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1、土地整理与复垦土地整理与复垦国土系：冯 艳第一章 绪 论知识要点知识要点1、为什么要进行土地整理？(why)2、什么是土地整理？(what)为什么要进行土地整理为什么要进行土地整理？Why?Why?土地供求矛盾尖锐n我国正处于城镇化、工业化加快发展时期，城镇化、工业化是以牺牲大量耕地资源为代价的。n城乡建设用地扩张快。1996-2008年，我国城乡建设用地面积（城市、镇、村庄、工矿用地）由扩大到了24.76万k，年均增长2758k。655个城市中，面积增长1倍以上的有147个。在城镇建设用地不断扩张，农村人口大量向城镇转移的同时，村庄用地规模不减反增。1997-2007年，农村人口减少了13%
2、，而村庄用地却增长了约4%，呈人减地增的逆向发展趋势。n耕地持续减少，坚守“红线”压力大。1996-2008年，耕地面积从减少到。距离规划确定的“红线”不到2100万亩。目前人均耕地面积不足，不到世界平均的40%。n土地供需矛盾尖锐。各地建设用地实际需求是下达计划的2-3倍。1土地利用粗放，效率低，布局不合理n土地利用形态破碎、零乱n城乡建设用地利用效率低n农用地基础设施薄弱n废弃土地复垦率低2土地利用形态破碎、零乱农业区土地形态：农业区土地形态：美密苏里美密苏里农业区土地形态：农业区土地形态：华北平原华北平原城乡建设用地利用效率低n目前全国城市人均建设用地高达133平方米，超出国家规定的最高
3、限13平方米，大大超过了欧美发达国家城市人均用地水平。n据有关专家测算，目前我国城市的平均容积率只有左右，40%以上的土地属低效利用，5%的土地处于闲置状态，城镇土地至少还有40%的潜力，土地整理潜力巨大。n目前全国农村居民点用地高达亿亩，人均用地高达229平方米。在农村，大量住宅因农民进城而常年闲置，形成空心村和闲置宅基地，造成了土地资源的极大浪费。农用地基础设施薄弱优、高、中、低等地比例结构优、高、中、低等地比例结构废弃土地复垦率低什么是土地整理？what?what?基本概念基本概念土地整理土地整理 在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整
4、土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。土地整理n包括：农地整理、建设用地整理。n重点：农地整理土地复垦土地复垦n土地复垦条例（征求意见稿）：土地复垦条例（征求意见稿）：n对人为和自然因素造成损毁的土地，采取整理措施，使其达到可供利用状态的活动。土地复垦对象分类（按造成废弃的原因）土地复垦对象分类（按造成废弃的原因）土地开发n概念：对未利用但是具有利用潜力和开发价值的土地，采用工程或其他措施，对荒山、荒地、荒水和荒滩等改造为可供利用土地的过程。n按其开发后的土地用途来划分，可分为农用地开发与建设用地开发。n按开发的程度划分，可分为初级开发和全程开发。土地整理、复垦与开发的关系土地整理、复垦与开发的关系n从三者追求的结果来看，三者的目的相同。均增加耕地面积，提高土地利用率和土地质量，促进耕地总量的动态平衡，并达到社会、经济、生态效益的统一。小结：为什么要进行土地整理？(why)n1、土地供求矛盾尖锐n2、土地利用粗放，效率低，布局不合理什么是土地整理？(what) 在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
