自学考试-里格斯的行政生态理论

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1、里格斯的行政生态理论一、单项选择题1、行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是（）A高斯 B.默顿C.达尔 D.里格斯2、里格斯把、功能扩散的社会叫做（）A.融合社会B衍射社会C棱柱社会D.过渡社会3、里格斯将行政过程受家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下的行政类型称为（A.衍射型行政B.融合型行政C棱柱型行政D.过渡型行政4、里格斯认为，影响一个国家行政的第一位的因素是（）A.社会要素B.经济要素C.政治构架D.符号系统5、里格斯认为，传统农业社会的经济结构是（）A.互惠-重配B.市场-企业C.集市-有限市场D.集市-无限市场6、下列属于衍射型行政的是（）A泰国B.古代中国C

2、.美国D.菲律宾7、里格斯认为，棱柱社会的主要的、独特的特征是（）A.形式主义 B.重叠性C.同质性 D.异质性8、一个政府在全国范围内制定和执行政策的能力是（）A.渗透 B.参与C.分化 D.发展9、在融合模型中，重配的中心是（）A.皇族 B.家庭C.贵族 D.国王10、在下列哪种社会中，家庭发生的作用最大（）A.融合模式B.棱柱模式C衍射模式D.过渡模式1K集市-有限市场型经济结构的最明显的特征是（）A.价格不可决B.价值不可决C.市场不可决D.身份不可决二、填空题12、1957年，里格斯提出了一个,即代表着转变中的社会的、过渡形态。13、里格斯把动能专-性的社会叫做o14、里格斯认为，影

3、响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有、O15、里格斯认为，政治与行政实际上存在着一种关系。16、如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，社会动员性和同化性极低，则该社会称为o17、在衍射模式中，行政、职位分类的基础是o18、棱柱社会中的变革如果是同时来自国外和国内的压力的结果，就可以称为o19、里格斯把和看作是发展过程中两个关键性的因素。20、传统组织理论主要强调,关于行为的理论则集中研究o三、名词解释21、行政生态学22、中间均衡模型23、棱柱型社会24、互惠25、重配26、动员性27、同化性28 一元化社会2 9、政治神话30、价格不可

4、决31非均衡政体32、异质性33、形式主义34、重叠性35、分化36、综合四、简答题37、简述行政牛态学的研究范围。38、简述里格斯关于农业化形态和工业化形态的类型学的局限。39、简述融合型行政的含义。40、简述衍射型行政的含义。41、简述棱柱型行政的含义。42、简述社会要素的内容。43、简述政治构架的内容。44、简述融合模式中，家庭发生重大作用的弊端。45、简述多元化社会的缺陷。4 6、简述官僚政治的含义及弊端。47、简述现代工业社会中社团与行政的关系。48、简述沟通在一元化社会中的重要作用。五、论述题4 9、试述棱柱社会的一般特征和独特特征。答案：一、单项选择题1、 D2、 AD10 A3

5、、 C4、 B5、 A6、 C7、 D8、 A9、11 A二、填空题12、中间均衡模型13、衍射社会14、经济要素 社会要素 沟通网 符号系统 政治构架15、功能依存16、多元化社会17.市场因素18、共生性变革19、分化综合三、名词解释20、组织原则 组织中人们的行为21、行政生态学是生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结 果。它借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法，來研究行政系统与其 社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。 22、中间均衡模型即代 表着转变中的社会的过渡形态“。、过渡形态代表了农业化形态和工业化

6、形态中的过渡阶段，并且 兼有农业化形态和工业化形态的特征。 23、在融合社会和衍射社会之间，述存在着许多社会,融合社会和衍射社会的特征在这些社会中间并存，这些社会就被称为棱柱型社会。24、所谓互惠，泛指国家或地区之间互赠国产，地方官吏向国王纳贡，以及民间以物易物、互补不足的交 易形式。25、社会经济活动的、重配功能，是指在一定程度上实现了社会财富的重新分配。26、所谓动员性，指全社会人口参与庞大的沟通网的程度。27、所谓同化性，指全社会的人口与优异分子分享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。28、如果一个社会文盲少，传播媒介与通讯、交通网络都很发达，则该社会的动员性和同化性都很高。在

7、这种社会里，民 众与政府之间有着基木相同的价值观念和信念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任、相互了解， 里格斯称这种社会为一元化社会，意指整个社会容易取得一致，上下融为一体。29、政治神话是指用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利和义务以及主要的关系等等的信念。 30、价格不可决是指商品价格不完全由其价值决定，而要受到许多非经济因素，诸如交换双方的社 会地位、家庭出身、名望、亲疏等因素的影响。31、里格斯把棱柱社会称之为一个非均衡政体，在这个非均衡政体里，尽管政治领导人享有宪法规定的权力，但官僚却控制了政治一行政 系统。32、异质性是指极为不同的体制、习俗和观点同时存在。33、形式

8、主义是指规定与描述之间，正式的权力与生效的权力之间，宪法、法律、条例所产生的效果之间，组织、统计 资料与政府和社会的实际、事实之间存在的差界的程度。换句话说，它是指在止式制定的规定和有效 进行的实践、规范和现实之间的差异和自相矛盾的程度以及在既定目标和、实际行动之间存在不 一致和差距。34、重叠性是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度。35、所谓分化意指每一种功能都具有为执行它而设立相应的、专门的机构这样一种情况的存在。36、所谓综合，意指一个机构连接、联合、配合、协调各种专门角色的机制。四、简答题37、(1)探讨各国所特有的社会文化以及历史等诸因素是如何影响并塑造该

9、国的公共行政。(2) 探究各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁及发展。具体地说，当研究某一国家的行政 时，我们不仅要研究该国行政制度上的特点，更耍研究其行政行为的方式；不仅耍从行政本身的观点 去研究行政，更要扩大范围，立足于该行政系统得以产生的社会大系统，从行政与政治制度、意识形 态、价值观念、经济结构、文化心理、历史传统等的相互关系去研究行政。38、(1)农业化形态和工业化形态类型对研究过渡社会，即正在从农业阶段向工业阶段转化中的社会并没有帮助。(2) 这一研究系统并没有为分析复合性社会提供足够的机制，因为现代社会总是具有一些农业社 会的特征。(3) 这个类型学采取了从农业化向工业化转化这

10、种单向性转化。(4) 这个模型机关没有注重对行政系统的分析，而主要强调的是行政系统的环境。39、传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、 司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低 下，里格斯把这种类型的行政称为、融合型行政。40、白光经过棱柱体的折射后，衍射为红橙黄绿青蓝紫七色光，这如同现代工业化社会：整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是 明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职，互不混杂，讲求的是行 政的效率与科学性，里格斯称之为、衍射型行政。41、介于传统农

11、业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，由于其过渡性，所以既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一 些因素，新旧并存，稻稗混杂。在行政方面，行政行为己逐渐与其它社会行为分化开来，但还未完全 分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族 等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。这种情形，就如同光在棱柱中的折射过程，既具有融合 的白光的特性，乂具有衍射光的因素，故里格斯将此类型行政称为、棱柱型行政。42、社会要素，主要是指各种社会组织，有两大类：(1) 以血缘关系为纽带结成的自然团体，如家庭、家族。(2) 以利益关系为纽带结成的人为团体，如教

12、会、政党、工会、商会等,统称为社团。43、政治构架，指政府与行政应是相对分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。政治与 行政实际上存在着一种功能依存关系，这种依存关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重 要因素。44、在传统社会中，政府的行政行为常为一些显赫家庭(家族)所左右，任命、升迁行政官员时所注重的，主要不是其能力才干，而是其家庭背景，这样必然使得官吏的行政行为受制于 家庭而不受制于其所属的行政机构，官吏首先考虑的是家庭的利益而不是公众的利益。因此，必然导致裙带风盛行，结党营私，行政封闭，效率低下。45、里格斯认为，在一个分化为各种互相对立的社会集团的多元化社会中，行政机关

13、所面对的是许多敌对的竞争团体,各个团体都以能代表、功 能利益而自居，尽管这种情形可以增加官僚机关的权力，但也会阻碍有效的计划执行。行政机关在 任用、选拔官吏时也会遇到同样的情况，由于不同的语言及宗教团体的存在，社会中充满了斗争和猜 疑。因此政府用人可能必须运用一种分配制度来保证各个团体的代表额，或者明口地把有些区社 排除。在上述两种情形里，甄拔工作就要受到妨害，而行政中不免渗入了摩擦与误解的因素。4 6、在传统社会，由于社会结构没有分化，没有专职的行政机构，政治权力与行政权力是合为一体 的，人们无法在、政客和、官僚之间划一界限，从国王到各地方官员实际上都是身兼二任的。这样, 由于行政权力与政治

14、权力合为一体，行政官员可以不向任何人或任何机关负责而专横独断、为所欲为。 里格斯称此现象为、官僚政治 o官僚政治的特点是、专横但非有效。一方面由于缺少一部专职的、行政机器，另一方面没有健 全的沟通网，无法及时了解各方面的情况，故行政效率极为低下。一方面，人民对于国王和官吏固然 无法加以控制，从另一方面看，朝廷对全国百姓也缺乏有效的控制。47、(1)社团成为各种利益和要求的汇聚点和表达者，社团变成了一个媒介，通过它的作用，许多特殊的利益都可以从 公民转迁到政府。也就是说，社会各阶层、各利益集团都通过社团向政府施加压力，影响行政。(2)政府也利用社团来表达自己的目的。政府机构常常会发觉应该并必须依

15、赖社团的协助，以实 现各种计划与政策。48、一元化社会行政问题的解决是十分复杂的，它必然有许多的消息、资料需要交换表达，这在一元化的社会里是非常有利的。因为，在一元化社会中，不同的利益团体可 以顺利地凝聚他们的要求，制造他们的公共舆论，并利用他们的需要与事实促使官吏或政客的注 意，而当官吏考虑如何执行法律，或者应该建议何种政策时，他们也能够做出相当靠得住的不同方案 以及预估它们可能的结果。就执行法令来说，官吏也应当向公众说明他们的期待以及可能提供的服务 等。而凡此种种，莫不需要大量的沟通工作。五、论述题49、一般特征：(1)社会的经济结构是集市-有限市场型。在这种社会里，虽然已有了市场化的、集 市，有了以货币为媒介的变换行为，但社会经济并未完全商品化，政治的、社会的、