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1、XX县交通建设领域“无欠薪”行动专项治理方案为维护社会和谐稳定，切实保障农民工合法权益，根据XX省人民政府办公厅关于深入开展“xx无欠薪”行动的 通知（X政办发2017） 82号）、关于印发“XX无欠薪” 行动专项治理方案等四个文件的通知（X防欠薪发（2017 3号）、关于印发XX省交通建设领域XX无欠薪”行动专 项治理方案的通知（X交2017） 147号）、关于印发XX 市开展农民工工资支付情况专项检查实施方案的通知（X 防欠办发2017） 5号）、关于印发 “XX县无欠薪”行动 专项治理方案的通知等文件精神和“属地管理”原则, 结合我县交通建设领域的实际情况，制定本方案。一严格政府投资交通
2、项目基本建设程序监管1. 严格执行政府投资项目审批的各项规定，加强政府投 资项目招投标监督管理，切实规范招投标行为，严格招投标 管理，严查虚假招标、恶意低价中标行为。2加强和规范政府投资项目标后监管，严格规范施工图 审查备案、施工许可报批、工程设计及主要人员备案、竣交 工验收备案等制度。3加强对政府投资项目的资金监管，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。4政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式 进行建设，严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补 充条款。二 强化交通建设项目过程监管1. 加强对辖区内交通建设项目各方主体的市场行为监 管，强化施工过程监管，严查违法发包、挂靠承
3、包、违法分 包、转包等违法行为，结合执法检查、信用评价工作检查等 活动，每季度全覆盖检查一次。2规范工程价款结算。项目单位应诚信履约，严格执行 工程款支付担保制度和开工预付款制度，及时按合同约定足 额向承包人支付工程款，不得以审计为由拖欠工程款。3项目单位因工程计量支付、竣工结算等工作滞后导致 欠薪问题发生的，在未妥善解决欠薪问题前，对该项目单位 的新项目，不予审核发放施工许可证。4严格执行招标控制价、中标价、竣工结算价信息公开 制度。三、优化工资支付保证金缴存使用办法1.全面实行工资支付保证金差异化缴存。对于辖区内三 年未发生欠薪的承包人，应及时退还其在当地缴纳的工资支 付保证金；对于辖区内
4、有欠薪行为的承包人，在发生欠薪行 为当年，应向其加倍收缴工资支付保证金。到2018年6月 底，保证金差异化缴纳工作基本实现所有在建工程项目全覆2. 提高工资支付保证金使用效率。对资金周转遇到暂时 困难并可能拖欠工资的，可以优先使用已缴纳的工资支付保 证金支付工资。3. 积极探索业主担保、银行保函等第三方担保制度，研 究引入商业保险机制。四 实行人工费用与其他工程款分账管理制度1已招标的交通建设项目，项目单位应在合同或补充合 同中约定，要求承包人建立农民工工资（劳务费）专用账户， 并提出实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工 资的办法；未招标的交通建设项目，项目单位应在招标文件 中约定相关
5、要求。2农民工工资（劳务费）专用账号应向当地社保部门和 交通运输主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确 保专款专用。3.加强监管，2018年起，新开工的在建工程项目实现人 工费用与其他工程款分账管理全覆盖，至2018年底，所有 在建工程项目实现全覆盖。五全面推行用工实名制管理1.承包人实行全员名单管理，在项目部建立施工现场所 有施工人员花名册、考勤记录、岗位（工种）技能资格证书、 进出场登记、工资支付等管理台账，书面记录农民工姓名、 身份证号码、安全培训、劳动考勤、工资结算等信息，并与 有关部门共享信息。2加强监管，2018年底前实名制管理覆盖90%以上在建 工程项目，至2019年底实行
6、全覆盖；在建工程项目劳动合 同签订率达90%以上。六、严格落实按月足额支付工资规定和银行代发工资制1.施工总承包企业和分包企业应当为招用的农民工申办银行个人工作账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考 核农民工工作量并编制工资支付表，并经农民工本人签字确 认。2 施工总承包企业应当委托银行通过其设立的农民工 工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账 户，实现月清月结。3加强监管，到2018年底，执行按月足额支付工资规定 实现全覆盖。七、强化施工现场维权信息公开在所有廉工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌，明 示工程项目的建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、 劳务分包企业和行业监管
7、部门等基本信息；明示劳动用工相 关法律法规、当地最低工资标准、农民工工资支付表、工资 支付日期、行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲 裁、劳动保障监察投诉举报电话等工资维权信息。八保障措施1. 加强组织领导。县局已经成立推进交通建设领域无 欠薪”行动领导小组（成员名单见附件）。各相关单位成立相 应组织机构，统筹辖区内或各项目XX “无欠薪”行动相关工 作。2. 健全工作机制。各相关单位要健全工作机制，将专项 检查与执法检查、信用管理工作相结合，及时向当地社保部 门提供项目参建各方生产经营异常状况信息，并对异常企业 实施重点监控。责任落实到人，加强横向联动，确保专项整 治行动顺利推进。3.
8、畅通举报投诉和失信惩戒渠道。应积极利用新媒体， 设立欠薪举报投诉平台，督促项目参建各方严格依法支付工 程款和农民工工资，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为 和拒不支付劳动报酬犯罪行为，并将恶意欠薪的失信企业纳 入省交通运输厅建设市场诚信信息系统和信用评价系统。4营造舆论氛围。联合社会、行业媒体加大对交通建设领域农民工权益维护工作的宣传报道力度，各相关单位要将 农民工权益维护相关法律法规宣贯作为行业宣传重点，切实 提高广大从业单位、人员的思想认识，为该项工作营造良好 的舆论环境。附件:XX县交通运输局推进交通建设领域“无欠薪”行动领导小组成员名单组长：XXX县交通运输局局长副组长：xxx县交通运输局副书记、副局长XXX县交通运输副局长XXX县交通运输副局长XXX县交通运输副局长XXX县交通运输党委委员、总工成 员：XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、XXX领导小组下设办公室，设在局建管科，承担日常组织协调工作。
