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1、上半年财政工作总结及计划（市）一、上半年财政收支执行情况上半年，全市完成财政总收入939465万元，完成年初预算的 53.54%,完成征收工作目标的51.76%,同比增长28.58%;完成地方 财政一般预算收入386260万元，完成年初预算的55.39%,完成征收 工作目标的53.54%,同比增长32.02%o上半年，市本级完成财政总收入344548万元，完成年初预算的 50.94%,同比增长18.84%,其中：市直完成235830万元，同比增长 10.39%,新区完成1*718万元，同比增长42.49%;完成地方财政一般 预算收入121405万元，完成年度预算的55.79%,同比增长24.2
2、1%, 其中：市直完成78022万元，同比增长18.21%,新区完成43383万元, 同比增长36.68%O上半年，全市完成财政总支出595752万元，完成年度预算的 56.12%,同比增长37.78%,其中：一般预算支出完成357214万元， 完成预算的58.18%,同比增长33.60%;政府基金支出完成142883万 元，完成年度预算的56.63%,同比增长44.98%;社会保险基金支出 完成95655万元，完成年度预算的50.61%,同比增长43.94%。上半年，市本级完成一般预算支出136597万元，完成年度预算 的57.85%,同比增长32.1%,其中：市直完成111830万元，同比
3、增 长38.89%,新区完成24767万元，同比增长8.21%。二、上半年财政主要工作上半年，市财政部门一方面坚持服务经济发展和做大财政“蛋 糕”同步，在进一步加大财政对经济发展支撑力度的同时，建立稳定 的财政收入增长机制；另一方面坚持完善支出功能和优化支出结构并 举，财政支出重点向支持构建和谐社会倾斜。完善财税征管工作机制，确保财政收入实现“双过半”。按照“三个高于”的要求，强化收入目标责任分解，层层落实征收任务， 保证各地、各征收部门收入“序时入库、均衡进度”；针对上半年全 省各地收入超常规增长的状况，提出加强收入征管有效途径，通过推 行有奖发票等堵漏增收措施，提高收入征管质量和收入任务到
4、位率； 以将非税收入全面纳入预算内管理为目标，清理收费项目，建立收费 项目库，加强对彩票公益金和污水处理费等非税收入的使用管理，从 项目申请、立项、批准到资金拨付实施全程监控；规范土地出让金收 支管理，建立国有土地收益基金制度和土地出让收支结算审计制度， 严格实行“土地收入总价款全部缴入以国库，纳入预算管理”的规 定；完善契税征管，努力提高契税征管质量和服务效率，上半年实现 契税收入9300多万元。上半年，我市财政总收入和一般预算收入均 超过全年预算的50%，基本实现征收工作目标。完善财政对经济支撑机制，促进经济健康平稳发展。一是多层次、 多渠道争取政策和兑现资金支持企业发展，积极申报“品牌发
5、展专项 资金、新产品开发补助、对外经济合作专项资金、节能 和发展循环经济专项资金”等项目，申报并获得省级工业经济新增长 点扶持资金245万元，并将财源建设县相关政策覆盖面扩大到四个县 12个企业；二是大力支持提升自主创新平台，确保市级新增财力的 3%用于科技投入并发挥其引导、推动作用，今年预算安排科技三项 资金4000万元，比去年增长33.3% ?其中安排科技成果转化资金1240 万元，比上年增长24%,为完善科技成果创新体系创造条件；三是 加大对服务业支持力度，出台现代服务业引导资金管理办法和市 场建设资金管理办法，安排近300万元改造市区农贸市场，并累计 建成村镇放心连锁店100多家，现代
6、物流业、产品市场服务业、科技 服务业等一批新形态发展趋势良好；四是大力支持旅游业发展，通过 制定政策、筹措资金促进我市旅游项目推介，加强对旅游专项资金监 管，出台*市旅游专项资金管理使用办法，完成重点旅游项目信息 库设计，规范拨款程序，提高使用效率；五是积极支持中小企业融资 担保机构发展，制定*市中小企业信用担保机构奖励办法，对各担 保机构去年业绩进行考核，根据考核结果向省厅申报补助资金613万 元，帮助其做大做强。完善财政“三农”扶持机制，支持社会主义新农村建设。20*年 全市安排“三农”资金3.6亿元，其中市级财政预算内安排支农资金 5200万元，比去年增长13.05%o 一是强化农业基础
7、设施投入。设立 水利、小型农村道路、农桥等专项资金，并设立1000万元专项引导 资金，继续实施农村新五件实事；支持农村公益事业建设，实施小水 库除险加固、除汛物资补充、古运河整治、县乡河道清淤、村庄河塘 整治等水利工程，并对动植物疫病防治、气象雷达系统运行等提供经 费支持；二是大力支持现代农业发展。围绕高效农业规模化目标，整 合资金1000万元，集中建设130个高效农业项目；探索建立农业保 险新机制，加大对农业病虫害预防和动物疫病工作的支持力度，建立 农村灾害预防体系，努力降低农业生产风险，保护农民种粮积极性； 结合“财政支农资金管理年”活动，对去年茶园更新改造、小型道路 建设、危桥改造、小型
8、水库扩容改造等财政支农项目进行验收评估， 进一步规范财政支农资金管理，提高资金使用绩效。三是继续推进了 农村综合改革。对去年国有农场税费改革和村级三项资金政策落实情 况进行检查，将138万元国有农场税费改革补助资金及时存入职工涉 农补贴专用存折，将村级三项资金安排标准由6万元提高到8万元， 并及时拨付到位。四是扩大财政直补范围。配合长江休渔政策，对参 与休渔的渔民进行补贴，安排300万元专项经费对购置插秧机、油菜 收割机、植保机械、茶叶制作机械的农民进行补助，并向经济薄弱地 区农民提供200万元水稻良种补贴，提高农机化水平和水稻良种占有 率。完善财政对公共领域保障机制，重点向薄弱环节和弱势群体
9、倾 斜。以实现基本公共服务均等化为目标，致力构建宽领域、广覆盖的 社会保障体系。一是向社会保障领域倾斜。积极推进社会保险扩面征 缴，完善考核激励办法，促进“五险合一”，上半年实现养老保险收 入50253万元，实现养老保险扩面和基金征缴“双过半”，为实现当 期养老保险基金收支平衡奠定基础；进一步加大就业再就业资金投 入，安排再就业资金近4500万元，通过扩大就业培训、实行岗位补 贴、社保补贴等方式帮助城乡困难群众实现再就业；加快实训基地、 创业基地建设，提高劳动者素质，从就业再就业资金安排1000万元、 预算内基建专项4000万元、职工教育基金100万元，并通过财政贷 款贴息等渠道，保障*技师学
10、院实训基地按期建成；牵头制定被征 地农民基本生活保障资金管理办法和被征地农民就业服务扶持资 金管理办法，推进被征地（水）农民生活保障和就业服务；完善农 村新型合作医疗相关政策，将市、区财政补助金额由原来每人每年 30元提高到50元，当年参保城镇居民达3.3万人，参保总人数超过 16万人；促进社区卫生服务平台建设，对社区卫生用药实行集中招 标采购、统一配送和零差率施用。二是向教育领域倾斜。全面实施城 乡一体的义务教育免除学杂费工作，市级财政足额安排补助资金并及 时拨付到位，并安排260万元资金对三个辖区给予财政转移支付；巩 固和完善义务教育经费保障机制，通过清理核实，基本摸清义务教育 债务底数，
11、并积极研究化解债务的具体措施，以促进义务教育健康协 调发展；继续落实“两免一补”政策，目前预算内安排486万元专项 用于对贫困家庭学生的补助，惠及我市贫困学生24027人。三是向文 化体育领域倾斜。在公共文化设施、艺术生产与创作、公共文化服务 与管理方面加大投入，着力支持公益性文化事业，安排100万元支持 市图书馆扩容工程，投入60万元实施市文化馆迎接国家一级馆评估 定级综合改造，投入200万元支持茅山纪念馆扩建工程建设， 投入1657万元支持国画院搬迁、博物馆基建还款、艺术剧院运转改 造及艺术创作，首次安排30万元群众文化专项经费用于举办“欢乐 家园”广场文化活动、老年合唱团建设；加强群众体
12、育设施建设，上 半年安排全民健身工程专项资金68万元，为辖市区36处全民健身工 程点购置健身路径体育健身器材，并在各辖市区继续实施“万村健身 工程”建设，同时投入285万元用于体育场馆维修改造；投入50万 元支持档案信息化建设和国家重点档案抢救、保护工作；支持防震减 灾体系建设。投入19.7万元建设无线遥测控制系统，安排50万元建 设地震应急基础数据库。四是向生态环境建设领域倾斜。进一步完善 市级环保专项资金管理办法，对环境保护基础设施项目建设引导资 金，逐步实行“以奖代补”，专项用于支持非营利性区域供水、污水 处理、生活垃圾处理项目建设，做好高污染禁燃区专项整治及重点污 染企业治理，上半年共
13、淘汰改造111台燃煤锅炉，占政府今年限期整 治数的69%,兑现燃煤锅炉专项整治奖励资金372万元。五是向城市 建设领域倾斜。充分发挥财政资金支持城市建设的引导作用，有效增 加城市基础设施的投资，城市建设维护费安排比上年增长13.68%, 并积极调度资金，保证维护维养工程、城建重点工程项目的顺利实施， 调度1500多万元资金重点支持市政道路、绿化、排水等维养，街巷 改造及低洼积水区整治等民心工程项目建设；不断扩大住房公积金归 集总量，上半年共归集住房公积金2.39亿元，归集余额17.15亿元， 年平均归集率达96%,开户单位达2332个，覆盖全市14.87万职工， 覆盖率为94%,并做好住房公积
14、金个人贷款工作，上半年共投放贷款 2.83亿元，支持2130户职工家庭改善居住条件。完善财政收支监管机制，确保财政资金安全高效运转。一是推进 公共支出管理，压缩一般性支出，确保重点支出。为深入推进社会综 合治理和新一轮平安建设提供财力保障，新增社区矫正经费、政法办 案业务费、公安“四所”运转经费、特警队经费等570多万元，并在 预算内安排科技强警示范城市创建项目建设专项资金1500万元。二 是积极清理政府债务，提高债务资金使用效益。对预算内、预算外、 财政周转金等各种挂账进行清理、排查，对挂账时间长及历史遗留问 题进行梳理并提出处理建议；加强对国债资金使用的监管，与发改委 等部门协作，有效控制
15、财政风险；加大国外贷款清欠力度，调度、筹 措3828万元，用于偿还大东纸业有限公司、文教用品厂历史欠款， 并争取到利息、滞纳金减免4467万元，减轻企业债务负担，并降低 地方政府债务风险。三是开展综合检查，构建财政“大监督”体系。 以部门预算执行情况为主线，实施包括专项资金使用、非税收入管理、 罚没收入管理、票据管理、政府采购制度执行、会计基础管理、国库 集中支付、资产管理、银行账户管理等十余项内容的综合检查，在安 排被查单位上实行“切块”模式，从一级部门预算单位（主管局）入 手，下查其所有下属单位，摸清全系统整体情况；围绕财政管理重点 难点和社会关注的热点，利用财政检查查找薄弱环节，以便制定
16、解决 方案。四是加强企业财务会计监督管理，做好新企业会计准则的 贯彻和培训。通过深入各上市公司，与会计人员面对面交流，了解目 前各上市公司执行准则的环境、准则实施的进展、对新准则的应对情 况，并对准则实施中的问题，探讨解决措施，出具书面调研报告。完善各项改革运转与配套机制，不断提高财政管理和服务水平。 一是做好政府收支分类改革全面实施和后续完善，对全市XX年财政 总决算、部门决算收支数据进行转换，完善了改革后相关业务软件； 二是深化国库集中支付改革，对预算单位日常公用支出及零星采购支 出酝酿推行公务卡支付试点，并将支付信息纳入财政动态监控系统管 理，同时继续完善国库集中支付流程，提高支付效率；三是切实做好 省管县财政管理体制调整配套改革，对辖市区补助支出指标的结算、 下达进行了统一，对有关基数划转、专款补助、债务认定等事项核对、 协调并上报；四是继续完善政府采购“管采分离”制度，着力加强采 购预算编制和计划执行，强化采购监管，提高采购效率，上半年全市 政府采购预算67964.01万
