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1、 探索农村公共文化服务体系建设的新路子 十七大报告提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略要求。加快农村公共文化服务体系建设，为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务，能够满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，维护和保障农民的基本文化权利，提高农民素质和农村文明程度，既是建设社会主义新农村和构建和谐社会的基本要求，也是建设和谐文化、培育文明风尚，弘扬中华文化，推动社会主义文化大发展大繁荣的重要举措。各级政府部门、农村基层文化行政部门和公益性文化事业单位必须把建设农村公共文化服务体系当作自己的重要职责，按照公共服务型政府和公益性机构的要求，切实转变职能，积极推进文化惠民政策，努力
2、探索构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖农村的公共文化服务体系的新思路、新举措。 一、大力加强农村文化基础设施建设，健全基层公共文化服务网络。 农村文化基础设施建设，是农村公共文化服务体系建设的基础。尽管近年来，不断加大对农村文化建设的投入力度，农村公共文化设施状况有了很大改善，但是农村文化基础设施建设落后问题仍然十分严重。许多县图书馆、文化馆和乡镇文化站由于面积狭小、年久失修、设施陈旧落后、活动器材和设备奇缺，无法开展相应文化活动，服务能力逐渐弱化；文化设施建设仍然存在许多空白点，使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态，难以发展壮大，处于停顿和瘫痪的状态；在电视
3、广播方面，部分农村广播电视基础设施投资投入也是不足的。有线广播电视入村率低，入户率更低。为此，我们要把公共文化报务设施建设纳入城乡基础设施建设整体规划当中，加大投入力度，优化结构布局，努力构筑覆盖城乡的公共文化服务网络，促进城乡文化均衡发展。 进一步完善投入机制，加大经费投入力度，形成多元化的文化投入机制。有足够的资金保证，才能夯实农村公共文化服务体系建设的基础，提高服务质量和水平。一方面坚持公共财政建文化，把农村文化建设纳入经济社会发展格局，各级财政应设立专项经费，保证公共文化服务体系建设和开展文化服务活动的经费投入。另一方面，坚持社会力量办文化。要动员社会的力量，鼓励民间资本向文化事业的投
4、资，通过国家、集体、合资等多渠道、多方面筹集资金，逐步建立起国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系。 加大重大工程实施力度，建成覆盖城乡的公共文化服务设施网络。加大重大工程实施力度，是农村文化阵地建设的有力举措。要坚持以城带乡，在公共文化设施建设和新增文化资源配置上重点向农村倾斜。一要加大文化设施精品工程建设力度，提升城乡文化品位。要兴建扩建剧院、影院、美术馆、历史博 物馆、文化广场、文化艺术中心等一大批上规模、上档次的现代化文化设施，构建公共文化设施建设主体框架，发挥重大文化设施的辐射作用，为满足城乡群众高层次文化艺术享受创造条件。二是在农村文化建设设施上下功夫，形成面向基层的文化阵地
5、网络。把完善农村文化阵地作为公共文化建设的重中之重，通过新建、改建、扩建、联建等方式，加强县图书馆、文化馆，乡文化站，村文化室、文化大院建设，使县、乡、村文化基础设施齐备，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室、文化大院的目标，建成覆盖农村的公共文化服务设施网络。三是打造数字化新农村，完善农村公共文化信息传输网络。完善的信息传输网络，能够使广大农民群众享受丰富、快捷的数字化文化服务，接受信息和教育，丰富精神文化生活。要把文化信息资源共享工程建设作为推进新农村文化建设一个新的重要手段，积极推进有线电视网和现代远程教育网的“两网”工程，实现有线电视“村村通”，建设远程教育设施
6、，实现资源共享，建成覆盖城乡的数字文化服务体系，提升公共文化传播能力。 二、积极创新文化服务方式，拓展基层文化活动方式，推动农村文化活动大繁荣。 构建公共文化服务体系最直接和最终的目的是为了满足社会公众的精神文化需求，而文化需求最终是通过社会公众对公共文化服务生产者和提供者提供的各类文化服务（文化活动）的参与和体验来得到满足的。因此，必须打破就建设而建设的工作思路，突破消极被动地看待当前农村文化建设的思维模式，树立“盘活农村文化资源”的理念，找准方向，科学发展，开拓进取，探索开展农村文化活动、推动农村文化发展的新规律、新方法、新途径。 充分发挥现有文化设施作用，积极开展公益性文化活动，推动文化
7、输入活动创新。目前，基层文化资源匮乏，活动形式单一，不能满足人民群众多元化的精神文化需求，是农村公共文化体系建设面临的重要问题。为此，我们必须强化基层文化工作的组织管理职能，充分发挥文化阵地的宣传教育、辅导、娱乐的功能，积极开展丰富多彩的文化活动项目。一要充分利用传统的节日、集会，千方百计地搭建文化平台，不断探索送文化下乡的新方法，灵活机动地开展文化活动，真心实意地为农民提供形式多样和群众喜闻乐见的文化服务。比如公益性文化演出活动，农村电影放映工程，送戏剧、送图书下乡活动，农家书屋工程，政策宣讲、科普培训、卫生保健讲座下基层等等都是行之有效的文化活动，对于推动优质资源输向农村，丰富农民精神文化
8、生活，引导农民参与文化活动意义巨大。二要充分利用电视、网络设施，制作面向“三农”新闻栏目、科技栏目；积极推动县、乡图书馆“一卡通”业务。三要进一步完善国有博物馆、美术馆 探索农村公共文化服务体系建设的新路子 刘华兰 社会主义新农村建设 十七大报告提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略要求。加快农村公共文化服务体系建设，为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务，能够满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，维护和保障农民的基本文化权利，提高农民素质和农村文明程度，既是建设社会主义新农村和构建和谐社会的基本要求，也是建设和谐文化、培育文明风尚，弘扬中华文化，推动社会主义文化大发展大繁
9、荣的重要举措。各级政府部门、农村基层文化行政部门和公益性文化事业单位必须把建设农村公共文化服务体系当作自己的重要职责，按照公共服务型政府和公益性机构的要求，切实转变职能，积极推进文化惠民政策，努力探索构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖农村的公共文化服务体系的新思路、新举措。 一、大力加强农村文化基础设施建设，健全基层公共文化服务网络。 农村文化基础设施建设，是农村公共文化服务体系建设的基础。尽管近年来，不断加大对农村文化建设的投入力度，农村公共文化设施状况有了很大改善，但是农村文化基础设施建设落后问题仍然十分严重。许多县图书馆、文化馆和乡镇文化站由于面积狭小、年久失修、
10、设施陈旧落后、活动器材和设备奇缺，无法开展相应文化活动，服务能力逐渐弱化；文化设施建设仍然存在许多空白点，使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态，难以发展壮大，处于停顿和瘫痪的状态；在电视广播方面，部分农村广播电视基础设施投资投入也是不足的。有线广播电视入村率低，入户率更低。为此，我们要把公共文化报务设施建设纳入城乡基础设施建设整体规划当中，加大投入力度，优化结构布局，努力构筑覆盖城乡的公共文化服务网络，促进城乡文化均衡发展。 进一步完善投入机制，加大经费投入力度，形成多元化的文化投入机制。有足够的资金保证，才能夯实农村公共文化服务体系建设的基础，提高服务质量和水平。一方面坚持公共财政
11、建文化，把农村文化建设纳入经济社会发展格局，各级财政应设立专项经费，保证公共文化服务体系建设和开展文化服务活动的经费投入。另一方面，坚持社会力量办文化。要动员社会的力量，鼓励民间资本向文化事业的投资，通过国家、集体、合资等多渠道、多方面筹集资金，逐步建立起国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系。 加大重大工程实施力度，建成覆盖城乡的公共文化服务设施网络。加大重大工程实施力度，是农村文化阵地建设的有力举措。要坚持以城带乡，在公共文化设施建设和新增文化资源配置上重点向农村倾斜。一要加大文化设施精品工程建设力度，提升城乡文化品位。要兴建扩建剧院、影院、美术馆、历史博 物馆、文化广场、文化艺术中
12、心等一大批上规模、上档次的现代化文化设施，构建公共文化设施建设主体框架，发挥重大文化设施的辐射作用，为满足城乡群众高层次文化艺术享受创造条件。二是在农村文化建设设施上下功夫，形成面向基层的文化阵地网络。把完善农村文化阵地作为公共文化建设的重中之重，通过新建、改建、扩建、联建等方式，加强县图书馆、文化馆，乡文化站，村文化室、文化大院建设，使县、乡、村文化基础设施齐备，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室、文化大院的目标，建成覆盖农村的公共文化服务设施网络。三是打造数字化新农村，完善农村公共文化信息传输网络。完善的信息传输网络，能够使广大农民群众享受丰富、快捷的数字化文化服
13、务，接受信息和教育，丰富精神文化生活。要把文化信息资源共享工程建设作为推进新农村文化建设一个新的重要手段，积极推进有线电视网和现代远程教育网的“两网”工程，实现有线电视“村村通”，建设远程教育设施，实现资源共享，建成覆盖城乡的数字文化服务体系，提升公共文化传播能力。 二、积极创新文化服务方式，拓展基层文化活动方式，推动农村文化活动大繁荣。 构建公共文化服务体系最直接和最终的目的是为了满足社会公众的精神文化需求，而文化需求最终是通过社会公众对公共文化服务生产者和提供者提供的各类文化服务（文化活动）的参与和体验来得到满足的。因此，必须打破就建设而建设的工作思路，突破消极被动地看待当前农村文化建设的
14、思维模式，树立“盘活农村文化资源”的理念，找准方向，科学发展，开拓进取，探索开展农村文化活动、推动农村文化发展的新规律、新方法、新途径。 充分发挥现有文化设施作用，积极开展公益性文化活动，推动文化输入活动创新。目前，基层文化资源匮乏，活动形式单一，不能满足人民群众多元化的精神文化需求，是农村公共文化体系建设面临的重要问题。为此，我们必须强化基层文化工作的组织管理职能，充分发挥文化阵地的宣传教育、辅导、娱乐的功能，积极开展丰富多彩的文化活动项目。一要充分利用传统的节日、集会，千方百计地搭建文化平台，不断探索送文化下乡的新方法，灵活机动地开展文化活动，真心实意地为农民提供形式多样和群众喜闻乐见的文化服务。比如公益性文化演出活动，农村电影放映工程，送戏剧、送图书下乡活动，农家书屋工程，政策宣讲、科普培训、卫生保健讲座下基层等等都是行之有效的文化活动，对于推动优质资源输向农村，丰富农民精神文化生活，引导农民参与文化活动意义巨大。二要充分利用电视、网络设施，制作面向“三农”新闻栏目、科技栏目；积极推动县、乡图书馆“一卡通”业务。三要进一步完善国有博物馆、美术馆 探索农村公共文化服务体系建设的新路子 刘华兰 社会主义新农村建设
