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1、关于文化产业大开展调研报告 一、文化产业开展取得明显成效 随着经济社会的开展，我区文化产业取得了长足的进步。特别是2001年自治区党委、政府作出加快文化产业开展的决定以来，文化体制改革逐步深化，文化产业开展的内外部环境明显改善，我区文化产业呈现出多元化的开展态势，开展速度明显加快，初步形成了新闻出版、电影电视、文化旅游、文化节庆、文化娱乐、文化信息、艺术演出、工艺美术、会展广告、文物博物、动漫游戏等比拟齐全的文化产业门类，并衍生扩展到国际文化贸易产业、县域经济文化产业、社区文化产业、基层文化产业等领域，文化产业显示出良好的经济、社会和生态效益，极大地推动了经济社会的和谐开展，成为加快建设富裕文
2、明和谐新广西的重要推动力。 一根本形成了门类比拟齐全、布局比拟合理的新闻出版产业体系。20022022年，广西新闻出版业总销售收入263亿元，占同期广西gdp总量的1.52%；上缴税费总额19.76亿元，约占同期广西财政收入的0.94%。202022年广西新闻出版业总资产82亿元，净资产43亿元，行业总产值89亿元占全区gdp的1.51%，销售收入69亿元，实现利润总额4.9亿元。我区新闻出版业在全国的影响力进一步提升，假设干指标在全国位居前15位以内，在5个少数民族自治区中位居前列，一些出版品牌在全国享有知名度。202022年首届中国出版政府奖评奖中，广西在所有6个奖项中均获奖，获奖总数20
3、22个，居全国前列。接力出版社的低幼类图书在全国有较大影响力；广西师范大学出版社推出的学术人文类和珍稀文献类图书初具品牌效应。 二以国有文化企事业单位为主力军、民营社会资本共同投入文化产业的格局根本形成。据统计，目前自治区20多个国有文化产事业单位与社会投资有不同的合作，综合实力得到了增强。“南宁国际民歌艺术节、“桂林漓江刘三姐歌墟、xx市的“八桂大歌等各市的一大批文化产业工程，都采取了共同投入的方法，使文化产业的主体不断地开展壮大，合作的领域越来越广泛，吸引了著名导演张艺谋、张继刚等国内外最强大的创作队伍和著名专家来广西投资开展文化产业。同时，我区还出现了梅帅元等一批在国内外具有较大影响的文
4、化产业领军人物。 三发挥资源优势，打造了一批有民族特色的文化品牌。2004年“印象刘三姐和“愚自乐园入选文化部命名的首批“国家文化产业示范基地；2022年“南宁国际民歌艺术节、“八桂大歌分别进入了?中国文化产业典型案例选编?；202022年广西桂林五通“三皮画被中国美术家协会和文化部文化产业司命名为“文化美术产业示范基地。特别值得一提的是，大型山水实景演出“印象刘三姐的成功运作，已经成为了我国文化产业的典范。该工程自2004年3月20日正式向国内外演出市场推出以来，经过3年多的运营，演出总场次已超过1400场，观众达260多万人，票房收入上亿元，有力地带动了当地相关产业的开展。 四播送电视信息
5、网络产业得到长足开展，开展后劲不断增强。2003年2022月至2004年7月，我区成功整合了自治区、市、县三级广电网络，2022年结合“村村通工程，将网络整合延伸到乡镇、村，形成了网络营运新体制。2022年2022年顺利地完成了国家交给广西的有线数字电视整省区整体转换试点任务，广西成为全国第一家整省区完成城市有线电视数字化整体转换工作的省区。通过网络整合、数字电视整体转换和开发效劳工程、提高效劳质量，广西播送电视信息网络产业有了长足的开展，202022年底全区有线电视传输干线网总长6万多公里，比2003年初增加近5万公里。目前，全区有线数字电视用户到达250多万户，成为中国最大的数字电视网。
6、二、广西文化产业开展面临的机遇和挑战 广西有丰富的历史文化资源、独特的山水文化资源和浓郁的民族文化资源，开展文化产业的条件十分优越，当前广西文化产业开展正面临千载难逢的良好机遇。党的十七大提出要“推进社会主义文化大开展大繁荣，提高中华文化的“软实力，为文化产业开展提供了政策理论支撑和良好的开展环境。自治区党委、政府高度重视文化产业开展，成立了文化体制改革领导小组，推进了广西电影制片厂、接力出版社、广西新华书店的体制改革，为这些文化企业加快开展解除了体制的束缚；制定了?广西“十一五时期文化开展规划纲要?，对文化产业开展作出了整体规划，使产业开展有了明确的方向和目标。自治区政府设立的宣传文化开展专
7、项资金，扶持了一批文化产业重点工程的建设，为文化产业加快开展奠定了坚实的根底。中国东盟博览会落户南宁，广西北部湾经济区上升为国家开展战略，为广西文化产业“走出去搭建了一个良好的平台，构筑了一个便捷的国际大通道。 但是，机遇与挑战并存，我区文化产业开展也面临着严峻的形势和挑战。目前文化体制改革已在全国范围内全面铺开，今年上半年中央对文化体制改革作出了新的部署，制定了出版业改革的时间表和路线图，要求三年内即202022年底以前根本完成出版业的体制改革，打破地域、行业限制，形成统一开放有序的大市场格局，建立起新体制的根本框架，完成重塑市场主体和培育战略投资者、实现科学开展的任务。我区产业开展面对竞争
8、加剧的市场环境，要完成中央的这一目标，时间紧、任务重，时不我待。 现在全国已成立了出版集团25家、发行集团20余家、报业集团40多家，不少省市还成立了文化演艺集团。以出版集团而言，全国仅新疆、宁夏、内蒙、西藏、海南、福建和广西等少数几个省区未成立出版集团；全国有17家出版集团和所有发行集团已经完成了转企改制。大多数省市在改革过程中解放思想、大胆探索，体制改革和机制创新取得诸多突破。上海、北京、辽宁、广东、浙江、江苏、湖南、河南、江西、安徽、山东等地的文化产业乘改革东风迅速崛起，势头强劲，逐渐成为这些地区产业开展的新亮点。新闻出版总署最近对全国24家出版集团做了调查，其中17家完成转企改制的出版
9、集团公司平均总资产增长66.2%，利润总额增长25.3%，最多的翻了三番；而7家未改制的出版集团，平均负增长43%。全国近40家报业集团完成了事企分开，发行业的股份制改革和跨地区经营形成了新的格局。9家改制到位的出版、报业、发行集团公司在境内外上市，初步确立了战略投资者的地位。 与此同时，文化产业的兼并、联合崭露头角。江苏新华兼并海南新华，江西出版集团兼并中国和平出版社，海天出版社并入深圳发行集团，拉开了国有文化企业兼并、联合的序幕。文化产业集团上市融资的政策壁垒已经打破，一批文化产业企业正排队进军资本市场。上海新华传媒、四川新华文轩、辽宁出版集团已在大陆和香港成功上市，重庆出版集团、上海世纪
10、出版集团、安徽出版集团、江苏新华发行集团等也已获批准，即将上市。不久的将来，假设干巨型文化产业航母将应运而生，跨地区兼并、联合将是文化产业开展的必然趋势。 除出版业外，文化产业的其他领域也在酝酿改革，一些地区和一些单位正在试点改革。演艺业的改革在一些地区取得成功，北京儿艺、江苏演艺集团的改制，为演艺业找到了崭新的开展空间。可以预见，文化演艺业的改革将在试点的根底上进一步展开。 经过调查研究，我们认为，当前广西文化产业正面临转折，产业的规模和实力与一些兄弟省市相比还有一定的差距，缺少上规模、竞争力强的文化企业，产业主要集中在传统文化产业领域，创意文化产业、文化产业的外围层和相关层水平不是很高、竞
11、争力不强，产业在加快开展中还存在着一些问题，主要是： 一体制、机制与产业开展要求不适应，改革步伐亟待进一步加快。广西是目前全国极少数几个未成立出版集团的省区之一。改革先行的省市，资源得到了优化重组，产业正在向现代企业转轨。我区文化体制改革相对滞后，接力出版社、广西新华书店集团、广西播送电视信息网络、广西电影制片厂等单位虽然进行了体制改革，但改革还不彻底。当前，我们有限的资源还处于分散状态，集中度不高，体制、经营管理机制改革没有到位，企业缺乏活力，已成为广西文化产业加快开展的制约因素。 二文化产业经济总量偏小，结构单一，核心竞争力较弱。目前，广西文化产业的大多数单位除传统主业之外几乎没有辅业，缺
12、乏多元化开展战略。就主业来看，其结构也不够合理，比例失衡，适应性差，具有核心竞争力的产品较少，低水平重复的产品较多。近年来，文化产业的外围层和相关层的开展速度远远高于核心层，而文化产业的增加值和利润大局部来自这些层面，这就导致我区文化产业整体开展速度较慢，增加值偏小。据测算，目前我区文化产业产值只占全区gdp的3%左右，而同期，北京、上海、浙江、广东等地文化产业产值都占gdp的6%以上，成为国民经济的支柱产业。 三创新型人才匮乏，创新环境有待优化。创意产业是文化产业的主导，其开展根本上取决于人才。广西是经济后开展地区，教育水平相对较低，文化产业人才储藏缺乏，尤其缺乏具有创新精神、战略眼光、学术
13、魄力和文化品位的高层次管理人才，缺乏有特长、擅筹划、洞悉市场、熟练掌握文化产品营销运作技巧的编导、经营人才。一方面，受体制、机制和地理、人文环境等因素的制约，广西文化产业领域对创新型人才的吸引力不强；另一方面，现有的人才也面临流失。人才问题已成为制约广西文化产业进一步开展的瓶颈。 四政策体系有待完善，扶持措施有待强化。广西的文化产业起步晚、起点低、底子薄，需要政府给予大力扶持。与兄弟省市相比，我区地方政府对文化产业的投入有限，对文化产业的扶持政策和措施还不够完善，力度有待进一步加强。 三、促进广西文化产业大开展的对策和建议 通过调研，我们认为，促进广西文化产业的大开展，要以文化体制改革为动力，
14、健全统一开放、竞争有序的现代文化产业体系，形成有利于公平竞争、资源优化配置的市场运行机制；要以打造品牌工程为重点，不断优化和整合文化资源配置；要以政策为保障，营造促进文化产业开展的良好政策环境，努力把广西文化产业建成广西的支柱产业，为广阔人民群众提供更多更好的精神文化产品。 一进一步完善文化产业的领导机制，实施部门联动开展战略 1.建议加强文化体制改革领导小组与政府相应行政决定程序的衔接。文化产业涉及新闻出版、文化、广电、信息产业、知识产权、海关、旅游、教育、开展改革、国土等诸多政府部门，但现在这些工作职能主要是由自治区文化体制改革领导小组来承当的，由于领导小组不具备行政职能，其决定往往落实不
15、到位。因此，需要政府提高行政效率，加大协调落实力度。 2.建议采取部门联动的方式打造文化产业。文化产业资源分散在各相关领域，分属不同的部门管理，要做强做大这些产业，需要把分散的资源整合起来，进行整体规划，并协调各组成单位共同组织实施。具体的协调机制，是由文化体制改革领导小组还是政府办公会议来运行，需要进一步明确。 3.建议完善新闻出版、文化、公安、海关、工商、信息产业、综合治理等部门的执法联动机制。实现文化市场群防群治，探索符合市场开展规律的管理模式，建立标准有序的文化市场。 二进一步充实和完善广西文化产业开展规划，加大实施力度 202022年，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发了?广西“十一五时期文化开展规划纲要?，?纲要?第五局部对我区文化产业的开展作了部署。 1.建议自治区政府专门制定一个关于文化产业的开展规划，组织有关专家从广西文化产业的资源和特有优势出发，对产业的布局和开展目标进行研究论证，按文化产业的三个层次，对产业开展作一个系统全面的规划。在规划中应进一步明确广西重点开展的文化产业部门和类别，特别对创意产业、信息文化产业的开展作认真研究规划，对文化产业开展的总量、增长速度提出指导性的要求。同时，对广xx区域文化产业进行规划，对不同地区文化产业的开展目标和方向提出原那么性要求，以充分发挥不同地区文化产业的优势和特色，扩大
