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1、区领导民政工作会议上的讲话 一、客观总结去年民政工作取得的新成绩 20xx年，全区民政工作始终围绕“以人为本，为民解困这条主线，大力强化城乡低保、农村五保、医疗救助、社会救助等工作，把党和政府的温暖送到真正需要帮助的困难群众手中，为维护社会公平、正义和我区改革开展稳定大局，为xx经济社会又好又快开展奠定了坚实根底和强大支撑。 一是保障水平进一步提高。去年“5.12汶川大地震发生后，我区民政部门及时组织灾害救助，沉着应对，救灾捐赠达1270万元，安排倒房重建资金800余万元、解决了714户灾民住房问题，抗震救灾工作受到民政部表彰。城乡低保、农村五保实现应保尽保，全年共支付城乡低保金422022万
2、元、农村五保金1674万元。建立了村社区干部待遇正常增长机制和养老保险制度。优待抚恤政策落实到位，重点优抚对象医疗难问题得到了明显改善。二是保障能力进一步提升。民政公共根底设施建设效果明显，改扩建敬老院11个，新增供养床位227张，建设社区效劳站6个。民政信息化建设进程提速，城乡低保、医疗救助实现网络化管理。争资引项效果明显，争取民政部、xx市工程达30个，争取资金9000余万。三是标准管理上新台阶。社会救助工作管理标准，很好地坚持了民主评议、听证、公示等审批管理程序，医疗救助制度逐步完善，敬老院管理逐步标准。区民政局、钓鱼城街道、云门镇云龙社区居委会、双凤镇江北村村委会被民政部评为“全国基层
3、低保标准化建设典型单位。启动了地名规划，地名变更审批程序标准有效。殡葬效劳进一步标准，XX县区文明治丧取得了阶段性成果。民政工程资金使用管理屡次代表xx市接受国务院或中央部委检查，并得到好评。四是基层政权建设取得新突破。率先编制了统筹城乡、统筹党建与村民自治的?xx区村社区党务村居务公开目录试行?并在全市推广，率先出台了?关于进一步明确社区居民委员会和村民委员会职责的意见试行?，率先开辟了?社情民意信息专报?，我区被评为全国村务公开民主管理示范单位，第七届村社区换届选举工作被xx市评为一等奖。此外，拥军优属、抚恤安置、双拥共建、送温暖献爱心、慈善两日捐等工作扎实开展。 在倒房、灾害、慈善、基层
4、政权、双拥共建、低保、五保、殡葬、地名管理、婚姻、统计、老龄等方面取得了较好的成绩。 二、准确把握当前我区民政工作面临的问题和形势 当前，我区民政工作主要面临两方面问题。一是社会福利设施建设滞后，与老年社会进程不相适应，城市福利设施少；二是农村敬老院规模普遍较小，床位数少，集中供养率较低。全区民政工作还有很大的潜力和上升空间。 我区民政工作面临的大环境是。一是人的流动在促进统筹城乡开展上对民政工作的压力在增大。比方，在城乡社区建设、民政公共效劳设施建设、优抚救助保障水平、殡葬改革、墓地清理等许多方面都与人的流动密切相关，这里有许多工作要做，有一些工作政策性比拟强，压力比拟大；二是信访稳定对民政
5、的压力在增大。当前，我国社会正处于转型时期，民政工作所涉及的城乡困难群体、涉军群体等对象多、类别多，各地政策不统一，极易引发各类上访，造成新的不稳定因素。 三、提高认识，切实增强做好民政工作的责任感 民政工作事关人民幸福。现在，我们正处在根本小康向全面小康的过渡阶段、开展阶段，民政工作作为政府社会管理的一项重要工作，抓好社会救助、优抚安置、社会福利、社会互助等尤为关键。这不仅是实践科学开展观的具体行动，是建设效劳型政府的重要表达，而且事关人民幸福。民政工作中要遇到穷人、老人、死人、受灾之人、新婚之人、转业退伍之人，更有特殊困难群体等等，形形色色，做好民政工作需要的是一份沉甸甸的责任，需要的是有
6、心之人、心善之人、心诚之人，是培育爱心、传递爱心、积德行善的神圣事业。 民政工作事关和谐社会建设。民政工作承当着社会救助、促进社会公平，加强社会组织建设、提高社会自治能力，化解社会矛盾、维护社会稳定等重要职能。市场经济上不封顶，但下要保底、保稳定、保和谐。民政工作通过落实社会救助政策，帮助城乡困难群体、老人儿童残疾人等特殊群体、优抚安置群体共享改革开展成果，促进和实现社会公平。民政工作在推动就业、促进开展方面也将发挥重要作用。当前，要抓住机遇修建乡镇敬老院、社会养老效劳单位、城乡社区效劳设施、其它民政公共效劳类根底设施建设，可以直接拉动内需、推动就业、促进开展。做好民政工作更需要有抓经济工作同
7、样的智慧。 202022年围绕“3421工作思路，区委、区政府对民政工作的要求更高、措施更实、压力更大。今年，区儿童福利院、区流浪乞讨儿童救助中心列入xx市民心工程，12个敬老院和6个社区效劳站建设列入了“双十工程，相关镇街和部门要密切配合，全力推进，确保按期完成。期望广阔干部职工肩挑重担，努力使民政工作在制度化安排上、长效化推进上、工程化落实上取得新成效，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民群众更多地得到实惠。 四、正确处理好三个关系，坚决做好民政工作的信心 第一，日常工作与突击工作的关系。民政工作内容丰富，但大致分为两类，一是日常工作，包括城乡社区管理、民间组织管理、行政
8、区划地名管理、殡葬管理、婚姻登记管理。二是突击工作，比方救灾应急、突发自然灾害、捐赠等。民政工作要不断上台阶，应该把大量的精力放在根底工作和日常工作上，尤其是要借助现代网络技术，加快“数字民政建设，大力提倡信息化、标准化、高效化效劳。同时，遇到突击事件，能够有处乱不惊、泰然假设定的本领。 第二，稳固与创新的关系。民政工作政策性强。农村中有些真正困难的家庭，多是家庭成员重病、重残、劳动力缺乏和医疗费用支出较大等多种因素复合造成，假设仅凭家庭收入核实低保对象，不尽合理。又比方，特殊困难群体临时社会救助在机制上、制度上还是空白，如何在符合政策条件的前提下，让更多弱势群体享受改革开展的成果，表达党和政
9、府的爱民之情、亲民之意、为民之举，有许多工作值得大家思考和总结。所以，创新是一个部门能力、水平的表达，是一个民族、国家进步的动力。 第三，民政部门与各镇街、相关部门的关系。民政工作具有社会性和多元性特征，业务范围广、效劳群体大、涉及环节多，需要各方顾全大局、密切配合、同向用力，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。同时民政部门要主动与有关部门和单位加强横向联系，争取各方支持。财政部门要做好民政事业开展的资金调度和保证。建设、教育、卫生、劳动保障、工商、税务等部门要配合民政部门，落实好社会救助对象和优抚对象应当享受的住房、子女教育、医疗、就
10、业、税收等方面的优惠政策。建设、规划、国土房管等部门要配合做好民政公共效劳设施建设、灾后重建工作。公安部门要配合做好民间组织管理和城市生活无着流浪乞讨人员的救助工作。要推进社会工作队伍建设。要按照“建立一支数量整齐、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复等领域开发社会工作岗位。 各镇街要把民政工作列入重要议事日程，放在更加突出的位置，纳入镇街年度工作方案和经济社会开展方案。要加大公共财政对民政事业开展的投入力度。加强镇街民政办公室标准化建设，配齐配强民政干部队伍，保持民政队伍的稳定。 会后，民政部门还要组织大家深入讨论，收集当前民政工作存在的问题和困难，
11、以及在具体操作中的新举措。 五、切实履行职责，力争全区民政事业实现新突破 202022年，围绕“3421工作思路，努力实现我区民政工作“五个三目标，全力做好民政工作，解决好民生问题，全面完成全年工作任务。 一着力落实政策，提升保障水平。一是扎实抓好城乡社会救助。全区民政工作，要充分发挥保障民生的职能作用，全力提升困难群众的救助水平。城乡低保工作要落实?xx市城乡居民最低生活保障条例?和就业再就业的各项优惠政策，完善分类施保措施，充分发挥政府救助的兜底功能和救助资金的最大效应，实现应保尽保。城乡医疗救助工作要扩大医疗救助的惠及面，将医疗救助延伸至低保边缘群体。值得一提的是，今年临时医疗救助审批发
12、放权已下放，各镇街要加强宣传、标准管理、简化程序，切实发挥作用。加快建立临时救助制度，区级部门和镇街要各司其责，妥善解决城乡贫困居民，尤其是低保边缘群体的突发性、临时性困难。今年要着重抓好XX县区“爱心超市建设工作，逐年在面上铺开。流浪乞讨救助工作要表达及时、有效，各镇街要落实好行政区域内流浪乞讨人员救助工作。二是扎实抓好灾害救助。xx是自然灾害多发地区，根本上无灾不成年。各镇街和区级部门，一定要树立“无灾当作有灾防，小灾当作大灾防的思想，增强防灾抗灾意识，提高灾害救助能力。要落实救灾款物，解决好一般性灾害、大灾、特大灾的救助；要抓好救灾应急物资储藏，以应灾害发生之需，解受灾群众之急。三是不断
13、提高优抚保障水平。建立完善重点优抚对象医疗保障机制；及时调整抚恤补助标准，切实提高优抚对象生活水平。 二着力建设民政公共效劳设施，提升供养能力和效劳水平。一是加快推进养老效劳设施建设。养老效劳是第三产业、xx产业，xx市1994年进入老龄化社会，截至20xx年底，全市老龄化率到达15%，xx共有60岁以上老年人25万人，老龄化率到达16%，平均每20220名老年人占有1张养老效劳机构的床位。老年人登记排队、等待入住的现象时有发生。老年人是特殊的社会群体，劳动能力逐渐丧失，生活自理能力逐步下降，迫切需要有效帮助，鼓励各种社会力量以各种形式参与养老效劳事业。民政部门要牵头制订推进意见，建设用地、税
14、收、用电、用水、用气、电信等主管部门要大力支持。二是加强社区效劳设施建设。去年区政府以xx府发20xx18号文件要求在202022年前完成全区所有社区办公与效劳用房的建设任务，目前全区有17个社区尚未实施工程建设任务，而xx市在202022年后也不再有补助资金，为此，各镇街要积极寻找房源，落实建设资金，搞好规划布局，务必保证202022年社区用房建设收尾，相关单位要主动催促开发商提供社区组织工作用房和居民公益性效劳设施。三是重点加快镇街敬老院建设。市委三届四次全委会决定，用3年时间实现全市乡镇敬老院全覆盖，渝西片区集中供养率要到达70%。我区的敬老院现有44个，床位数162022张，入住121
15、6人，集中供养率16%，对照我区敬老院的实际局部敬老院资产权属不清晰，效劳人员严重缺乏，日常运转经费不落实，制度还不健全，管理效劳不到位，床位利用率低等情况，与市委市政府的要求差距很大，建设任务重。各镇街、各部门要清醒认识，高度重视。民政部门要加强管理和业务指导，加强与上级部门的对接，争取更多的工程和资金。区级财政要加大本级财政投入，各镇街要利用近3年xx有补助政策的大好时机，落实好资金和建设用地，抢先开展社会化养老效劳设施。国资部门在闲置资产的处置上要优先考虑民政公共设施建设，通过各种途径使我区的集中供养率到达70%，到达上级的考核要求。 三着力加强公共效劳管理，切实促进社会和谐。一是深化城
16、市社区建设。我区在理顺社区关系、明确社区居委会职责方面已在全市领先一步，下一步还要继续在打造特色社区、推进“费随事转、权随责走等方面作探索和推进。不断完善社区效劳体系，增强社区效劳功能，努力为社区居民提供方便快捷的效劳。大力推广社区志愿者效劳，壮大社区志愿者队伍。二是推进农村社区建设。继续开展农村社区试点工作，建立效劳队伍，开展效劳活动，在农村社区建设中进一步完善村务公开民主管理制度，推进村民自治，把村社区开展为民效劳全程代办工作作为今年作风转变年的一项重要工作推进。三是充分发挥社会组织的作用。区慈善会和镇街稻草援助中心要发挥社会资金募集平台的作用。继续重点培育农村专业经济协会，效劳和推进新农村建设。要积极引导社会组织提供社会效劳，着力发挥行业协会在应对
