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1、白城工业园区低碳循环经济建材园发展规划（2010年12月30日）前言随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，工业发展逐步从传统能源型工业向新能源型工业。通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现经济循环利用和实现社会可持续发展。根据国家“十二五”发展规划的产业指导方向，发展新型材料特别是新型低碳可循环建材，将是未来建材行业发展的重点。建材加工业是白城的传统产业，依据资源的优势，在白城建设低碳循环经济建材园是可行的。一、规划指导思想与原则1、指导思想党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，是我国全面实现小康社会发展目标的重要
2、战略思想。建设低碳循环经济建材园区要本着以新技术作为资源循环利用的切入点，以科技成果产业化作为加快循环经济发展的原动力，以实现节能减排、保护生态环境作为发展的主要任务，以发展特色循环工业经济作为富民强市的终极目标。2、规划编制原则（1）“资源化、回收再利用、产业链延伸化”，以资源化为主。优化资源利用结构，提升科学技术水平，使当地特色资源得以充分利用，通过延伸产业链实现废弃物的综合利用，实现资源利用最大化。（2）实现科学规划合理布局。做好循环经济建材园区的整体规划布局，合理安排行业位置，基础设施配置，以及环境和附属设施的布置。（3）分类培育，突出培养重点。主要对新型墙体材料、建筑物承重材料、内饰
3、装潢材料、纳米保温材料、可循环利用合金建材等。依据传统优势，重点推进新型墙体材料和建筑物承重性材料生产技术的革新和新科技成果的应用。（4）法制保障、政策推进以循环经济促进法为保障措施，以循环经济产业发展扶持政策为项目推进的动力，其实加快循环建材产业的发展。二、制定依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国务院发200522号关于加快发展循环经济的若干意见中华人民共和国循环经济促进法白城市发展规划白城工业园区 “十二五”规划白城市土地利用总体规划三、空间布局及原则以白城工业园区为主体，在园区三期内规划2平方公里建设低碳循环经济建材园，发展园中园经济，通过特色产业集群带动相关经济发
4、展，从而带动整个工业园区的经济发展。其总布局规划原则为：1、符合国家产业政策和白城市总体规划。严格执行国家或当地有关政策法规。符合国家国民经济发展、环境和生态保护要求。2、统筹规划、合理开发，切实保护生态环境，合理利用场地条件，节约土地，提高土地利用率。3、整体规划、统一管理；突出特色、相对集中；点面结合、保证安全。四、发展优势与劣势分析（一）优势分析：1、资源优势：一是农产品资源丰富截至2009年末全市及周边全年粮食及经济作物产量约68亿斤，总种植面积达到1267万亩，经测算，每年可产生约15亿斤的农产品废弃物，为发展可再生循环建材业提供了大量的原材料和丰富的植物纤维原料。 二是矿产资源丰富
5、我市有较为丰富的非金属矿产资源，在目前已经发现的10多种矿非金属矿资源中，储量丰富、品位较高，极赋开发加工价值。例如，石灰石、陶粒珍珠岩、硅藻土、膨润土、高岭土、白粘土、沸石和建筑用砂、石、粘土等。等。另外，我市还有丰富的粉煤灰、煤矸石等工业废渣资源。2、区位优势明显：低碳循环经济建材园与白城中心区紧紧相连，位于中心区的下风、下水，适合建材工业的发展。白城地理位置优越，交通、通讯便捷，自然资源丰富。地处吉林、黑龙江和内蒙古三省（区）交界处，是黑龙江西南部，内蒙古东北部入关的必经之地，是历史形成的区域性商贸集散地和经济交流中心，也是欧亚大陆桥的主要枢纽城市之一。铁路可直达北京、长春、吉林、哈尔滨
6、、沈阳、大连等大城市。公路交通四通八达，遍及城乡。3、水资源优势：白城工业园区位于洮儿河冲击扇前缘，是地下水最丰富的地区，储量为20.5亿立方米，水质好又易于提取；地上水有洮儿河水和团结水库7600万立方米蓄水可通过运河直流园区。而且，“引嫩入白”工程已经开工，今年可完成渠首泵站和部分渠系，项目建成后每年可向市区供水8560万立方米，工业用水十分充足。4、便利的交通条件：低碳循环经济建材园区域内有即将建设的三环路和公路绕城线，还有图乌公路在园区边缘通过，长白公路在园区内通过。铁路有长白铁路，交通便利，有利于工业企业和仓储货物的输入输出。5、劳动力资源丰富：从劳动力来看，全市城乡现有社会从业人员
7、约 80 万人，其中农村富余劳动力多达 35 万人，劳动力成本低，发展劳动密集型产业具有很大的人力资源优势。同时，在全市城乡劳动者中，大中专毕业生逐年增多，每年约有7千名毕业生走向社会，总体素质较高。6、电力能源充足：总装机容量为 21.5 万千瓦的发电厂，到2010年装机总容量可达180258万千瓦，不仅为工业开发提供了充足的电力资源，而且利用电厂直供电，可以大幅度降低产品生产成本。7、政策优势：除享受白城工业园区优惠政策外，还将享受工信部、发改委等部门关于税收、补贴等相关扶持政策。当地生产的循环经济产品，享受政府优先采购政策等。（二）劣势分析1、技术优势不明显。一是地方财政收入较低，科技研
8、发投入较少。二是科研机构较少，创新能力不强，企业自主研发能力差。三是与大专院校科研机构沟通欠佳，需要进一步建立联系。2、缺乏发展资金、政策的支持。新型建材的发展缺乏强有力的政府推广应用力度，缺乏各方面的资金支持和保证。五、产业发展现状1、国内发展现状发展低碳经济是转变发展模式的需要。从发展趋势看，未来20-50年间，中国需在工业化发展和温室气体排放之间进行平衡。随着国家拉动内需及政策的相继出台，经济将进入一个速度加快和总量扩大的波峰阶段。目前，经济增长主要依赖资源消耗的线性增长拉动，即在现有增长模式下对温室气体排放有着倍增需求，而同时，在气候变化成为全球关注的焦点的条件下，经济发展将面临越来越
9、严格的环境约束，发展低碳经济，实现低碳建设就成为一种必然选择。发展低碳产业，实现低碳建设是深入贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的具体体现，是大力实施资源转化战略、做大做强能源产业、加快经济发展的内在要求，是建设生态园区的重要途径。2、园区建材产业现状目前白城工业园区内有各类建材企业30户，其中投产企业15户。2010年预计实现产值15亿元，实现利润1.6亿元，税金9200万元。主要有空新承重砌块加工项目、钢结构加工项目、热轧钢项目、环保秸秆板项目、粉煤灰蒸压砖及脱硫石膏粒项目。总生产能力可达到20亿元/年。六、发展目标1、经济发展目标：计划到2013年白城建材园区占地面积2平方公里，各类
10、低碳循环建材企业达到20家，年产值达到20亿元，工业增加值达到7亿元。解决就业4000人。到2015年，实现各类建材企业40家，年产值达到50亿元，工业增加值达到18亿元，解决就业10000人。2、重点发展方向：发展新型建材，促进经济与资源、环境协调发展，紧紧围绕环境保护、生态建设和提高人民生活质量的要求，以提高质量、节能、节地、利废为重点，以科技创新为动力，开发完善应用技术，使新型建材生产和应用取得较大发展。发展新型墙体材料，节约土地，减少二氧化碳排放量，对秸秆、稻壳等农业废弃物，矿渣、钢渣、粉煤灰和烟气脱硫石膏各种工业废弃物和生活垃圾等进行综合利用。（1）植物纤维墙体材料随着我国工业化和城
11、镇化的快速发展，房屋建筑业在推动国民经济的迅猛发展出同时，由消耗大量的资源能源，迫使其继续发展受到制约。在各类建筑中墙体材料是建材业的重要组成部分。我国做为农业大国，秸杆产量也大幅度上升，农作物废料的处理已经成为社会问题。植物墙材料是以植物纤维为原材料的一种新型节能环保生态建筑材料。目前，利用农业废弃物生产的主要墙体材料有麦秸均质板、纸面草板、植物纤维水泥板、麦秸人造板和秸秆镁质水泥轻质板等。（2）不锈钢可循环利用建筑领域是不锈钢应用的最重要行业之一，年用量约占不锈钢产量的12%。出于安全和美观考虑，一般建筑物的内外结构都需要定期维护，长期费用相当惊人。不锈钢因为具有优异的强度、耐腐蚀性及表面
12、持久光亮，可以最大限度地降低后期维护、更新费用，因此，越来越多地被国内外建筑设计师所采用。但由于不锈钢价格、品种及加工水平的局限，不锈钢在我国的应用远远落后于发达国家的平均水平。由于不锈钢具有良好的耐腐蚀性，所以它能使结构部件永久地保持工程设计的完整性。含铬不锈钢还集机械强度和高延伸性于一身，易于部件的加工制造，加上其使用寿命长、可循环和再利用、没有排放、耐腐蚀、耐高温等优势，可为人类提供最可持续的绿色建筑。（3）铝塑保温节能门窗国家建筑节能政策要求，自1996年起到2000年，新设计的采暖居住建筑应完成1980-1981年当地通用设计的能耗降低50%；从2005年起，新建采暖居住建筑应在此基
13、础上再节能30%；新建采暖公共建筑2000年前做到节能50%，2010年在此基础上再节能30%采暖区，对热环境差、能耗大的地区，建筑节能改造工作自2000年起从重点城市成片开始，2005年起全国各城市普遍开始，到2010年重点城市普遍推行。积极开发推广新材料、新技术、对部分质量低劣的产品、材料实行强制淘汰，开展国际合作，引进国外先进技术和产品，加速推进我国的建筑技术进步，节约国家能源，是今后几年铝合金门窗的发展方向。（4）建筑硅酮密封胶硅酮密封胶作为玻璃幕墙的关键粘结密封材料，我国长期依赖进口。国外的硅酮密封胶生产和应用水平已达到较高水平，全世界的市场基本已被美国Dow Corning美国GE
14、，德国Wacker法国RP，日本信越等几大公司垄断，美国DowCorning和GE公司的产品占据了国内主要市场。发展国产硅酮胶，将使我国的硅酮胶制造业实现实质性的飞跃，迅速缩短与国外先进水平之间的差距，改变国外产品垄断国内市场的局面，经济效益和社会效益将十分显著。针对国内的市需求，以下的品种硅酮密封胶是发展的方向；中性硅酮胶、硅酮结构胶、硅酮耐候胶、硅酮石材胶、硅酮防霉胶、硅酮防火胶等。七、具体措施1、加强领导，落实责任，为保证规划顺利实施，要明确目标，层层分解，落实任务，要增强大局意识、协调意识、形成齐抓共管的合力。2、加大宣传力度，提高意识。大力宣传招商引资环境，发展经济，提高人民生活质量
15、和水平的作用，提高群众对园区建设力度，健全城市服务功能重要性的认识，激发群众视工业园区“二次创业”建设与发展为已任的责任意识，自学意识和紧迫意识。3、积极筹措资金，加快建设步伐。必须全方位拓宽融资渠道，多元化启动资金，一是争取国家投入，抓住国家全面实施振兴东北老工业基地战略，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重视工业园区二次创业机遇，加大基础设施建设上投入力度的有利契机，积极向上争取；二是政府财政投入，每年财政预算要有计划拿一块资金，对有利于扩大内需，搞活流通，繁荣商贸，有利于拉动经济增长的重点建材项目上加大投入，大力开发重点项目；三是招商引资投入。通过优惠政策，打造氛围，采取拍卖、租赁
16、、股份制、股份合作制等形式广泛吸引域外资。4、积极与国内已成型循环经济园区进行沟通和联系，汲取先进经验，尽早将园区建设起来，同时也要通过内循环经济研究较为突出的科研机构和有识之士建立联系，为园区循环建材经济产业发展出谋划策，提供新技术、新成果。5、抓住农业和石化两条线。一是重点研究解决农产品废弃物综合利用的科学课题，确保充分利用好我市的清洁资源。二是借 “两山”铁路即将修建之际，白城作为通往全国东南部的必经之路，要在有色金属、煤炭、化工产品废弃物循环利用方面做大文章。九、规划项目1、年产20万立方米煤矸石砌块项目2、年产20万立方米秸秆装饰板材项目3、板材项目4、30万吨秸秆丁醇炼制项目5、日产400吨干法新型水泥熟料生产线项目6、年产30万平方米微晶玻璃高级装饰板项目7、
