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1、浅谈如何加强社区消防管理工作郑保社（河北省任丘市旋中公安局消防支队，062552）摘要:九I年代以來，城市住宅建设迅速发展，现有的消防管理模式已不能适应现实的需要,社区消防管理存在的漏洞 口益突出，如何加强社区消防管理，成为急需研究的课题。单凭公安消防机构监督管理，存在诸多的困难，要形成多部门参 与的综合管理，才能保障社区消防安全。坚持以“多部门参与、实行综合管理”的指导思想，把综合管理作为长效机制，加 强社区消防管理工作，建设“平安社区”。关键词：消防社区管理改革开放以来，经济发展带来了城市居民生活巨大变化，以低高层建筑为主的住宅区的迅速崛起，城 市社区口益成为个人、家庭与社会联系的载体，成
2、为城市消防安全管理工作的重点。如何做好社区消防管 理是摆在我们面前的一项重要任务，需要我们探索、创新管理。一、社区消防管理的难点（一）社区建设的快速发展与社区抗御火灾能力的滞后，形成社区消防管理工作的一个难点。经济建设的快速发展和人民群众生活方式的不断变化，使得社区建设的快速发展与社区抗御火灾的 能力不相适应，火灾隐患大量增多。近年来，很多社区居民将消防通道封堵，许多住户在窗户上安装防盗 窗，一旦发生火灾就等于白绝生路，无法逃生，且影响救援。再加上社区消防车道不畅，消防水源、灭火 器等灭火设施又极其少见，增加火灾事故扑救的难度。造成这种状况的原因，一是居民家庭财富增多，家 庭装修使用大量的可燃
3、材料，家庭用电量增多，客观上增加了火灾发生的可能性；二是进城务丁人员和个 体经营户涌入城市，社区常驻、暂住人口骤增，而群众的消防意识和观念相对淡薄，白防自救能力低；三 是一些居民利用或出租一楼配房或住宅经营商店、超市、美容理发、话吧、汗熬馆等，改变了建筑的使用 性质，存在电气线路安装不规范、可燃物质多、无消防器材等隐患；四是一些社区道路上方跨路管线过低、 道路狭窄、设置路障、违规停放车辆的问题突出，部分社区经过改造有所改变，但是随着私家机动车的增 加，机动车占用消防通道的现象严重。五是社区消防规划布局的不合理，致使消防人员延误了救火救人时 机，增大了火灾损失。（二）公安消防机构“包揽式”的管理
4、监督模式越来越不相适应。近几年，各级公安消防部门虽然不 断加强基层消防监督管理工作，通过实施各种消防安全专项治理、落实公安派出所和警务室消防监督职能 等措施，不断扩大消防监督覆盖面，但由于警力有限，一名社区民警血对众多的居民，仅仅依靠公安机关 和消防监督部门的“包揽式”管理是远远不够的，即使拥有再多的警力，也不可能把消防工作做到每家毎 家每户。二、社区消防管理存在的问题一是近年来，城市住宅建设速度明显加快，I口社区改造力度不断加大，多数工稈经过了消防设计审 核和验收程序，但社区内部未经消防审核擅自讲行扩建、改建、室内装修、变更使用功能、变更消防设施, 未经消防验收的现象仍然十分突出，致使社区留
5、下新的隐患。一些I口社区无消防设施、消防水源，或虽有 消防设施但长期无人管理；有的施工与使用管理单位缺乏必要的交接，致使消防设施形同虚设；消防通道、 防火间距被占用；室内使用可燃、易燃材料装修现象等等。二是社区内或利用住宅楼一二层开发的商铺消防管理得不到落实。受经济的影响，社区消防投入少, 消防工作长期处于无人管理的瘫痪或半瘫痪状态。近年来，随着社区的不断建设，大量乡镇居民、个体工 商户、务工人员进入社区，这些人员素质低，消防意识缺乏，管理难度大，引发火灾的概率大。三是非法贮存、销伟危险物品现象突出。社区内一些商业用房未经审批而使用或利用车库销售、贮 存易燃易爆化学物品，而从业人员多数未经消防
6、培训，消防知识缺乏。侑的将危险物品存放在地下室内， 有的商铺、储藏间既是商品、货物、危险物品库房，又是人员食宿Z处，一旦发生火灾事故，极易造成人 员伤亡，而且容易殃及四邻。四是社区商品房开办的小型公众聚集场所，未经开业前检杏合格擅自开业。虽然近几年国家采取了一系列 专项整治活动，但社区内此类场所的合格率仍然不高。作者简介：郑保社,男,本科，河北省冀中公安局消防支队防火监督处副处长，主要从事消防执法、消防产品管理等工作; E-mai1: xfdfhcsina. com五是消防组织不健全。近年来，推行社区消防工作“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、 有消防警示牌、有防火检杳巡查、有防火档
7、案），从现实看，很难落实，不少的社区防火工作仍然由辖区 消防机构具体负责宣传、监督、培训等项工作，社区没有消防纽织，“四个能力”建设基本没有开展，从 而导致消防工作很难落实到位。六是消防宣传不到位。消防宣传教疔工作由于重视不够，加上受经费制约，仍停留消防机构开展的传 统管理模式，群众参与率不高，导致人们认知程度低，消防安全意识提高明显。三、加强社区消防管理的措施1. 搞好社区消防管理T作必须依靠当地政府和有关部门支持建立资金保障制度。搞好社区消防工作 必须依靠各级政府及行政主管部门逐步增加对社区消防建设的投入，把社区消防建设经费纳入同级财政预 算，使社区消防建设与城市社会经济发展相适应。新建社
8、区在立项时应预征公共消防配套费，rti行政部门 监督落实配套消防设施，达到做好社区消防工作的目的。2. 制定社区消防建设国家标准。目前，社区消防建设标准不统一，公安部机关、团体、企业、事 业单位消防安全管理规定明确了居民社区物业管理单位的消防管理职贵,填补了社区消防工作无人管理 的空白，但还没有社区消防建设国家标准，社区消防安全管理效果仍然参并不齐，城市居民小区消防安全 管理很难进入标准化法制化轨道。因此，社区消防建设的国家标准应尽快制定。3加强和完善社区消防基础设施建设。政府及消防监督管理部门要监督开发商在社区规划建设中充 分考虑到消防安全问题，确保消防水源、消防车通道、管线敷设、防火间距、
9、消防通信符合要求，有条件 的可以建立消防监控中心。在建筑消防审核和建筑竣T消防验收中要严格把关，保证消防设施的数量和质 量符合国家技术规范。另外，还要加快消防站、消防装备等消防基础设施建设。4. 组织多部门参与，实行综合管理的模式。由居委会、警务室、保安、物业管理部门组成综合管理 机构，一是建立社区消防H防白救组织，使社区消防工作制度化，每季度开展一次联合检杳，每月开一次 消防知识宣传。二是落实社区各项消防安全防范措施，建立务项消防安全制度。三是消防安全制度要逐级 建立，社区每栋居民楼内的消防安全员组成消防安全管理网络，便于基层消防管理，将消防管理延伸到每 个单位、家庭。四是依托社区现有警务人员、保安、治安巡防等队伍，结合义务消防队，将消防与治安T 作有机结合起来，实现一专多能，担负起社区的防火检查巡查和扑救初起火灾的工作。5. 加强消防知识宣传和技能培训。在住宅小区内采取“教育一个家庭，带动一个小区”的模式，开 拓多种渠道及“119”宣传口、安全月对居民进行消防安全宣传，以提高居民的消防安全意识，丰富消防 安全知识，使Z能够随时发现身边存在的消防安全问题，关心身边的消防安全工作，改善生活环境，提高 社区消防管理水平。
