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1、XX县法治政府建设（依法行政）工作情况报告XX市全面推进依法行政工作领导小组办公室：今年来，在省市法制办的关心指导下，XX县人民政府认 真学习贯彻党的十八届五中、六中全会及十九大精神，以法 治政府建设实施纲要（2015-2020）为方向引领，紧紧围绕 县委关于以法治XX建设助推秀水富民的决定，立足依法 治县，谋划全局发展，以更髙站位、更严要求、更实举措推 进本县依法行政工作深入开展，为“康美XX”建设创造了良 好的法治环境。现将2017年我县法治政府建设（依法行政）工作情况汇报如下：一、2017年度法治政府建设（依法行政）工作情况（一）全面履行职能，强化社会治理能力1围绕中心工作，强化改革力度
2、。一是全力抓好“最多跑一次”改革。根据省市统一部署，持续深入推进“最多 跑一次”改革。深化“互联网+政务服务”，达到“一窗受理、 集成服务”，实现百姓和企业“少跑腿”的目标。目前，县级 部门已公布“最多跑一次”事项735项，23个乡镇（青溪 新城）已公布961项，分别占权力服务事项总数的96. 33%和93.93%,均超过XX市覆盖85%以上事项的要求。二是深 化落实商事登记制度改革。出台关于进一步深化商事登记 制度改革的若干意见等文件，推行具有XX特色商事登记 改革“十条”“新八条”等举措。开展涉及商事登记制度改 革的规范性文件清理，从降低门槛、减少成本、便捷登记等 方面为投资主体减负松绑。
3、截止2017年11月底，全县新增 市场主体7087户（其中企业2751家，个体工商户4249户， 农民专业合作社87户），比2016年同期增长了 59. 7%o三是 扎实推进综合行政执法体制改革。完成XX县综合行政执法 局组建挂牌，下发XX县推进综合行政执法工作实施方案, 按照成熟一批、划转一批”的原则，完成市容环境卫生等 7个方面共207项行政职权划转工作。组建片区综合行政执 法中队，承担乡镇城市管理综合行政执法事项，实现了行政 执法重心下移，进一步解决了 “看得见、管不着”等基层执 法难点问题。2.坚持公开透明，优化政务环境。一是积极推进信息 公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，依
4、法主动 公开政务信息。今年来，我县各行政机关在政府门户网站主 动公开文件信息1999条，公示公告信息894条，征求意见 信息23条。认真做好依申请信息公开工作，全年共受理依 申请信息公开21件，按期答复21件。出台关于印发XX 县全面推进政务公开工作实施细则的通知，推动建立决策、 执行、管理、服务、结果“五公开”纳入办文办会制度，切 实提升政府工作透明度。健全完善政府、部门负责人参与政 策解读和舆情回应，带头解读政策、管控舆情，传递权威信 息。二是着力优化政务平台。启用新的行政服务中心，进驻 45家窗口单位，148个服务窗口，进驻权力及服务事项609 项，其中最多跑一次”事项598项，实现了群
5、众办事“一 扇门办理”“一条龙服务”的目标。依托“互联网+政务服务” 平台，大力整合“县长公开电话” “法律咨询热线” “网络问 政”网上信访”等政务咨询投诉举报途径，健全完善来信、 来访、来电、网上办理四位一体”的咨询投诉举报体系， 着力提升服务质量和办事效率，切实保障民众的知情权和监 督权，提升其满意度和获得感。截至目前，全县共受理交办 各类信访件6243件，同比上升37. 69%,实现件件有着落、 事事有回音。县法律援助中心共接待群众咨询2916人次， 办理法律援助案件604件，同比上升5. 25%和31. 68%,做到 应援尽援，应援优援。（二）优化决策机制，提升行政管理水平1.强化程
6、序把关，促进依法决策。一是严格程序规定, 强化法制审查。把合法性审查作为县政府研究审议重大决策 的前置程序，明确重大决策未经合法性审查不得提交审议、 未经集体讨论决定不得付诸实施。2017年以来，共对关于 XX书屋建设的实施意见等在内的30余件政府重大决策进 行了法制审查并提出修改完善意见。二是细化实施标准，落 实酌情程序。根据决策的影响范围、专业性质、风险程度等 因素综合判断、精准实施，确保公众参与、专家论证、风险 评估等酌情程序履行到位。2.加强队伍建设，提升决策质效。以强化法制队伍特别是法律顾问队伍建设为抓手，通过政府购买服务配强配优 法律顾问，促进政府重大行政决策的科学制定、有效实施。
7、充分发挥法律顾问在政务咨询以及合同、决策合法性审查等 方面的积极作用，通过列席政府会议、参加专项调研等方式 为政府决策提供法律论证和法律意见。今年来，县政府法律 顾问参与重要规范性文件合法性审查20余件，协助处理重 大涉法事件60余件，参加重大项目的谈判、合同和协议的 合法性审查、签订等工作20余件。3.规范管理机制，实现政令统一。一是强化规范性文 件制定管理。严格落实规范性文件起草、调研论证、征求意 见、合法性审查、提请审议等法定程序。认真抓好规范性文 件“三统一”管理工作，今年来，将县政府出台的关于扶 持林下种植业发展的若干意见等24件规范性文件进行登 记编号并上报市政府及县人大备案。同时
8、对部门报送的关 于进一步加强城乡适龄妇女妇科疾病免费检查的通知等7 件规范性文件进行三统一”登记备案审查。二是认真开展 规范性文件清理。按照“谁实施，谁清理”的原则，对2001 2016年间县政府制定的297件现行有效规范性文件进行清 理，经清理废止90件，宣布失效30件，提出修改建议12 件，清理结果经县政府同意后向社会公布，确保了法律法规 规章的正确实施，有效维护了政令统一。4.落实法律审查，防范合同风险。严格落实行政合同 管理责任，实行重大行政合同备案和年度报告制度。在开展 行政合同清理的基础上，持续加强对乡镇、部门的业务指导, 严格规范政府合同行为，防范经济风险。全年共对以县政府 名义
9、签订的关于蚕桑产业建设战略合作协议等重大行政 合同进行法律审查，有效防控了法律风险。（三）强化教育培训，促进严格规范执法1. 进一步加强法治培训工作。下发关于进一步加强XX县行政执法人员学习培训的通知，明确培训内容、形式、 时间及相关要求，着力提升法治培训的针对性和可操作性。 以提升法律素养和行政执法水平为重点，认真抓好公务员、 领导干部法律知识培训考试，积极组织行政执法人员参加各 级执法培训。按照公务员“学法用法三年轮训行动”计划要 求，今年已完成对县级机关977名公务员的法治培训工作。 依托“XX干部学习月讲坛”等平台，先后邀请XXX、XXX、 XXX等专家学者来XX举办专题培训讲座，实现
10、了县领导以及 县管副职以上领导干部法治培训全覆盖。2. 深入贯彻行政执法程序理念。一是全面推行行政执 法全过程记录。今年来，我县公安、城管、交通、市管、文广新等主要行政执法单位全面实施了行政执法全过程记录。 其中，XX县综合行政执法局统一采购配发100台高清执法记 录仪,安装了 13部车载视频系统和16处智慧城管摄像点位, 并对执法设备使用进行培训，实现了执法装备和执法水平的 双提升。二是认真抓好重大行政执法决定法制审核。公布报 送县政府审批的行政执法决定事项92项，出台报送县政 府审批的行政执法决定法制审核规程，规范审核流程。认 真落实重大行政行为统计分析制度，积极做好有关数据的统 计报送工
11、作。三是继续做好行政处罚结果公开。全年各行政 执法单位共在XX政务服务网公开行政处罚结果信息8000余件，确保了执法过程公开透明，执法结果经得起监督。（四）健全监督机制，确保权力规范运行1.抓好行政执法主体管理。认真落实行政执法公示制度，我县于10月底圆满完成XX县行政执法主体公示公告（第 一批）工作，确认147家单位具有行政执法主体资格，其中 法定行政执法机关98家，授权行政执法机关20家，受委托 行政执法机关29家。进一步厘清了各行政执法单位职责权 限及其执法依据，实现执法单位、执法证件、执法人员相匹 配。在此基础上，认真开展行政执法证件清理，对现行有效 证件核对单位及人员信息，上传相关资
12、料；对到期及跨区换 证情形进行认真审查、依规办理，做到对人、对编、对岗； 及时注销并收回不符合持有条件的执法证，确保持证上岗和 执法证件资格管理制度落实到位。目前，全县持有部颁执法 证800余人，持有XX省行政执法证1300余人。2.持续强化行政执法监督检查。今年9月组织开展行 政执法案卷评查工作，抽调行政执法部门业务骨干，邀请法 院、政府法律顾问及特邀行政执法监督员组成评查组，选取 全县23家单位共76件行政执法案卷进行集中评查。评查共 发现问题95个，认定优秀案卷2件，合格案卷74件。对检 查中存在的问题及时进行了通报，对整改落实情况开展了督 查，确保问题整改到位。认真开展文化市场等领域的
13、专项执 法检查，加大监督力度，落实执法检查情况通报和量化考评 制度，提升行政执法规范化水平。（五）依法化解矛盾，维护社会公平正义1.加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，引导当事 人依法有序表达诉求，坚持矛盾化解、复议裁决一体推进， 力争在复议环节有效化解行政争议。截止11月底，县政府 共受理行政复议案件22件，审结16件。其中复议维持9件; 撤销、变更或确认违法3件，经调解撤回复议申请4件。同 时，加大一线实地调查力度，对复杂案件采取组织质证等方 式充分听取意见，综合事实、证据、法律依据作出公正裁决。 强化行政复议监督指导功能，依法纠正行政机关违法不当行 政行为，今年履行信息公开法定职责、集体
14、土地征收等事项 开展业务指导20余次。2.落实行政应诉责任。落实行政应诉程序要求，认真 做好应诉工作。各行政机关均能依法履行出庭、举证、答辩 等应诉义务。今年，省市县三级法院共受理以XX县政府为 被告或共同被告的案件14件，被确认违法1件；以乡镇、 部门为被告案件23件，已结案件中败诉1件（包括2016年 受理开庭案件）。严格落实行政机关负责人出庭应诉情况通 报制度，按要求每季度对乡镇、部门负责人出庭应诉情况开 展通报并上报市法制办备案，前三季度45件案件均有行政 负责人出庭应诉，其中县领导出庭3次。健全完善府院联席 会议机制，强化协作配合，支持法院依法履职，实现政府与 法院良性互动。对于具体
15、案件中发现的问题，主动与各级法 院沟通对接，争取理解和支持。今年县政府与县法院召开重 大涉法涉诉问题研究、协调处置会议10余次。3.构建多元纠纷解决机制。完善行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”机制，实现矛盾纠纷源头治理、合力 化解。形成党委、政府总揽全局，司法行政部门综合协调， 各单位齐抓共管，各种调解手段良性互动的工作格局。认真 贯彻XX县行政调解工作指导意见，强化学习培训，落实 行政调解、人民调解一体化培训机制，提升行政调解员业务 水平。依托消费者协会、公安交警、人社、民政等专业性调 解平台，实现行政调解面上全覆盖。今年共调解各类行政纠 纷1100余件，成功率在99%以上。二 201
16、8年度法治政府建设（依法行政）工作思路2018年，我县将紧紧围绕法治政府建设目标，认真落实 省市工作要求，内强素质、外树形象，全面加强依法行政工 作，切实提升政府公信力和执行力。实现法治政府建设和民 众的获得感、满意度双提升，为经济社会发展提供坚实的法 治保障。（-）着力健全依法决策机制进一步规范行政决策程序，推进科学民主依法决策，提 高行政决策水平。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要 准则，提升政府公信力。切实加强行政规范性文件管理，严 格落实规范性文件制定程序和“三统一”制度，认真做好对 乡镇、部门制定的行政规范性文件的备案审查工作。（二）切实抓好执法体制改革深化行政执法体制改革，明确综合执法职责边界，实现 综合行政执法在乡镇“四个平台”的有效运行。认真组织 实施XX省行政程序办法，促进行政机关及其工作人员增 强程序意识、严明程序规范。全面落实重大行政
