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1、油田企业固定资产管理现状及对策思索油田企业属于采掘型行业，固定资产具有鲜明的行业特 色，因此，在油田企业实际工作中所称的资产主要是指固定 资产，具体又分为油气资产和固定资产两类。其中，油气资 产是指油气开釆企业拥有或控制的井及相关设施和矿区权 益，具体包括油气（水）井、站（联合站、集输站、计量站、 压气站）、输油气（水）管线、储油（气）设施、油气处理设施 等，但不包括储量资产，属于递耗资产的一部分，在固定资 产中所占比重高达80%90%,是固定资产管理的重点。固 定资产分为房屋及建筑物、油气集输设施、运输设备、机器 设备、其他设备以及经营性租人固定资产改良等六大类。购 好、管好资产和用好资产，
2、提高资产收益率是油田企业追求 的主要目标之一，固定资产管理工作的好坏直接影响到油田 企业的经济效益，故本文拟对油田企业固定资产管理现状与 对策展开探讨。一、油田企业固定资产构成特点（一）地域分布广、资产种类多、资产规模大随着油田 勘探开发力度的不断加大和自身的滚动发展，逐年高投入形 成了更加庞大的资产分布。以中石油天然气股份有限公司为 例，2006、2007和2008年资产负债表日其资产总额分别为 815144（百万元）、1069135（百万元）和1194901 （百万元），呈 现逐年递增的态势。（二）固定资产是油田企业资产构成的主体油气资产 中油井、站点密集，分布地域广阔，管线交错，散布在几
3、千 平方公里的油区面积上。如图1所示，以胜利油田为例，可 以看出2005-2009年6月份期间固定资产在油气总资产构 成所占比重始终维持在较高水平，这决定了固定资产是油田 企业资产管理的重点。除此之外，由于油气开采属于高危险行业。在油气开采 过程中，要严格按照HSE管理体系对污水、废气的排放进行 严格的管理，这就要求在固定资产使用中确保安全和环保。 另外，油井以及地面设施等大量资产的使用年限要由地下资 源量和资源可开采年限来决定。所有这些均构成油田企业固 定资产的特点。二、油田企业固定资产管理现状（一）油田企业固定资产管理的现行做法具体包括：（1）完善资产管理规定，为固定资产管理提供制度保证。
4、 首先，油田企业陆续制定了资产管理规定、固定资产清 理管理办法、闲置资产管理办法等资产管理规定。其次, 完善废旧资产公开竞买处置制度。建立客户信用档案数据 库，维护处置秩序，坚持每月组织一次资产竞卖会，集中公 开竞卖闲置、报废固定资产。第三，强化保险招投标制度。 充分发挥规模优势，提高保险质量，降低保险成本。第四， 加大往来清收力度，健全完善往来账项管理制度。(2) 全面开展资产清查，拟建立资产管理系统。油田企 业通过对固定资产进行清查，掌握了企业现有固定资产分布 状况、资产质量状况和运营管理情况，查找管理中存在的漏 洞和问题，为进一步加强资产管理，保证资产安全完整，防 范经营风险，优化资源配
5、置，提高国有资产使用效率提供科 学的决策依据。资产管理系统主要涉及确定资产分合的标 准，即能合并的就合并，能拆分的就拆分。对每项资产都配 有条形码，不论是按系统还是按区块，都能及时查阅到资产 的归属信息和使用信息。(3) 精细化管理和挖潜增效拓展了企业利润空间。油田 企业通过优化项目运行的过程管理，做好项目工序间的衔接 和优化。减少非正常停工损失。同时提高设备、车辆的综合 利用程度，提高设备使用率，降低维护修理费用。此外，油 田企业严格执行材料采购和领用的内控流程，在盘活闲置材 料的基础上，加强材料的计划管理，对大宗材料采购实现招 投标管理，降低材料采购和耗用成本。(二)油田企业固定资产管理存
6、在的问题及原因分析 虽然油田企业在资产管理方面做出了积极努力，为提高油田 企业生产经营管理水平做出了重要贡献，但仍然存在诸多问 题，主要表现在：(1) 固定资产管理粗放，领导管理意识不到位。在油田 企业中，个别领导仍然对固定资产管理缺乏清醒的认识，甚 至没有固定资产管理的概念，重取得，轻流动；重占有， 轻效益”的陈旧观念仍然存在，缺乏资产运营意识，即使存 在闲置、待报废、处置的固定资产，也不愿意在油田企业内 部各单位之间互相调剂使用，最终导致固定资产的重复购 置，投资重复建设，资金过渡浪费。(2) 资产管理权责不明，实物管理与价值管理脱节。主 要原因在于：第一，固定资产账实不符现象比较严重。在
7、实 物工作中，由于各种原因的影响，固定资产往往存在有账无 物、有物无账和账实不匹配的问题。以胜利油田为例，在固 定资产管理过程中出现账实不符的主要原因：一是固定资产 投资计划的指标改作其他用途，形成固定资产虚列；二是将 有投资计划的固定资产的指标分离出去购买没有投资计划 的其他固定资产；三是利用“小金库”等账外资金购置没有 投资计划的固定资产，形成固定资产有物无账的现象发生； 四是会计差错，即已经盘亏、报废、处置的固定资产未及时 进行账务处理导致的有账无物，致使会计信息的不准确性。 五是投资成本两条线，油气资产原值确定后，后续大修支出 进成本，而不是进投资，除非属于项目内的才可以进投资。 第二
8、，缺乏有效的预算管理与资产管理体系。在油田企业内 部尚未建立增量资产与存量资产之间的有效衔接，预算管理与资产管理不到位导致实物管理与价值管理脱节。第三，固 定资产管理各部门之间缺乏有效沟通。以胜利油田为例，在 资产管理过程中，资产价值管理部门缺乏对资产实物部门的 有效监督，导致资产的现场管理比较被动。(3) 固定资产盲目投资依然突出。油田企业处于采掘行 业，同时，也是高收入的行业，由于其行业特点，导致固定 资产投资计划数额巨大；在固定资产管理的过程中，固定资 产审批部门有时为了少数人或少数单位的局部利益，忽视了 整个油田企业的发展，随意核拨投资指标，重复购置固定资 产以及购置大量无效、低效的固
9、定资产，难免导致资产的闲 置与浪费，不仅阻碍了油田企业正常的生产经营，也造成了 大量资金的浪费。悬殊较大，管理力量比较薄弱。资产管理人员业务素质差 别较大，无法全面掌握固定资产管理过程中资产类别、形态、 技术、规格以及性能等方面的信息，无法实现对固定资产全 方位的管理。(6) 闲置、报废固定资产管理不到位。当前，油田企业 内部各单位对闲置或予以报废的固定资产实行自行管理，且 管理方式不一。有的单位对闲置或等待报废的固定资产实行 定点存放，统一管理，专人看管，权责比较明确；而有的单位则将闲置或报 速了固定资产的老化程度。另外，由于无人看管，经常发生 闲置低效资产丢失、盗窃、毁损的现象发生，降低了
10、油田企 业资产的处置收益。废的固定资产分散或露天存放,经阳光暴晒,风吹雨打，加(7) ERP环境下固定资产管理陷入困境。目前，在整个油 田企业范围内，大力推行Em信息管理系统来加强对企业的 生产经营等各方面的管理。但是，从整体运行来看，ERP系 统仅仅包括财务会计管理会计/资金管理、大型项目系统、 物料管理、销售分销管理和物资供应管理五大功能模块，仍 然存在着系统不完备的地方。完整的ERP系统也应该包括投 资管理、筹资管理、质量管理以及人力资源管理等各种功能 模块，因此，这样就忽略了对固定资产的有效监督和管理。(8) 缺乏科学规范的固定资产管理效评价体系。长期 以来，油田企业根据上级下达的产量
11、和操作成本指标完成情 况，作为其年度经营业考核的重要标准，并未将资产考核 考虑在内。然而，单一的产量和操作成本考核并不能全面反 映产量、成本与效益三者之间的关系。在固定资产管理过程 中，油田企业并尚未设置明确的效考评指标，或局限于单 个资产经营指标的罗列评价，朱结合油田企业资产经营各层 面的实际情况进行综合的效益评价，难以全面客观地反映油 田企业资产管理状况。在这种情况下，容易存在争(盲目)投 资，而轻视资产存量的现象，导致增量资产与存量资产管理 互相分离，使得油田企业各单位的资产存量差距越拉越大， 资产分布、结构也越来越不合理，严重影响了油田企业经济 效益的提高。三、油田企业固定资产管理对策
12、（一）牢固树立资产管理意识，全面提高员工素质油田 企业各单位、部门在固定资产管理过程中都应该树立“资产 管理”理念，采取多种途径抓好资产管理人员的技术业务培 训工作，组织他们学习现代化技术知识、现代化管理知识和 资产管理专业知识。（二）健全资产管理组织机构，为机制运行提供组织保 障在科学分工的基础上，考虑组织机构之间横纵向的协调与 配合，将资产管理的权、责、利有机的统一起来。注意两点: 一是实行厂长负责制，将资产管理置于同一个管理系统之 下，在厂长授权下，由管生产的副厂长或总会计师主管资产 管理部门来指挥监督，从而实现各部门资产的有效管理，保 证资产管理的工作、方针、政策贯彻执行。二是实物管理
13、部 门与价值管理部门相结合，设置专职资产管理岗位。明确资 产实物管理部门和价值管理部门之间的权责归属和衔接，同 时，油田企业应在技术部门、财务、生产管理等相关部门设 置专职资产管理岗位，资产任何一个节点发生变化，应及时 与财务部门资产管理人员联系；财务部门资产管理人员也要 加强与实物管理部门、保管使用部门的联系，及时掌握资产 的使用、变动状况。（三）提高企业基础管理水平，为工作开展提供支撑具 体表现在：一是建立规范的资产形成机制。增量固定资产投 资根据油田的可采储量来确定投资规模，建立以储量评估为 基础的资产管理机制。二是建立有序的资产使用和日常维护 机制。这就要求资产占有使用部门和单位应结合
14、本部门、本 单位资产数量、特点、复杂程度等因素，加强对资产的日常 管理。三是规范资产处置程序。油田企业在进行资产处置时 应遵循如下原则：处置行为与财务核销分开原则；集体决策, 按季审批原则；遵循“零”价值管理原则；专项审计原则。 四是强化资产的动态跟踪机制。油田企业在加强固定资产清 查日常管理的同时，施行资产例会报告制，落实三、四级单 位固定资产管理的责任，同时发现自身工作的不足之处，及 时纠正。五是建立资产全过程的动态核算体系。具体包括完 善资产核算的原始凭证、建立记录控制体系、开展资产维修 记录控制等。六是以储量评估为基础进行地面资产的优化配 置。储量资产化是油田企业资产化管理的核心。（四
15、）建立与ERP并行的资产管理系统资产精细化管理 的全过程不可能通过手工台帐来完成，而是需要更加强大完 善的开发系统支持，既可以提髙工作效率，也可以实现各管 理层的数据共享。因此，需要开发一套与ERP数据库并行资 产管理系统，财务部门与资产使用单位，职能科室实行数据 共享，可以按照自己的职责实时根据现场情况修改本权限内 的资产信息，修改后的信息全部人员可以查到。如建立闲置 资产数据库，资产使用单位从系统提出该项闲置资产，职能 部门审核确定该资产闲置，做上标志，这项资产就进入了闲 置数据库中，设置有权限的部门可以查看到闲置资产，可以 申请调剂使用，信息共享后提高资产利用率。（五）完善固定资产管理效评价，建立综合效评价 体系油田企业固定资产管理效评价是指油田企业应逐步 建立资产管理效评价体系，通过严格的监控和效评价， 将资产占有、使用及管理与效评价指标联系起来，评价从 投资立项、基本建设、结算转资、资产使用到处置、报废清 理全过程的资产管理效，从源头和全过程加强管理，注重 资产价值管理与实物管理的统一。从而达到明确管理者责 任，完善油田企业资产管理体系，以促进资产合理流动和资 源优化配置，提升各层面资产使用效益和资产管理水平的目 的。
