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1、欧盟欧盟健康、平安和环境健康、平安和环境(HS&E)法规法规PierrePicotITC高级包装参谋高级包装参谋220062006想要长期成功进入欧盟各成员国市场想要长期成功进入欧盟各成员国市场就要严格遵循就要严格遵循欧盟指令欧盟指令(欧盟指令最终需被成员国接受采纳欧盟指令最终需被成员国接受采纳)。序言320062006欧洲立法所有生产厂家或进口厂家假设想使某种产品在欧洲市所有生产厂家或进口厂家假设想使某种产品在欧洲市场销路顺畅，应该也必须保证该产品符合欧洲法律要场销路顺畅，应该也必须保证该产品符合欧洲法律要求，求， 此外，还必须遵循各国自己的通行法律。此外，还必须遵循各国自己的通行法律。在方
2、案将产品打入欧洲市场之前，必须对现行法律及在方案将产品打入欧洲市场之前，必须对现行法律及 将要出台的法律有相当透彻的了解。将要出台的法律有相当透彻的了解。420062006演讲内容欧盟包装法规背景介绍/根本原那么包装废品处理合规要求平安性和可追溯性智能包装贴标、编码、标记自愿性标准和方案520062006欧盟现行包装立法欧盟欧盟 25 个成员国之间形成了一个统个成员国之间形成了一个统一的大市场，各国法律渐趋一致。一的大市场，各国法律渐趋一致。欧盟立法委员会不断出台有关法令法欧盟立法委员会不断出台有关法令法规。规。620062006欧盟现行包装立法相关指令相关指令 如果被各国认可，各国将在两三年
3、内把认可的如果被各国认可，各国将在两三年内把认可的指令载入国家立法。指令载入国家立法。 法规一旦上升到国家层面并在短期内施行，那法规一旦上升到国家层面并在短期内施行，那么受到欧洲标准化机构么受到欧洲标准化机构 CEN 认可和支持。认可和支持。720062006欧洲立法欧洲标准欧洲外乡以外有越来越多的企业声称自己企业的技术欧洲外乡以外有越来越多的企业声称自己企业的技术水平符合欧洲标准，水平符合欧洲标准，这意味着他们生产的产品，这意味着他们生产的产品，特别是食品，在可追溯性特别是食品，在可追溯性和贴标方面符合欧洲法规中的几个根本要求。和贴标方面符合欧洲法规中的几个根本要求。同样，美国对产品进口也有
4、不少规定。同样，美国对产品进口也有不少规定。820062006符合HS&E法规贸易技术壁垒贸易技术壁垒“这些标准的准备、采纳和应用这些标准的准备、采纳和应用过程中相关良好做法的规定过程中相关良好做法的规定具有强制性，必须照办具有强制性，必须照办920062006符合HS&E法规包装组成、包装附件或空包装的包装组成、包装附件或空包装的用户用户就应就应为其投放市场的包装体系是否为其投放市场的包装体系是否符合符合要求要求负责负责1020062006符合HS&E法规包装组成、包装附件或空包装的包装组成、包装附件或空包装的供应商供应商就就应为其向用户提供的产品是否应为其向用户提供的产品是否符合符合要求要
5、求负责负责1120062006符合HS&E法规进口商进口商应应同时同时为供应链上的不同实体为供应链上的不同实体(用户、用户、包装和包装组成制造商以及包装附件供应包装和包装组成制造商以及包装附件供应商商)负责。负责。1220062006欧盟包装法规背景介绍/根本原那么1320062006欧洲立法的重大进展在过去几年中，有关食品和包装的欧盟立法工作取得了在过去几年中，有关食品和包装的欧盟立法工作取得了长足的进展。长足的进展。食品食品:良好卫生标准，良好卫生标准，HACCP体系体系危害分析与关键控制点危害分析与关键控制点,可追溯性和贴标方面的要求可追溯性和贴标方面的要求,食品包装材料食品包装材料:可
6、追溯性，可追溯性，物质迁移限制和食品接触，物质迁移限制和食品接触，包装，从运输包装到零售包装：包装，从运输包装到零售包装：环保要求环保要求产品平安产品平安:良好操作标准，良好操作标准，撤离不平安市场撤离不平安市场1420062006“包装的基本作用包装的基本作用是保护产品，使其从生产出来到运抵是保护产品，使其从生产出来到运抵目的地完好无损，并能保持产品原有的质量目的地完好无损，并能保持产品原有的质量”避免避免产品和所用材料产品和所用材料接触接触指导原那么消费者保护1520062006技术规范重点关注下列三个领域技术规范重点关注下列三个领域:危险物品危险物品食品食品药品药品指导原那么消费者保护1
7、62006200692/59/EC指令指令(通用产品安全指令通用产品安全指令)和和2001/95/EC指令指令:目标目标:确保生产者投放到市场上的所有确保生产者投放到市场上的所有消费品都是安全的。消费品都是安全的。指导原那么消费者保护1720062006两个两个其他其他目标目标:1.通通过过积积极极有有效效的的市市场场监监督督确确保保对对消消费费者者健健康康和和安安全全的保护能提高到新的水平的保护能提高到新的水平。2.通通过过改改善善欧欧盟盟国国家家之之间间的的快快速速报报警警系系统统确确保保面面临临“严重风险严重风险”时能做出时能做出快速反应快速反应。指导原那么消费者保护包装废品处理包装是绝
8、对必需的但是，废品却着实是一个令人头疼的大难题指导原那么1920062006欧盟包装和包装废品处理 环保包装立法包装废品处理，即，包装废品处理，即，控制数量控制数量/力求力求循环利用循环利用尽量减少包装的使用 循环利用措施不仅包括材料再造，还包括能源回收对用料进行更加严格的控制，禁止使用危害人体健康的材料2020062006欧欧盟盟1994/62/EC指指令令和和2004/12/EC包包装装及及包包装装废废品品处处理理指指令令都旨在使包装对环境的影响最小化都旨在使包装对环境的影响最小化:规定如下：规定如下：防止防止包装废品的产生，包装废品的产生，对包装对包装回收利用回收利用，对包装废品对包装废
9、品回收利用回收利用，恢复能源恢复能源两大指令21200620062004/12/EC 指令提出了更准确的包装定义初级包装 (销售包装)二级包装 (集合包装)三级包装 (集合包装-运输包装)2220062006考虑一下整个体系和包装组成箱钉、套筒、封盖、标签都是包装的组成局部初级包装初级包装二级包装二级包装运输包装运输包装单元货载单元货载 2420062006欧盟环保立法根本要求中的欧盟环保立法根本要求中的合规原那么合规原那么如何把合规包装出口到欧盟国家？如何把合规包装出口到欧盟国家？2520062006根本要求根本要求包装生产应使包装生产应使包装数量和重量最小化包装数量和重量最小化262006
10、2006根本要求根本要求包装的设计、生产和商品化都要考虑到随包装的设计、生产和商品化都要考虑到随后的后的可循环、再利用或回收可循环、再利用或回收，并把对环境，并把对环境的影响降到最低的影响降到最低2720062006根本要求根本要求包装材料或成分中包装材料或成分中尽可能减少有害物质和材料尽可能减少有害物质和材料的存在的存在2820062006根本要求根本要求包装必须以材料的循环使用、包装必须以材料的循环使用、能源恢复或堆肥能源恢复或堆肥处理等形式实现回收利用处理等形式实现回收利用2920062006为支持相关指令的协调执行，为支持相关指令的协调执行，CEN又制定了与基本要求相关的又制定了与基本
11、要求相关的标准标准CEN 制定了 6条欧洲标准，条欧洲标准， 即：EN13427:2004包装包装和包装废弃物欧洲标准的使用要求已批准已批准EN13428:2004包装对制造与组成物质的特定要求 减量化预防已批准已批准EN13429:2004包装 重新使用已批准已批准EN13430:2004包装通过材料再循环评定包装可回收性的要求已批准已批准EN13431:2004包装以能源恢复的形式评定包装可回收性的要求（包括最低热量值规定）已批准已批准EN13432:2000包装通过合成及生物降解评定包装可回收性的要求试验方案和包装最终验收的评定标准已批准已批准欧洲标准化委员会 (CEN)30200620
12、06欧盟食品接触材料立法的欧盟食品接触材料立法的合规原那么合规原那么平安问题平安问题3120062006食品接触立法和欧盟规划案关于关于所有能与食品接触的包装材料和物品所有能与食品接触的包装材料和物品的的欧盟欧盟89/109/EEC指指令令,被被2004/1935/EC指令所取代。指令所取代。可追溯性可追溯性:从产品生产、加工、配送到上架，所有的信息从产品生产、加工、配送到上架，所有的信息都可以进行跟踪查阅；都可以进行跟踪查阅；食品接触智能包装材料和制品食品接触智能包装材料和制品: 要确保所包装食品和食品环境的状况要确保所包装食品和食品环境的状况良好良好。3220062006与食品与食品不接触
13、不接触的包装材料和制品投放市场时，的包装材料和制品投放市场时，应当标明：应当标明：1.食品接触食品接触的字样，或的字样，或2.使用时的特别标注使用时的特别标注,如咖啡机、白酒瓶、汤匙如咖啡机、白酒瓶、汤匙3.欧盟欧盟餐叉和玻璃杯符号餐叉和玻璃杯符号3420062006塑料成分转移塑料成分转移3520062006塑料使用指令 2002/72/EC 所有包装物质材料迁移到食品的总量不能超过所有包装物质材料迁移到食品的总量不能超过 60mg 60mg迁移物迁移物质质/kg/kg食物，食物， 授权进口制造食品接触塑料材料及制品的单体或其他原料物授权进口制造食品接触塑料材料及制品的单体或其他原料物质的名
14、单质的名单, , 以及对用量的限制以及对用量的限制 ( (如：规定具体的转移量如：规定具体的转移量) )。 授权进口制造食品接触塑料材料及制品的添加剂的名单授权进口制造食品接触塑料材料及制品的添加剂的名单, , 以以及对某些添加剂用量的限制及对某些添加剂用量的限制 ( (如：规定具体的转移量如：规定具体的转移量) )。此外，各国家对授权的添加剂名单还有不同规定。此外，各国家对授权的添加剂名单还有不同规定。36200620062002/72/EC指令被修订为指令被修订为2004/1/EC指令指令，规定自规定自2005年年8月月2日起延缓发泡剂日起延缓发泡剂ADC的使用。的使用。最新修订的指令最新
15、修订的指令(2004/19/EC)规定授权的添加剂名单将成为规定授权的添加剂名单将成为获准进口的货单。获准进口的货单。2004/19/EC指令指令:对那些食品接触材料添加剂，同时又是许可对那些食品接触材料添加剂，同时又是许可直接使用的食品添加剂的成分转移直接使用的食品添加剂的成分转移有更严格的限制规定。这些有更严格的限制规定。这些添加剂在最后的食品形成过程中不得起技术作用。添加剂在最后的食品形成过程中不得起技术作用。“塑料 指令:近期修订内容3720062006毒性物质 / 功能性阻隔材料的包装概念食品和其包装材料的相互接触可分为下列几种类型：食品和其包装材料的相互接触可分为下列几种类型：1.
16、包装包装材料材料向食品向食品的转移或迁移的转移或迁移，2.气体、水蒸气和挥发性有机化合物气体、水蒸气和挥发性有机化合物通过包装向食通过包装向食品内外品内外渗透渗透，3.食品成分食品成分向包装材料向包装材料的迁移。的迁移。3820062006消费者的健康受到的威胁可能来自四种途径消费者的健康受到的威胁可能来自四种途径:-由于和包装材料接触，食品发生变质由于和包装材料接触，食品发生变质,原因可能是材料中的污染物转原因可能是材料中的污染物转移进入了食品，也可能是有化学反响发生，移进入了食品，也可能是有化学反响发生，-食品受到微生物污染，发生变质，原因是有外界物质固态、液态食品受到微生物污染，发生变质，原因是有外界物质固态、液态或气态物质或气态物质透过包装进入了食品。透过包装进入了食品。-如果包装完整性受到了破坏，这种情况就会发生如果包装完整性受到了破坏，这种情况就会发生,结果结果,污染物污染物或有破坏性的物质就会渗透包装进入内层或有破坏性的物质就会渗透包装进入内层,例如金属罐出现一个小孔例如金属罐出现一个小孔的情况的情况,-食品发生变质是由于保护不力，气体、水蒸气、温度变化或物理性食品发生变
