财 政 学

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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑财 政 学 财 政 学 学习参考用书 ? 1刘玲玲：公共财政学教程，上海，上 ? 海三联出版社。 ? 2 自编讲义 ? 3 哈维?罗森：财政学（第七版），中 ? 国人民大学出版社，2022年。 ? 4.（美）尼尔?布鲁斯，公共财政与美国经济，中国 ? 财政经济出版社会 ? 5财政研究、税务研究各期。 ?劳绩分布 ?30（10+10+10） ?70 本次课回复四个大问题 ?为什么要学习财政学？ ?财政学的研究对象？ ?财政理论 ?方法?a?a怎样学习 一、学习财政学的理由？ 学生必备的素养需求 -应用理论学科 择业-政府-公共部门 经济福利 2022年中国财政

2、支出工程 2022-2022年国家公务员考试报考处境汇总 政府规模：反映了不同国家政府的重要性 ?相对指标：财政支出（收入）/GDP 人均支出（收入）额 中国清廉度全球排名80/176 ?监视世界各国腐败行为的非政府组织“通明国际” （Transparency International）5日公布了2022年全球腐败指数报告。 ?北欧国家排名靠前，新西兰、丹麦和芬兰并列第一，中国位列第80位。 ?朝鲜、索马里和阿富汗的清廉度并列倒数第一。 ?新西兰已连续7年位列榜首。美国排名第19，日本排名第17，韩国排名第45，蒙古排第96。 人类进展指数排名 ?“财政学无疑是对个人与国家之间关系的高深的议

3、论。没有比财政学更好的学校教导课程 了”。 ? -捷克前总理 ? 瓦茨拉夫克劳斯（Vaclav Klaus） 二、财政学的研究对象 ?财政学又称公共部门经济学 ? 或公共经济学 ?以政府的收(10章-13章)支(7章-9章)行为, 及其对资源配置 、收入调配和宏观经济的影响为研究对象. ?财政学是研究政府收支活动,及其对经济运行产生影响的一门社会科学. ? 1 经济学回想 ?什么是经济学? ?- ?什么是稀缺性? ? - ?什么是机遇本金? ?- 2. 公共财政学研究的根本问题 生产什么公共产品理论 ? - 如何生产 ? - 为谁生产 ? - 如何作出决策？公共选择理论 (5章) 公共部门的决

4、策过程通常是集体决策； 二、财政学的研究对象 ?政府行为(收支)的影响 总结： ?财政学是一门研究政府收支活动的经济学科 ? - 本课程主要议论政府的微观经济职能 ? - 资源调配和收入调配的方式 ?- 又称公共部门经济学 ?是以经济学的方法来研究政府经济行为。 3谁是政府-政府的性质 ?政府和私人机构的重要差异 (1) 公共部门是通过政治制度供给的； (2) 政府被赋予特定的强制权力。 (3) 非营利性 广义公共部门（政府） ?=联邦（中央）政府 ? + 州（省）或地方政府 ? + 非金融公共企业（教导机构） ? + 公共金融机构 政府级次 二、公共财政学含义总结 ?一个研究对象：研究政府的

5、经济行为 ?二个根本原理：即公共产品理论和公共选择理论； ? 二门学科应用理论学科 ? 交错学科 学习什么课程框架 ?第一篇 市场失灵与财政职能 (2-4) 10学时 ?其次篇 政府决策 (5-6) 8学时 ?第三篇 财政支出 (7-9) 8学时 ?第四篇 财政收入篇 (10-13) 12学时 ?第五篇 多级财政 (14) 3学时 ?总结 三、 财政理论进展 ?经济学 ?：即斯密、瓦格纳、凯恩斯、萨缪尔森（1970）、阿罗（1972）、布坎南（1986）、拉弗、米尔利斯（1996）、马斯格雷夫、罗森、史密斯（2022）、马斯金（2022）、奥斯特罗姆（2022）等。 ?1.简朴财政思想和财政学

6、的萌芽阶段 ?2与政治经济学的分开和财政学的创立。 ?3现代财政学的产生和公共经济学的崛起。 ?1.简朴财政思想和财政学的萌芽阶段 ? 阅历材料的积累，理财学识和理财思想的分散。 ? 中国优良的。 ? 西周时期 “量出为入”、“量入为出”的财政收支原那么； ? 西汉时期 “均输”、“平准” 。 2与政治经济学的分开和财政学的创立阶段。 ? 1776年亚当斯密国富论，首创先支后收财政学根本理论体系。 ? 1892年，巴斯塔布尔首次用Public Finance为书名出版了独立的财政学，使财政 学从经济学的附属物中独立出来进展。 3现代财政学的产生和公共经济学的崛起阶段。 ?(1)视角1： ? 从

7、政府收支转向公共经济 ? 政府职能市场失灵 提出: (意)马尔科(1936) 阿兰和布朗里首次采用财政学是经济学的观点(1947) ?标志:1965年约翰逊出版公共经济学根基：国家经济作用导论（Public Economics），这是第一本以公共经济学命名的著作。 ?(2) 财政活动动机的研究基点: ? 国家基点的公共需要 ? ? 个人基点的公共需要 ?视角2: ? 四、 怎样学习 研究方法 实证分析与模范分析的统一 查看和斟酌 看一篇文摘： ?近年来，我国高中以下毕业生每年保持在1000万左右的规模，每年进入新失业群体的高中以下毕业生失业数量在20002022年间根本上维持在200万左右的规

8、模。 ? 又：近年来，我国青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70以上。 ? 结果：这批高中以下低学历失业大军的存在，已直接要挟到了社会稳定。 社会当用什么手段解决这个问题？ 的对策一：建立大量工厂或企业，容纳这批青少年。 ?的对策二：把义务教导延长到高中阶段 对于这篇文摘引出的问题，站在财政学的角度，需要分析和回复如下问题： ?1. 根基教导为什么属于政府承受的职责？ ?2. 义务教导理应供给到什么程度？为什么？ 3. 采取哪些方式免费供给义务教导？不同的方式对效率和公允会产生什么样的影响？什么方 式最好或者较好？ 4.政府

9、为了取得供给义务教导的经费需要征税。征税可以采取哪些方式？不同的方式对效率和公允会产生什么样的影响？什么方式最好或者较好？ ? 5. 理论上认为“好”的方式，能否成为实际的政策，受哪些因素的抉择？ 6. 如何才能使“好”的方式变成政府的政策？ 7.义务教导理应由中央政府还是地方政府（哪一级地方政府）来供给？为什么？ ?a?a本课程的目的，就是让大家从财政学的角度去探索上述问题的答案。 小结：财政学主要议论哪些问题？ ?1.政府该做什么、不该做什么； ?2.政府该怎样做它理应做的事（不同的做法产生的影响如何）； ?3.如何使政府做好它理应做的事？ ?为什么要举行起征点调整？ ?起征点理应怎么调整？ ?起征点调整后的后果？ 复习西方经济学相关学识点 ?生产可能性曲线 ?无差异曲线 ?帕累托最优实现条件（福利经济学） ?完全竞争市场的假设条件 ?生产者均衡和消费者均衡 祝大家喜悦 第一篇 财政根基理论： 第一章 导论 ?其次章 福利经济学 4 ?第三章 公共产品理论 3 ?第四章 外部效应理论 3 其次章 市场失灵与财政职能 内容提要 ?Pareto效率 ? (如何衡量效率) ?福利经济学和Pareto效率 ? (在什么条件下市场是有效率的） ?社会选择：公允和效率 ? （社会如何在公允和效率之间取舍） 8