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1、千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。主讲人：XXX时间：20XX.XX 全 文 解 读 “ 十 四 五 ” 国 家 安 全 生 产 规 划 “十四五”国家安全生产规划千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。前言千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁
2、，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。目录1现状与形势2指导思想、基本原则与规划目标3织密风险防控责任网络4优化安全生产法治秩序5筑牢安全风险防控屏障6防范遏制重特大事故7强化应急救援处置效能8统筹安全生产支撑保障9构建社会共治安全格局实施安全提升重大工程10千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第一部分现状与形势千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的
3、花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。（一）取得的进展。现状与形势千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足新发展阶段，党中央、国务院对安全生产工作提出更高要求，强调坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，着力构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为做好新时期安全生产工
4、作指明了方向。但同时也要看到，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，安全生产正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。一是全国安全生产整体水平还不够高，安全发展基础依然薄弱。（二）面临的形势现状与形势千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。一些地方和企业安全发展理念树得不牢，安全生产法规标准执行不够严格。危险化学品、矿山等高危行业产业布局和结构调整优化还不到位，小、散、乱的问题尚未得到根本解决，机械化、自动化和信息化程度不够高，企业本质安全水平仍比较低。二是安全
5、生产风险结构发生变化，新矛盾新问题相继涌现。工业化、城镇化持续发展，各类生产要素流动加快、安全风险更加集聚，事故的隐蔽性、突发性和耦合性明显增加，传统高危行业领域存量风险尚未得到有效化解，新工艺新材料新业态带来的增量风险呈现增多态势。新冠肺炎疫情转入常态化防控阶段，一些企业扩大生产、挽回损失的冲动强烈，容易出现忽视安全、盲目超产的情况，治理管控难度加大。三是安全生产治理能力还有短板，距离现实需要尚有差距。安全生产综合监管和行业监管职责需要进一步理顺，体制机制还需完善。安全生产监管监察执法干部和人才队伍建设滞后，发现问题、解决问题的能力不足。重大安全风险辨识及监测预警、重大事故应急处置和抢险救援
6、等方面的短板突出。现状与形势千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第二部分导思想、基本原则与规划目标千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。（一）指导思想指导思想、基本原则与规划目标千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或
7、是陶醉其中无法自拔。系统谋划，标本兼治。坚持总体国家安全观，树立系统观念，统筹发展和安全，将安全发展贯穿于经济社会发展各领域和全过程，努力塑造与安全发展相适应的生产生活方式，筑牢本质安全防线，构建新安全格局，更好地实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。源头防控，精准施治。坚持目标导向、问题导向和结果导向，科学把握安全风险演化规律，坚持底线思维，在补短板、堵漏洞、强弱项上精准发力，加快实施一批重大政策和重大工程，从源头上防范化解风险，做到风险管控精准、预警发布精准、抢险救援精准、监管执法精准。深化改革，强化法治。坚持运用法治思维和法治方式提高安全生产法治化、规范化水平，深化安全生产体
8、制机制改革，加快形成系统完整、责权清晰、监管高效的安全生产治理制度体系；深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依靠法治筑牢安全生产屏障。广泛参与，社会共治。坚持群众观点和群众路线，充分发挥社会力量的作用，动员全社会积极参与安全生产工作，积极推进安全风险网格化管理，进一步压实企业安全生产主体责任，构建企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产治理格局。（二）基本原则指导思想、基本原则与规划目标千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。到202
9、5年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，重大安全风险防控能力大幅提升，安全生产形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降，危险化学品、矿山、消防、交通运输、建筑施工等重点领域重特大事故得到有效遏制，经济社会发展安全保障更（三）规划目标专栏1“十四五”时期主要指标序号指标内容预期值1生产安全事故死亡人数下降15%2重特大生产安全事故起数下降20%3单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降33%4工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降20%5营运车辆万车死亡率下降10%6煤矿百万吨死亡率下降10%加有力，人民群众安全感明显增强。到2035年，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，安全生产保
10、障能力显著增强，全民安全文明素质全面提升，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。指导思想、基本原则与规划目标千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第三部分织密风险防控责任网络千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。充分发挥国务院安全生产委员会统筹协调作用，压实成员单位工作责任，健全运行机制，形成工作合力。建立消防执法跨部门协作
11、机制。加强国家矿山安全监察机构力量建设，优化各级机构设置和布局，充实专业人才，完善国家监察、地方监管、企业负责的矿山安全监管监察体制。推动负有安全生产监管职责的重点部门加强监管力量建设，确保有效履行职责。鼓励各地根据实际情况探索创新安全生产监管体制，指导乡镇、街道、功能区建立健全安全生产预防控制体系。优化安全生产监管力量配置，实施基层安全生产网格化监管，推动安全生产监管服务向小微企业和农村地区延伸。落实应急管理综合行政执法改革，整合行政执法职责，强化执法队伍建设，健全综合行政执法协调联动机制。（一）深化监管体制改革织密风险防控责任网络千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷
12、住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。（二）压实党政领导责任。政领导干部带队督查检查安全生产机制，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。聚焦重特大事故多发地区，完善安全生产警示、督办、约谈等制度。完善安全生产考核巡查制度，规范考核巡查内容、程序和标准，强化考核巡查结果的运用。中国共产党织密风险防控责任网络千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。进一步落实县级以上地方各级人民政府有关部门安全生
13、产工作职责，依法依规编制完善负有安全生产监管职责的部门权力和责任清单，优化行业监管部门任务分工。合理区分综合监管和行业监管部门之间的责任边界，扫清监管盲区。中国共产党完善危险化学品安全监管机制，厘清监管职责，加强政策协同。理顺农业农村、新型燃料、综合管廊等领域安全生产监管职责。及时消除基建矿、技改矿、停产矿、关闭矿等安全生产监管漏洞。强化对客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全生产监管。建立新产业、新业态监管职责动态调整和联合执法机制，填补行业领域安全生产监管职责空白。（三）夯实部门监管责任织密风险防控责任网络千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔
14、。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。严格落实生产经营单位主要负责人安全生产第一责任人的法定责任。推动生产经营单位建立从法定代表人、实际控制人等到一线岗位员工的全员安全生产责任制，健全生产经营全过程安全生产责任追溯制度。引导企业完善安全生产管理体系，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，构建自我约束、持续改进的安全生产内生机制。推动重点行业领域规模以上企业组建安全生产管理和技术团队。监督企业按规定提取使用安全生产费用，用好用足支持安全技术设备设施改造等有关财税政策。实施工伤预防行动计划，充分发挥工伤保险基金的事故预防作用。建立事故
15、损失的评估和认定机制。强化守信激励和失信惩戒，依法建立健全安全生产严重违法失信名单管理制度并依法实施联合惩戒，加大对安全生产严重违法失信主体的责任追究。（四）强化企业主体责任织密风险防控责任网络千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。建立地方各级安全生产委员会成员单位主要负责人安全生产述职评议制度，强化地方各级安委会对各部门、各地区安全生产工作落实情况的监督。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违
16、法犯罪问题线索工作机制。严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。完善事故调查机制，建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。（五）严肃目标责任考核中国共产党将安全生产纳入各地高质量发展评价体系。严格实施安全生产工作责任考核，实行过程性考核和结果性考核相结合，强化考核结果运用及向社会公开。织密风险防控责任网络千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。第四部分优化安全生产法治秩序千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。千万朵美丽可爱的花朵，置身于你的身旁，你会被这迷人的花海给迷住，或是陶醉其中无法自拔。构建以安全生产法为核心的安全生产法律法规体系，加快统筹推进危险化学品安全法、煤矿安全条例等立法进程，统筹推动生产安全事故报告和调查处理条例等相关法律法规修订。完善安全生产法律法规规章“立改废释”工作协调机制。加强对安全生产执法检查、事故调查处理、行政执法案卷评查、典型执法案例等结
