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1、风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。学习解读财政部、农业农村部印发农村集体经济组织财务制度主讲人:XXX 时间:20XX.XX农
2、村集体经济组织财务制度风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。为加强农村集体经济组织财务管理,规范农村集体经济组织财务行为,巩固农村
3、集体产权制度改革成果,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村集体经济发展,根据有关法律、行政法规,结合农村集体经济组织实际情况,财政部、农业农村部近日印发了农村集体经济组织财务制度(以下简称“制度”)。前 言风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,
4、那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。目录制度的出台背景01制度的主要内容02制度的全文学习03风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣
5、,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。修订背景第一部分 农 村 集 体 经 济 组 织 财 务 制 度 风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像
6、一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。制度的修订背景此前,农村财务管理的主要依据是1996年财政部颁布的村合作经济组织财务制度(试行)。随着农村集体产权制度改革全面推进,集体资产日益增加,经营方式更加多元,内部治理结构更加完善,与其他经济主体联系更加紧密,集体资产财务管理目标、手段、方式都发生了很大变化,对农村集体资产财务管理工作提出了新的要求,迫切需要明确的制度层面的指导。在此背景下,财政部、农业农村部综合了村合作经济组织财务制度(试行)和企业财务通则的框架结构,围绕2016年中共中央、国务院出台的关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见,起草完成了制度,对于巩固农
7、村集体产权制度改革成果,保障集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村集体经济发展具有重要意义。制订背景风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX
8、/的叶子。主要内容第二部分 农 村 集 体 经 济 组 织 财 务 制 度 风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。制度的修订背景制
9、度全文八章共40条,综合考虑农业农村具体情况,在财务制度的普遍规范要求基础上,突出“农”字属性,突出集体经济组织特别法人地位、突出农村集体产权制度改革成效、体现社会主义市场经济要求、兼顾地区差异。(一)总则部分该章节内容包括制度制定的目的及依据、适用范围、主要任务、遵循原则、外部监督、审计制度等方面,对农村财务活动作出原则性规定。主要的要求包括:一是制度适用范围是依法设立的农村集体经济组织。二是农村财务活动应遵循民主管理、公开透明、成员受益、支持公益4项原则,必须依靠农民群众,将民主管理贯穿于农村集体资产管理的全过程,保障成员对财务活动和财务结果的“四权”;主要内容风一吹,菊花好像在向我们点头
10、;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。制度的修订背景要把财务公开作为村务公开的重点,按照原农业部、监察部2011年印发的农村集体经济组织财务公开规定要求,落实
11、财务公开“四规范”;集体经济发展成果要由全体成员共享,支持村级组织运转、公益事业发展。三是农村财务活动要依法依规接受外部监督,包括乡镇人民政府(街道办事处)和农业农村部门、财政部门的监督指导,审计等相关部门的监督。四是将村级新增债务纳入审计重点内容。近年来,党中央高度重视村级债务问题,要求加强制度建设,注重风险防控,为此,制度特别强调建立健全集体经济组织负责人任期和离任审计制度,将新增债务作为重点审计内容。主要内容风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩
12、着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。制度的修订背景(二)财务管理主体及职责部分该章节明确了农村财务管理层次,即在农村党组织领导下,成员(代表)大会、理事会、监事会和会计人员四类内部财务管理主体按规定履行职责,对成员(代表)大会、理事会、监事会和会计人员各自的职责作出了详细规定。一是成员(代表)大会负责审议、决
13、定本集体经济组织年度财务计划、重大财务收支事项、年度收益分配方案、资金筹集、资源发包租赁、对外投资、资产处置、主要经营管理人员聘用及薪酬方案等财务事项。二是理事会负责起草、执行、实施本集体经济组织章程规定及成员(代表)大会决定的财务事项,提出主要经营管理人员薪酬建议,决定其他工作人员薪酬。主要内容风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开
14、了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。制度的修订背景三是监事会监督理事会、主要经营管理人员和会计人员履职行为,组织开展民主理财、提出质询等。四是会计人员审核会计凭证、编制会计报告、配合开展资产清查和审计等。五是购买或者出售资产、对外签订合同、债权债务重组等重大财务事项决策,参照执行“四议两公开”机制,并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。(三)资金筹集部分该章节对农村集体经济组织资金筹集渠道、筹资方式、管理要求、债务控制、
15、对外合作等作出了明确规定。一是资金筹集方式。农村集体经济组织除原有资本积累外,还有从各级政府获得资金、接受捐赠资金、一事一议筹资等三种方式筹集资金。农村集体财产属于成员集体所有,要防范社会资本稀释成员权益,把农村财产权益改垮改少改没,被少数人控制或外部资本侵占。主要内容风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞
16、的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么花都散发出淡淡的清香LHJ+FHX/的叶子。制度的修订背景二是筹集资金的原则性要求。农村集体经济组织依法依规采取多种形式筹集资金,应当遵循量力而行、成员受益、民主决策、上限控制等原则,履行本集体经济组织决策程序,确定筹资方式、规模和用途,控制筹资成本和风险。三是严控债务及风险。为保障农村集体资产安全和成员权益,防范风险,农村集体经济组织不得举债兴办公益事业;为开展经营活动确需举债的,实行申报审批制,纳入“四议两公开”范围;直接与社会资本合作从事经营活动的,应当在合同中明确权责边界和收益分配。四是严禁将农村集体经济组织债务转嫁给地方政府。要通过增收节支、盘活存量资产、债务剥离、收回债权、核本减息、争取上级财政奖补资金等措施,积极化解村级债务。主要内容风一吹,菊花好像在向我们点头;梅花也欣然怒放盛开了,盛开的梅花儿像一个个害羞的小姑娘,羞红了脸。一串红连成片,鸡冠花顶起了花冠,那品种繁多的菊花也伸开了卷曲的花瓣,没有开放的花瓣紧缩着,像一个个彩球,不管是什么