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1、XXX乡地处X东部门户，东与X县交界，南与X乡毗邻，西南与X河相望，西与X乡接壤，北与X乡相连，距X县X公里，区域总面积X平方公里，辖X个行政村X个村民小组，X万人。X线、X道穿境而过，交通区位优势明显。农村人居环境整治工作开展以来，X乡创新工作思路和方式方法，发挥党建引领作用，细化工作举措，动员全镇力量广泛参与，务求工作实效，形成了“美好家园齐参与，我为X添光彩”的浓厚氛围。一、主要做法（一）探索一套机制，落实工作责任1.建立组织，强化领导。成立人居环境整治工作领导小组，党政主要负责人任组长，分管负责人任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人和各村书记为成员，高位推动人居环境整治工
2、作。2.实行“扁平化”管理，压缩单位范围。在乡级层面，将全乡X个村按照地理位置、地形特点分为东、中、西三个片区，三名班子成员分别任片区组长，其他班子成员和包村人员任副组长，相关站所负责人任成员，负责对各自片区村的人居环境整治工作进行督促、指导。在村级层面，各村根据实际，将村划分为若干组，各组组织所在组的有威望党员和群众代表联系若干户，督促户中落实“门前三包”。3.部门协作，形成工作合力。由乡各自分管负责人牵头，各相关站所人员参与，共同协作，形成强大的工作合力，具体为，农经站负责业务指导；城管中队和环卫队负责保洁员的考核管理；国土所和规划所负责对农村违章建筑、无功能建筑物、破危房屋等进行督促拆除
3、；水利站负责对沟渠汪塘和黑臭水体进行督促清理；畜牧站负责对畜禽养殖圈舍进行督促拆除；中心校、中学、卫生院和文化站负责对人居环境整治工作进行宣传；司法所对于在“五清”中矛盾纠纷进行调解，特别是在危房拆除中，对于不履行赡养义务的子女进行法律约谈；派出所负责对干扰、阻扰人居环境整治工作的相关责任人进行严厉打击。4.加大调度，促进工作。各村组织各组每周对全村进行观摩，乡里三个片区进行旬观摩调度，乡每月进行一次观摩调度。在观摩会上，现场点出存在的问题限期进行整改，对于先进村、组的予以表扬，对于落后的村、组予以批评，并在全乡调度会上予以表态发言。（二）抓住两个群体，提高党群认识1.抓住干部、党员、群众代表
4、这个群体，发挥模范带头作用。一是思想上重视，各村都重点开好“村两委”会议、群众代表会议和党员大会，进一步统一思想，从内心上高度重视农村人居环境整治工作；二是勇于担当，各村“村两委”成员充分发挥“禁烧精神”和“脱贫攻坚”精神，勇于担当作为，坚定信心，不畏首畏尾，强力开展工作；三是责任感较强，党员干部和群众代表普遍有“造福一方百姓”，“人过留名、雁过留声”的责任感，党员干部和群众代表带头落实“门前三包”制度，带头进行“五清”行动，以实际行动带动其他群众支持、参与人居环境整治工作；四是工作有思路，“村两委”成员对于村都环境熟悉，对环境整治进行简单规划，工作有思路、有办法。2.抓住广大人民群众这个群众
5、，激发内生动力。通过发放倡议书、召开广播会、入户口头宣传、制定村规民约、典型带动等方式加大宣传力度，推动人居环境整治工作人人知晓、人人支持。同时通过对重点区域进行打造示范引领，培育群众的家园观、归属感和自豪感。比如，X村环境整治较好，不少乡镇到X进行观摩学习，X村民的自豪感大增，也进一步提高村民支持、参与环境整治的热情。（三）实行“三步战略”，扩展工作成效1.以点带面。自X年X月份开展“三大革命”暨农村人居环境整治工作，我乡重点打造示范点，分别为X村X庄和X庄，在积累一定工作经验和群众认可的基础上，向其他自然庄进行延伸。其他村也选取一个自然庄进行重点打造，然后向其他自然庄逐步延伸，以点向面上延
6、伸。2.串点成线。在第一批两个示范村的基础上，我乡又推动X村、X村、X村和X村进行全域推进，在全乡东、中、西都有示范亮点。3.连线成片。在东、中、西三线的基础上，我乡适时提出在全乡范围内对人居环境整治进行全域推进，通过片区旬观摩、全乡月观摩调进行调度，全乡形成比学赶超的浓厚工作氛围。（四）成立“四支队伍”，激发主体作用一是成立党员先锋队。积极发挥村“两委”成员、村组干部、党员干部的先锋模范带头作用和标杆作用，成立党员先锋队，在人居环境整治活动中身先士卒、当好标杆，带领广大群众移风易俗，树立良好生活习惯，培养环保意识。如刘寨村发动优秀党员、村民代表成立人居环境治理先锋队，带头清理环境卫生。二是成
7、立志愿宣传队。邀请老党员、老教师等“五老”人员和“乡贤”人士参与卫生监督管理，引导他们发挥余热。将环境意识强、环保主动性高的贫困户和边缘户组织起来，成立志愿宣传小分队，进一步提高环境卫生整治的参与度。如X村成立由党员、群众代表组成的宣传队，深入宣传环境整治好处，大大增强宣传的效果。三是成立整治突击队。结合扶贫公益岗位的开发，以脱贫户为主体，打造环境卫生突击尖兵，主要负责配合村中保洁员对各自然村死角、房前屋后环境卫生和贫困户“五净一规范”等。如X村共设置整治突击队岗位X人，队员全部由具有一定劳动能力的脱贫户组成，以X元/年的标准按季度发放队员工资，资金从光伏收益资金单独列出，以公益岗的形式打卡发
8、放。对表现优异的突击队员适当给予额外奖励，激励了突击队员的工作干劲。四是成立卫生监督队。聘请贫困户、边缘户成立卫生监督队，利用农闲时间，对环境卫生整治成效进行监督。如X村设总监督员X名、村级监督员X名、片区监督员X名，按照总监督员X元/年、村级监督员X元/年、片区监督员X元/年的标准给予一定补助。卫生监督员择优选择群众威望较高、具有一定基层影响的人群，他们本就对环境卫生情况爱监督、爱过问，现在可以领取补助，工作的积极性自然提升。（五）突出“五个抓促”，强力开展整治1.抓规划、促思路。凡事预则立，不预则废，没有规划就没有开展工作的思路。一是各村注重农村建房的规划，充分发挥农村建房规划管理办法和村
9、规民约的作用，确保农民自建房规划齐整；二是注重环境整治的规划，各村的地形地貌、村容村貌和房屋建筑风格等都不一样，这就需要我们在进行人居环境整治过程中要简单地做好前期的规划，整治什么、怎么整治都要有初步的思路。2.抓宣传，促参与。注重宣传，发动群众参与是做好人居环境整治的重点，这就需要我们要做好群众的思想宣传工作。一是利用会议宣传。各村开好“村两委”会议，统一思想，形成工作合力；开好群众代表大会、党员大会，进一步深入宣传，确保党员和群众代表支持、拥护、参与人居环境整治工作，同时在村民代表大会上要通过环境整治有关长效机制制度、村规民约等。二是广播会议宣传。充分发挥广播传播信息、舆论监督的作用，比如
10、我乡X村党总支书记利用广播会移动办公、现场点名调度，督促村民管好自家房前屋后。三是入户深入宣传。充分发挥群众代表和党员的作用，组织村两委、扶贫小组长和部分党员和群众代表入户宣传开展人居环境整治的好处，散发“清洁环境，远离疾病”倡议书，唤醒群众意识。四是典型带动宣传。成立由“五老人员”、“乡贤人士”组成的宣传队和监督员，宣传人居环境整治工作，监督农户“门前三包”成效。定期开展由“五老人员”、“乡贤人士”进行公开评选的“最美家庭”、“最美庭院”等活动，同时也评选环境卫生较差的户，对于先进的予以表彰，对于落后的予以批评。3.抓清拆，促整治。“五清”是开展人居环境整治工作的难点，要充分依靠自治、利用德
11、治、强化法治强力推进“五清”工作。所谓的“自治”，就是推进村民自治建设，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，并通过村民代表大会制定人居环境整治的各项制度、村规民约，以此来规范村民行为；所谓的“德治”，就是指推进乡村德治建设，注重先进道德文化引领，开展“立家训家规、传家风家教，倡文明树新风、革陈规除陋习”等主题活动，通过开展 “最美家庭”、“最美庭院”等评比活动，激发农户参与人居环境整治的热情和动力；所谓“法治”，就是指推进乡村法制建设，积极开展农村法律大讲堂，充分发挥法律作用，组织司法人员通过讲解法律调解人居环境整治工作中的矛盾纠纷，同时派出所对于破坏、阻挠人居环
12、境整治工作的相关人员予以依法严厉打击。4.抓投入，促提升。人、财、物的有效投入是做好人居环境整治的必要条件。在具体项目实施中，重点把资金用在“五清”上，同时集中一部分资金用在美化、亮化上。5.抓管护，促长效。注重管护，才能确保人居环境整治成效持久。为确保整治效果长效，要坚持整治与管护同步抓、同步开展、同步推进。不断提高村民管护意识，把爱护道路、路灯、树木、公共厕所、美化的墙面等公共设施，不乱扔垃圾、不乱搭乱建等行为列入村规民约。同时强化管护方式，成立理事会加强监督管理，对破坏行为予以制止，情形严重的上报公安机关处理；通过开发公益性岗位招募有劳动能力的贫困户作为保洁员，清扫垃圾、打扫公厕、管护树
13、木。比如我乡X村充分利用光伏收入围绕环境卫生整治创新思路多元设计开发公益岗位，组建由建档立卡贫困户组成的环境卫生自强突击队加大整治后的后期管护和日常保洁。二、下一步计划（一）科学合理规划，确保执行坚决。将农村人居环境规划与土地整治规划、村土地利用规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。严格控制房屋建筑密度，明确房屋和道路距离标准，为建设可持续人居环境打好基础。落实村组分区规划，确保每一块房屋聚集区都配备了公共厕所、垃圾集中点等公共设施。完善村收集、镇转运、县处理的垃圾运转模式，更好地解决生活垃圾去处问题。通过政府购买方式，引入专业垃圾清运、处理企业，实现农村生活垃圾X场化运作。（二）统筹各类资金，确
14、保投入有效。加大财政投入力度，创新政府支持方式，利用以奖代补、先建后补、以工代赈、一事一议等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。完善村级资金监管制度，加强农村人居环境治理项目资金的计划管理，做好事前、事中、事后监督，确保资金的使用精准。不断发展壮大村集体经济，让村集体有一定经济能力管护村庄环境卫生。（三）加大宣传力度，确保全民参与。通过全方位、多角度、深层次地宣传，调动群众参与的积极性，提高群众环保意识，营造人人关心、支持、参与人居环境整治的良好舆论氛围。不断发挥典型人物模范带头作用，选树一批群众身边的新典型、新榜样，示范带动社会各界投身农村人居环境整治。（四）健全管护机制，确保整治长效。建立健全符合村实际的长效管护机制，比如，建立健全村民理事会工作制度、保洁员管理制度、环境卫生督查制度、环卫设施管理制度和 “门前三包”制度等，以此来确保人居环境整治成效持久。
