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1、高雄市屏山國民小學建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案計畫壹、依據、教育部九十一年六月二十六日台（九一）訓（三）字第九一。八七四一。函。建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案推廣申請要點。三、教育部九十一年六月二十六日台（九一）國字第九一。八六。七九號函,民中小學組織再造及人力規劃試辦方案。案計畫草案。貳、計畫緣起教育局自八十五學年度起，致力於推動開放教育教學理念，舉凡小班教學 精神、九年一貫課程的實施，在教育局循序漸進的倡導與推動下，本市中小學 教師已深刻體認到-教育改革的深層意涵-回歸教育本質的重要性與必要性， 教育績效受到了教育界與民間教育團體的肯定，更
2、有所謂教改的春天，從高 雄出發的口碑（天下雜誌，2001 b建立學生輔導新體制係當前十二項教 改行動方案之一，主要目的在引進輔導工作初級預防、二級預防、三級預防觀 念，培養教師具備統整的教訓輔理念與能力，激勵教師全面參與學生輔導工作, 並配合學校行政組織的彈性調整，有效結合家長與社區資源，活化學校組織氣 氛，進而建構一個更為優質的學習環境。本校擬藉由中小學建立學生輔導新 體制教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案的全面實施，期盼提昇本校教師 的教學、訓導、輔導專業知能，結合並運用教學、輔導網絡資源，親師生共同 營造一個更具人性化、無縫隙的服務機制與校園文化，以貫徹帶好每一位學生 的教改目標。參、實
3、施願景整合發展：系統整合教育部各項教改政策與教育局各項實施計畫。二、學校本位：本校基於學校本位之原則，在落實建立學生輔導新體制-教學、 訓導、輔導三合一實驗之四大任務指標，得建立各校特色。教師大愛：培養本校教師皆具有教訓輔之專業能力與願力，督促教師實踐教 育承諾，落實教師有效教學與輔導學生的兩大天職,幫助學生適 性發展。四、五、六、七、ES團隊學習:本校應發展學習型組織團隊學習機制，並建立策略聯盟與夥伴學 習學校，透過多元專業對話管道，營造具有輔導文化的學校願景， 資源共享：有效結合學校家長及社區資源，準備出一個豐富而周延的教學、 輔導網絡。組織再造：彈性調整或整併學校組織編制，規劃最佳教訓輔
4、互動模式。全人發展：尊重個別差異，培養學生樂於學習，建立積極人生觀與健全適性人格。肆、實施目標、推動組織再造，建立有機行政體系。二、形塑教師專業，活化學習成長機制。三、整合支持系統，建立學校輔導網絡。四、發展多元智慧，協助學生認識自我。五、帶好每位學生，培育適性健全人格。伍、實施策略一、成立規劃執行組織，分層綜理實驗方案之計畫、執行與績效評核。二、建構專業、行政、實務督導機制。三、彈性調整或整併學校行政組織。U!五、六、七、八、九、 十、I、營造學習型學校，運用夥伴學習，落實團隊學習。提昇學校教師有效教學。落實教師輔導學生職責。整合家長與社區資源，建構學校教學與輔導網絡。建置網路工作坊，知識分
5、享機制。注重研究發展，教訓輔相關主題行動研究與學術發表。系統整合教育部青少年輔導計畫等相關專案，落實學生輔導工作。陸、教育環境與問題分析教育環境與問題分析，依據本校整體教育環境進行分析評估，其中探究外在背 景（含教育政策、社區資源與家長夥伴關係）；內在背景（含組織文化、教學文化、訓輔文化、學生表現）之優勢、劣勢、機會點、限制點整體分析以瞭解本校教育環境現況，並提出具體方案與策略，詳見SWOT分析。本校教育環境與問題SWOT分析優勢劣勢契機限制整體環境政府施政理念具 前瞻性、國際性與本土性。重視學生學習 權、家長教育參 與權暨教師專業 自主權。循序建立本校創 思、進取、關懷 的教育願景。多元文化
6、融合， 社區資源豐富。教育經費不足,眷村社區，資源相對貧乏 文化沙漠一 直是本市文化建 設為人詬病之 處。型，導致社會問 題、青少年問 題、多元化問題 層出不窮。結合民間資源， 共塑教育願景。整合人文、藝術、教育等軟體 工程，營造具溫 馨優質的生活環 境。教育鬆綁，教育 生態趨向多元與 開放校園，展現 嶄新風貌。在有限經費下， 難以兼顧質量並 重暨軟硬體並重 需求。教育鬆綁後，學 校行政、教師權 責定位模糊。本校校務協調委 員會組織運作順 暢。教育政策外在背景依據九年一貫課 程改革，規劃學 校本位課程。小班教學推展落 實，榮獲全市評比 優等獎，九年一貫 課程逐年實施。建立學生輔導新體制一教學、
7、訓導、輔導三合一整合實驗方案。家長參與學校教 育已具備實質影教育改革與教 學創新理念與 實務仍須逐步 推動。6社區輔導機構等 資源無法全面 性、普遍性支援。教師與家長教改念的溝通與澄清，仍待宣導與加 強。部分教師對於改 革政策的推動與 實施仍保持觀望態度。家長及社區文化響。社區家長與學校 逐漸建立為夥伴 關係。建立終身教育體 系，已逐漸形成資 廳共孚系统。未能有效整合豐 富的社區資源，以 提供學生輔導有 效使用。家長輔導理念及 知能待提昇。落實學校本位經 營之教育理念，發 展本校特色。建立學生輔導新 體制一教學、訓 輔導三合一整 合實驗方案實 驗，紮根校園之輔 導文化。教改政策與方案經緯龐雜，
8、未能 有效整合。發展學校本位管理相關配套仍不足。招募學校志工,合運用家長資源。建構社區暨學校 輔導網絡，運用社 區資源。本校未有專責單 位負責統籌，以有 效整合運用家長 社區資源。學校與社區公共 關係之經營尚待校園生態改變，學校行政、教師會、家長會合力參與學校行政組織運 作與溝通仍需加 強。政府積極推動組瞬與校精內在背景組織文化學校行政、教師賢矗長會運作各學校組織再造與 人力規劃運用成 為發展趨勢。能符應教育機會均等精神，尊重元科技與國際化 的趨向。鬻動仍有本隊學習機制仍因應教育鬆綁、教 育改革之衝擊，校 園文化已見變革教師會、家長會參與校務發展 之定位仍待謀 厶口 O待建立。管理雛形。學校成
9、員對學校承諾仍嫌不足。礙於組織慣性，進 行組織調整與學 校再造遭遇反彈 與阻力。課程統整彳匕教材生活彳匕教學活動校務評鑑、教師專 業評鑑機制已建 立。權源網絡尚九年一貫學校本位課程實施已具規模，大部分教師 在理念與實務已步上軌道。落實學校本位課 程設計暨進修規 劃。營造學校區域性團隊學習機制。實施創意多元的 學習內涵。定期研發九年一 貫課程網頁式教 材。教師退休潮，教師素質控管不易。教師會的定位與 教師專業自主權 的迷思。家長參與學校教 育之定位模糊，造 成親師合作的阻建立校際夥伴學 習，增進觀摩交流 機會。思摩特網高雄 市教訓輔三合一 工作坊，提供本 校教師儘速了解 本實驗方案之精 神與內涵
10、及老師 的專業對話平台。單親家庭與隔代 教養學生逐年增 力口，訓輔工作日益 棘 O6強化教師輔導知能與激發教師大訓輔文化積極推動認輔制家庭問題學習適 應問題導致偏差 行為與中途輟學 日益嚴重。教師及輔導人員 偏重輔導行政業 務，無暇顧及專業 輔導工作。輔工作。曇遵揮校園輔導教師對高危險群 行為辨識能力仍 有不足。導師對班級經營 團體動力之方法 與有效策略仍需 加強。辦理教師認輔知 能研習及主題工 作坊，提昇教師輔 導知能。認輔工作推展不 易。提供親師諮詢管 道，設置單一窗 口。規劃多元學習內 涵，多元智慧的發 展獲得肯定。重視以學生為主部分學生沉溺網 路世界，造成虛擬 人格，青少年犯罪 時宥所
11、蘭。體的教學內容，學 生個別差異受到結合社區資源，進 行三級預防輔導。學生全人格發展 受到重視。重視。本校尚無中輟生。學生自我中心導 向，致使解決衝 突、紆解壓力情緒 管理、生活適應暨 挫折容忍能力不 足。社會風氣與社會 型態助長青少年 偏差行為之產 生。傳統念主制教積極辦理生涯輔 導、生命教育、生 活教育、法治與人 權教育、性別平等 教育、春暉專案等 輔導政策。育，學業成就及生身心適應與壓力問題。中輟生與行為偏差形成因素複雜，需更多努力方能克盡全功。二、急待解決問題 (-)計畫整合系統整合教育部與教育局各項教改政策與實施方案，如：建立學生輔導新體制實驗方案、國民中小學組織再造與人力規劃試辦方
12、案、青少年輔導計畫、小班教學精神、九年一貫課程、學習型組織等教改方案之整合。()內涵整合以系統思考整合教育改革內涵，如：九年一貫課程、建立學生輔導新體制教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案、青少年輔導計畫、校務評鑑、教師專業評鑑、法治與人權教育、春暉專案、生命教育、生涯教育、中輟生預防與輔導、性別平等教育等行動方案之整合。（三）人員整合教育行政人員、學校行政人員、教師、家長、社區人士、專家學者等教育夥伴的有機互動。資源整合1. 社區輔導資源網絡的建構與運用，落實二、三級的預防服務工作。2. 親師合作機制落實於學校每個班級，適度的運用家長資源，妥適照顧每位學生。（五）形塑專業助人的學習型校園文化1
13、 提昇教師教學與輔導知能與願力2 教師於教學歷程中融入輔導理念。3 透過教師專業評鑑與教學視導，提昇教師專業知能，讓學生能快樂且有效學習。（六）推動組織再造與人力規劃1. 減輕教師教學及行政負擔，非屬教學行政之專業行政工作（總務處之事務、出納、文書）由教師兼任改由職員分工。2.彈性調整學校行政組織與人力架構，落實教訓輔組織的有機互動。（七）加強教師之教訓輔職責1. 將有效教學與輔導學生列為教師聘約準則。2. 鼓勵教師參與認輔工作，幫助學生適性發展。3. 有效降低中輟生之人數，並加強中輟學生之協尋與輔導工作。4. 落實人人皆導師之目標，增進師生良性互動。（八）強化三級預防，帶好每位學生1. 建立發展性輔導機制（一級預防）輔導一般學生悅納自己，樂觀學習，建立尊重生命與積極的人生觀，並具備 與人相處、身心適應與解決問題的能力。2. 建立預防性輔導機制（二級預防）輔導瀕臨行為偏差與學習困難的學生獲得更多的教育與輔導資源，降低國中 小學生中輟及意外傷害。3. 建立矯正性輔導機制（三級預防）落實教訓輔三合一之三級預防，主動結合社會資源，進行有效的合作，並運 用教學輔導網絡，使嚴
