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1、产业扶贫存在的问题及解决措施范文(通用8篇)【-工作总结范文】作为一种以发展为导向的扶贫方式，产业扶贫不仅是提高贫困地区自我发展能力、引导贫困人口增收致富的重要途径，也是巩固扶贫成果、打赢扶贫攻坚战的根本战略。 以下是为大家整理的关于产业扶贫存在的问题及解决措施的文章8篇,欢迎品鉴！第1篇: 产业扶贫存在的问题及解决措施习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自扶贫工作开展以来，各地始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，坚持产业精准扶贫思路，不断创新扶贫开发思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径
2、，提高产业精准扶贫实效。但是，目前还存在一些问题亟待解决。一、存在的问题及原因一是产业扶贫项目定位不够精准。部分地区制定的产业扶贫规划，绝大多数谋划项目为棚膜经济、农机具和注入资金类，项目规划不到位。部分项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周。部分乡镇扶贫产业项目多为租赁经营，租金收益低。随着光伏发电产业项目资产折旧率逐年大幅度递增，导致发电量逐年递减，造成光伏发电项目收益率减半。二是产业扶贫项目类别不够全面。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险，一旦市场不景气，就会出现亏损经营，
3、甚至无法缴纳租金，造成项目可持续性难以为继。三是扶贫产业带动发展不够平衡。自然禀赋好、条件便利乡镇发展产业具备先天优势，产业项目运营好;同比之下，其他乡镇因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好;部分贫困户因病、因老等原因丧失劳动能力，成为产业扶贫带动贫困户脱贫的盲点。四是产业扶贫联动机制不够健全。目前部分产业扶贫项目主要依托农牧业落实项目，但县市农牧业龙头企业少，带贫益贫机制不完善。产业组织化程度低，新增主体带贫益贫联结机制不完善，相应扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会
4、扶贫的意愿不高，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓。二、对策及建议一是科学谋划产业，明确工作思路。要立足各地发展实际，在肉鸡、生猪、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等产业上下功夫，积极谋划祖代基地、父母代种鸡基地、生猪养殖基地、瓜果蔬菜园区和食用玉米产业，形成具有地方特色的产业优势，推动产业扶贫发展。二是推进因地施策，确保灵活高效。结合贫困村实际情况，因地制宜、因村而异，结合一乡一业、一村一品，宜农则农、宜牧则牧，制定更为细化的具体措施。以农牧业龙头企业、种养殖专业合作社为主，选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困
5、村上，带领贫困户实现项目脱贫。探索新产业扶贫模式，推进“龙头企业(新型经营主体)+合作社+贫困户”模式，采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制闭环。三是聚焦问题短板，破解困难难题。针对收益高的产业扶贫项目，在充分给予贫困户分红基础上，将剩余收益资金用于贫困村基础设施建设，不足部分利用专项资金进行补充，切实解决基础设施落后问题。针对种养殖类项目低端同质化，建立与龙头企业等新型经营主体合作关系，着力提升扶贫产业项目质量。针对谋划的投资注入类项目，在充分论证项目可行性基础上，寻找社会反响好、效益好、有责任心的
6、企业，在企业以固定资产做抵押和公证处公证前提下，将资金整合打包注入企业，获取收益。四是树立典型模范，带动共同脱贫。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫。五是做好政策支持，推进带贫减贫。根据国务院扶贫办、农业农村部、财政部、科学技术部、国家林业和草原局五部委关于加强产业扶贫带贫减贫机制建设的通知(国开办发201917号)文件精神，健全带贫减贫机制，抓住各类经济组织、合作社、创
7、业致富带头人等主体力量，加大政策支撑力度，培育和提升一批不同层次新型经营主体，逐步形成合作社组织生产、龙头企业加工对接市场的产业化联合体，推动建立产业扶贫带贫减贫机制。第2篇: 产业扶贫存在的问题及解决措施近年来，泾川县按照市委“远抓苹果近抓牛、当前脱贫抓劳务”的要求和“塬果川菜整县牛”产业全覆盖目标要求，大力发展牛果菜和劳务产业，增强群众“造血”能力，有效解决贫困群众持续增收、稳定脱贫问题。但受自然条件、群众自身素质和经济发展水平等因素制约，依托农业扶贫仍然存在一些困难和问题，在一定程度上影响制约着脱贫成效。主要表现为“三个不强”：一是示范带动能力不强。大部分贫困村“一村一品”没有完全形成，
8、农业产业化经营不明显，优质品种比例较小，缺少能够长效增收、脱贫致富的特色效益产业，农业产业链和价值链增值收益还未能体现。虽然探索推行了“国有企业+基地+农户”的产业扶贫模式，但仍处于起步阶段，相关机制还不完善，带动能力不强，产业扶贫成效不明显。部分贫困村经济结构单一，青壮年劳力大多外出务工，土地撂荒严重，农业生产化水平低，新技术、新品种引用、推广力度不大，菜单式技术服务落实不到位。二是产业支撑体系不强。目前，各贫困村基本上都有自己的主导产业，但大都是小而散，没有形成规模，营销市场和产业经纪人体系不够健全，市场信息不畅。一些新型经营主体扩大生产、发展集约经济缺资金，贫困户享有小额扶贫贷款却无技术
9、无产业，虽有不少新型经营主体+贫困户开始联合，但紧密度不高、不系统、不完整，致使依托龙头带动支撑发展特色产业、促进群众增收效应不够明显。三是投入保障能力不强。虽然制定了农业特色产业扶持办法等相关政策，但受财力影响，资金投入难以满足产业发展需求，贫困村交通、水利等支撑产业发展基础设施还不完善。金融资金额度较低，对经营主体扩大规模作用不大，对没有基础的贫困户发展产业帮助作用小。扶贫资金整合度还不高，互助资金量少且使用面小，“四两拨千斤”的作用发挥不到位，村级集体经济薄弱，缺乏稳定收入来源，不能有效带动群众受益。对此，提出四点对策建议：一是做好“特色产业选育”的文章。结合贫困村的地域特点、基础条件和
10、贫困群众的需求，大力发展牛果菜和劳务产业，延伸农业产业链条，实现特色产业规模化、集约化连片开发，因地制宜、因人制宜，一乡一业、一村一品、一户一策，实现差异化发展。立足当地自然禀赋，挖掘地方特色资源，继续发挥贫困村驻村干部、第一书记的作用，广泛征求贫困农户意见，集思广益筛选特色产业项目，做到宜牧则牧、宜林则林、宜果则果、宜菜则菜、宜游则游，川区可重点发展绿色、有机等高端设施农业，山区可重点发展养殖，自然条件相对较好的山台地、塬区，可重点发展林果经济，生态环境优美的乡村，可重点发展乡村旅游。同时，抓好“三品一标”农产品认证工作，积极宣传推介名优农产品，不断提高农产品商品率和竞争率。二是做好“壮大经
11、营主体”的文章。以县内农业龙头企业、农民专业合作社为主，选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥其适应市场、对接市场、抗风险强的优势，使其成为产业脱贫路上的领旗手、带头人，带领贫困农户奔小康。不断修订完善龙头企业扶持政策，加大对农民合作社、龙头企业等经营主体的支持力度，充分调动其参与产业扶贫的积极性，通过采取优先承担涉农项目建设、优先解决贷款贴息等措施，帮助贫困地区的带动主体做大做强，不断提高自身发展能力和引领贫困农户脱贫致富能力。三是做好“创新体制机制”的文章。把共享理念贯穿到扶贫产业发展的全过程，引导贫困农户与新型经营主体之间加强合作，建立更加紧密的利益联
12、接机制，全面推开农村“三变”改革工作，扎实推进农村产权制度改革，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化，资源变股权，让沉睡资源活起来。采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化，资金变股金，让分散资金聚起来。通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。四是做好“加大投入保障”的文章。调整财政扶贫资金投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”功能，撬动更多社会资本，参与贫困乡村特色产业发展。探索推行互助资金产业化管理，实现扶贫资金专业管理、精准投放、循环使用、收益持续，解决好谁来用、怎么用等问题。
13、创新金融扶贫模式，逐步扩大农村土地承包经营权、订单农业和农业设施设备抵押贷款试点，缓解新型经营主体抵押物不足问题。探索建立“银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制，引导金融机构加大对贫困户和带动主体的支持力度。创新保险扶贫手段，探索开展农产品产量保险、扶贫小额贷款保证保险、价格指数保险、收入保险等试点，降低扶贫产业经营风险。第3篇: 产业扶贫存在的问题及解决措施随着脱贫攻坚进入关键时期，脱贫攻坚工作是当前各级党委政府第一政治任务。各级党員干部深刻认识到此项工作的重要性，思想重视程度上升到了新的高度。十大脱贫攻坚政策措施总体上得到贯彻落实，但是实际工作中，还存在参差不齐的问题。特别是近几年扶贫工作
14、审计中发现，农业产业扶贫政策措施落实方面存在的问题尤为显著。一、存在问题一是以发展农业产业名义给贫困户直接发钱。名义上是发展农业产业，其实质是变相简单发钱，不具备鼓励贫困户发展长期效应。在对h县扶贫审计中发现，2018年h县对以家庭为单位养鸡、鸭、猪等小散无特色种养户进行补贴。2019年3月，审计组入户调查发现，大多数贫困户已经没有鸡、鸭、猪等。该资金的投入不能产生促进发展特色优势种养业的作用，浪费了大量资金。二是上有政策下有对策，落实产业扶贫政策措施上被动应付。在上级压力下，成立的合作社无任何经营业务，或以不具备持续发展的经营项目和主体滥竽充数，获得的财政补贴用于发钱分红。如：h县c镇菜篮子
15、农产品合作社将农业产业扶贫资金2.5万元直接分发给贫困户;h县j镇某渔业产业合作社，以出租的精养鱼池作为经营主体，用年租金0.5万元分发给贫困户作为分红，经营项目和方式不具备带动贫困户脱贫致富效果。三是热情高干劲足，重投入轻管理，项目前期调研评估不足，投入大产出少甚至无产出。技术培训，配套基础设施建设未跟上，防病虫害、土壤营养成分检测等技术性工作不到位，导致因病虫害、干旱等原因，无产出或产出少，绩效差。如：h县j镇某合作社，2018年发展小苷薯种植，由于基础设施投入不足，种植基地没有灌溉设施，逢当年夏季干旱，秋季雨水偏多，投入的10万元农业产业奖补资金几乎没有收益。四是以域内农业产业大户为壳，
16、包装成立合作社，变相发钱分红。部分乡镇村以域内形成气候的特色产业大户为主体，以贫困户入股的方式到工商部门注册成立合作社。以政府补贴为资金来源，简单给贫困户发钱分红。实质并未建立特色优势产业与贫困户的利益联结机制。如：在对h县多个乡镇村农业产业合作社审计中发现，合作社章程中有贫困户的名字，但是给贫困户的分红资金，全部来源于当年的财政农业产业奖补资金，金额每户150元到300元不等，对于贫困户来说是杯水车薪。产业大户自身经营的业务产生的利润与入股的贫困户没有利益联结机制。五是农产品无特色、规模小、附加值不高，没有规模效应，缺乏较高层次的统筹协调发展规划。贫困户经营农产品各自为战，没有统一的生产管理和营销策略，导致产品价格低甚至无销路。如：h县s乡茶叶合作社，农户各自生产和炒制，加工和包装技术落后没有统一的品牌和营销。该村村民生产的茶叶仿冒某云雾茶品牌（仿冒问题不是本文讨论的范围），卖几十元到100元左右，还不能保证有销路。市场上同品牌的茶叶卖到300-1
