总体的认知和把握。把握。 教育法基本原理教育法基本原理 学习目标：学习目标：1、理解法和教育法的含义和特征、理解法和教育法的含义和特征2、对教育法的地位、
2、作用、渊源、对教育法的地位、作用、渊源 和体系有一定的了解。和体系有一定的了解。3、领会教育法基本原则。、领会教育法基本原则。4、对教育法律关系中的现象和、对教育法律关系中的现象和 问题具备一定的分析能力。问题具备一定的分析能力。案例案例1： 某高校学生马超，学习成绩不佳，守纪情况亦差。某高校学生马超，学习成绩不佳，守纪情况亦差。一天，他在教学楼内玩球，故意发泄不满，将一个价一天，他在教学楼内玩球，故意发泄不满，将一个价值值300300元的吊灯打坏。学校在查明事实经过后，依据学元的吊灯打坏。学校在查明事实经过后，依据学校有关校有关“损坏公物要赔偿和罚款损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度，对马的规
3、章制度，对马超作出三点处理决定：（超作出三点处理决定：（1 1）给予警告处分；（）给予警告处分；（2 2）照）照价赔偿吊灯；（价赔偿吊灯；（3 3）罚款）罚款300300元。对此，学校、教师、元。对此，学校、教师、学生和学生家长都没有感到不妥。该校并以此事为案学生和学生家长都没有感到不妥。该校并以此事为案例，大谈依法治校、从严治校的重要性。例，大谈依法治校、从严治校的重要性。 问：你问：你如何看待如何看待此处理决定？此处理决定？罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的行政机关才有行政处罚权，学校对学生予行政机关才有行政处罚权，学校对学生予以罚款没有任何法律依据。
4、以罚款没有任何法律依据。19961996年年1010月月1 1日日起施行的起施行的中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法明确规定：明确规定：“没有法定依据或者不遵守法没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。定程序的，行政处罚无效。”而且还规定，而且还规定，在实施行政处罚时没有法定的行政处罚依在实施行政处罚时没有法定的行政处罚依据的，可以对直接负责的主管人员和其他据的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。直接责任人员依法给予行政处分。分析分析 学校的罚款行为于法无据。也就是说，学校对马超的学校的罚款行为于法无据。也就是说，学校对马超的处理意见并不都是合法
5、的。给予警告处分和要求照价处理意见并不都是合法的。给予警告处分和要求照价赔偿吊灯是合法的，而对学生处以罚款则是一种典型赔偿吊灯是合法的，而对学生处以罚款则是一种典型的违法行为。的违法行为。 因为行政制裁包括行政处分和行政处罚两个方面，因为行政制裁包括行政处分和行政处罚两个方面，学校有对学生予以处分（纪律处分）的权力，但却没学校有对学生予以处分（纪律处分）的权力，但却没有对学生进行行政处罚的权力。在该案例中，学校对有对学生进行行政处罚的权力。在该案例中，学校对学生予以罚款、以学生予以罚款、以“法法”治校的依据是学校所制定的治校的依据是学校所制定的规章制度，而这些规章制度中有些内容本身就是违法规章
6、制度，而这些规章制度中有些内容本身就是违法的。的。 启示启示：学校必须依法治校、依法治教。学校必须依法治校、依法治教。教育法基本原则教育法基本原则教育法渊源和体系教育法渊源和体系教育法律关系教育法律关系教育权与受教育权教育权与受教育权教育法的含义教育法的含义 教育法是调整国家在行使教育教育法是调整国家在行使教育行政权力和公民在行使受教育权行政权力和公民在行使受教育权利过程中所发生的各种社会关系利过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。的法律规范的总称。 教育法的含义教育法的含义什么是法？什么是法？什么是教育法？什么是教育法？关于法律你知道多少？关于法律你知道多少？什么是法？什么是法？一、我
7、国社会主义法律的内涵一、我国社会主义法律的内涵（一）（一） 关于关于“法法”的古体字的古体字“灋灋” ” 、“法法”与与 “ “律律”词义介绍词义介绍 “灋灋” ” （会意字）由三个部分构成。（会意字）由三个部分构成。 领会社会主义法律精神领会社会主义法律精神1 1、说文解字说：、说文解字说：“灋，刑也。平之如水，灋，刑也。平之如水，故从水；廌所以触不直者去之，从去。故从水；廌所以触不直者去之，从去。” 廌廌说文解字说：说文解字说：“解廌，兽也。似山羊一角。解廌，兽也。似山羊一角。古者决讼，令触不直。古者决讼，令触不直。”由此可见，由此可见，“法法”具有具有“公平、正义、正直公平、正义、正直”
8、之义。之义。2.律：说文解字律：说文解字记载记载“律律”字之含义为：律字之含义为：律,均布也。均布也。“律律”字具有整齐、统一、字具有整齐、统一、一致一致 之义。之义。 “法律法律”：始用于：始用于 清末民初清末民初（二）法的基本特征（二）法的基本特征* * 法律是一种行为规范，具有规范性。法律是一种行为规范，具有规范性。* * 法律是由国家制定或认可的社会规范，具有国法律是由国家制定或认可的社会规范，具有国家意志性。家意志性。* * 法律是以权利和义务为内容的社会行为规范。法律是以权利和义务为内容的社会行为规范。* * 法律是以国家强制力为后盾的社会行为规范，法律是以国家强制力为后盾的社会行
9、为规范，具有国家强制性。具有国家强制性。1.1.法律是统治阶级意志的体现。法律是统治阶级意志的体现。（三）法律的本质特征（三）法律的本质特征 法律体现的是统治阶级的法律体现的是统治阶级的“公意公意”，而不是统治阶级的而不是统治阶级的“众意众意”。即法律所体。即法律所体现的是统治阶级的整体意志，而不是统治现的是统治阶级的整体意志，而不是统治者个人意志的简单集合，也不是个别统治者个人意志的简单集合，也不是个别统治者的意志。者的意志。 上海外滩夜景上海外滩夜景原始人的生活场景原始人的生活场景2.2.法律由社会物质生活条件决定。法律由社会物质生活条件决定。（四）法律的含义（四）法律的含义 由国家制定或
10、认可并以国家强制力由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、反映由特定社会物质生活保证实施的、反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系。条件所决定的统治阶级意志的规范体系。我国社会主义法律体系我国社会主义法律体系宪法部门宪法部门基本法律部门基本法律部门其他法律部门其他法律部门行政法部门行政法部门民法部门民法部门刑法部门刑法部门行行政政法法部部门门1 1、中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法2 2、中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法3 3、中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法4 4、中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法5
11、5、中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法6 6、中华人民共和国安全法中华人民共和国安全法7 7、中华人民共和国道路交通管理条例中华人民共和国道路交通管理条例8 8、烟草专卖条例烟草专卖条例等等教育法的含义教育法的含义教育法属于法的一种，就其基本性质而教育法属于法的一种，就其基本性质而言，属公法范畴，是行政法的一个分支，言，属公法范畴，是行政法的一个分支，是规范教育活动、调整教育行政管理关是规范教育活动、调整教育行政管理关系（包括部分教育民事关系）的法律规系（包括部分教育民事关系）的法律规范的总称。范的总称。 主要调整教育行政管理关系；也调主要调整教育行政管理关系；也调整部分民事关系。整部分
12、民事关系。 调整教育法律关系主体之间权利和调整教育法律关系主体之间权利和义务关系；义务关系； 国内法，由各种教育法律法规构成。国内法，由各种教育法律法规构成。教育法的教育法的地位地位1、教育法是行政法的分支，属于公法。、教育法是行政法的分支，属于公法。公法适用原则：公法适用原则：“法无明文规定不可为法无明文规定不可为”，目的是，目的是防止公权力的膨胀和对私权利的侵害。防止公权力的膨胀和对私权利的侵害。私法适用原则：私法适用原则：“法无明文禁止即自由法无明文禁止即自由”，目的是，目的是贯彻意思自由，维护公正自由的竞争秩序，保障人贯彻意思自由，维护公正自由的竞争秩序，保障人民私权。民私权。2、教育
13、法是宪法的重要实施法。、教育法是宪法的重要实施法。 教育法的教育法的作用作用1、保障教育的社会主义性质和战略地位。、保障教育的社会主义性质和战略地位。2、保障和促进依法治教。、保障和促进依法治教。3、确认和保障公民的受教育权利和义务。、确认和保障公民的受教育权利和义务。4、保障和促进教育事业的发展，提高教育工、保障和促进教育事业的发展，提高教育工作的效率。作的效率。 教育法教育法和党的教育政策的关系和党的教育政策的关系1、制定主体不同、制定主体不同教育法由特定国家机关依教育法由特定国家机关依照法定程序制定或认可；党的教育政策由党的机关照法定程序制定或认可；党的教育政策由党的机关按照党章制定，不
14、具有国家意志性。按照党章制定，不具有国家意志性。2、表现形式不同。、表现形式不同。3、实施方式不同。、实施方式不同。4、调整范围不同。、调整范围不同。5、稳定性不同。、稳定性不同。教育法的基本原则教育法的基本原则1 1、保证教育的社会主义性质、保证教育的社会主义性质或方向性原则或方向性原则2 2、遵循教育发展的客观规律、遵循教育发展的客观规律原则原则3 3、体现人的全面发展原则、体现人的全面发展原则一一方方向向性性原原则则1 1、由工人阶级掌握教育的领导权。、由工人阶级掌握教育的领导权。高等学校实行党委领导下的校长负责高等学校实行党委领导下的校长负责制制2 2、受教育权利和机会平等。、受教育权
15、利和机会平等。教育法教育法第第9 9条条3 3、宗教和教育相分离。、宗教和教育相分离。宪法宪法第第3636条第条第3 3款款二二教教育育发发展展规规律律1 1、教育与受教育者身心发展相互制约、教育与受教育者身心发展相互制约2 2、教育与社会发展相互制约、教育与社会发展相互制约3 3、教育的相对独立性、教育的相对独立性三三 体现人的全面发展：德、智、体、美、劳。体现人的全面发展：德、智、体、美、劳。 高等教育法的基本原则高等教育法的基本原则大学自治原则大学自治原则学术自由原则学术自由原则 大学自治原则大学自治原则高等学校具有办学自主权，高等教高等学校具有办学自主权，高等教育法第育法第11条规定：
16、条规定：“高等学校应当高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主面向社会，依法自主办学，实行民主管理。管理。”大学自治的目的是为了保证学术自由。大学自治的目的是为了保证学术自由。 学术自由原则学术自由原则1 1、教师个人的学术活动自由。、教师个人的学术活动自由。2 2、教师在高等学校学术事务管理上、教师在高等学校学术事务管理上的民主参与权利。的民主参与权利。这既是文化科学技术发展的必然要求，这既是文化科学技术发展的必然要求，也是人类社会文明进步的动力之源。也是人类社会文明进步的动力之源。教育法的渊源与体系教育法的渊源与体系v一、教育法的渊源一、教育法的渊源v即教育法的形式渊源，指由不同国家即教育法的形式渊源，指由不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具机关依照法定职权和程序制定的，具有不同法律效力的各种规范性文件。有不同法律效力的各种规范性文件。v我国教育法的渊源主要是制定法。我国教育法的渊源主要是制定法。一、教育法的渊源一、教育法的渊源v宪法宪法宪法是国家的根本大法，是其他法宪法是国家的根本大法，是其他法 律、法规制定的依据，具有最高法律地位和律、法规制定的依据，具有最高法律地位和
