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1、专题四-质量、安全控制（二）专题四 质量、安全控制案例七【背景】某水利枢纽工程，甲施工单位选择乙施工单位分包基坑支护及土方开挖工程。施工过程中发生如下事件：【事件】事件1：为赶工期，甲施工单位调整了土方开挖方案，并按规定程序进行了报批。总监理工程师在现场发现乙施工单位未按调整后的土方开挖方案施工并造成围护结构变形超限，立即向甲施工单位签发工程暂停令，同时报告了建设单位。乙施工单位未执行指令仍继续施工，总监理工程师及时报告了有关主管部门。后因围护结构变形过大引发了基坑局部坍塌事故。【事件】事件2：甲施工单位凭施工经验，未经安全验算就编制了高大模板工程专项施工方案，经项目经理签字后报总监理工程师审
2、批的同时，就开始搭设高大模板，施工现场安全生产管理人员则由项目总工程师兼任。事件3：甲施工单位为便于管理，将施工人员的集体宿舍安排在本工程尚未竣工验收的地下车库内。问题：1.根据建设工程安全生产管理条例，分析事件1中甲、乙施工单位和监理单位对基坑局部坍塌事故应承担的责任，说明理由。2.指出事件2中甲施工单位的做法有哪些不妥，写出正确做法。3.指出事件3中甲施工单位的做法是否妥当，说明理由。网校答案：1.事件1中：（1）乙施工单位未按批准的施工方案施工是本次生产安全事故的主要责任方。（2）按照总、分包的合同的规定，甲施工单位直接对建设单位承担分包工程的质量和安全责任，负责协调、监督、管理分包工程
3、的施工。因此，甲施工单位应承担本次事故的连带责任。（3）监理单位在现场对乙施工单位未按调整后的土方开挖方案施工的行为及时向甲施工单位签发工程暂停令，同时报告了建设单位，已履行了应尽的职责。按照建设工程安全生产管理条例和合同约定，对本次安全生产事故不承担责任。2.事件2中：（1）高大模板工程施工属于危险性较大的工程，需要在施工组织设计中编制专项施工方案。因此，甲施工单位凭施工经验未经安全验算不妥，应经安全验算并附验算结果。（2）专项施工方案应经甲施工单位技术负责人审查签字后报总监理工程师审批，仅经项目经理签字后即报总监理工程师审批不妥。（3）按照建设工程安全生产管理条例的规定，六类危险性较大工程
4、的专项施工方案编制后，涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，需经专家论证后才可以实施。因此，高大模板工程施工方案未经专家论证、评审不妥，应由甲施工单位组织专家进行论证和评审。（4）按照合同规定的管理程序，施工组织设计和专项施工方案应经总监理工程师签字后才可以实施，因此，甲施工单位在专项施工方案报批的同时开始搭设高大模板不妥。（5）在施工单位项目部的组织中，应安排专职安全生产管理人员，因此，安全生产管理人员由项目总工程师兼任不妥。3.事件3中：建设工程安全生产管理条例明确规定，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。因此，甲施工单位将施工人员的集体宿舍安排在尚未竣工验收的地下车库内不妥。案例
5、八【背景】某实施监理的工程，工程监理合同履行过程中发生以下事件：【事件】事件1：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。事件2：项目监理机构履行安全生产管理的监理职责，审查了施工单位报送的安全生产相关资料。【事件】事件3：专业监理工程师发现，施工单位使用的起重机械没有现场安装后的验收合格证明，随即向施工单位发出监理通知单。问题：1.指出事件1中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。2.事件2中，根据建设工程安全生产管理条例，项目监理机构应审查施工单位报送资料中的哪些内容？3.事件3中
6、，监理通知单应对施工单位提出哪些要求？网校答案：1.事件1中：（1）施工项目经理兼任施工现场安全生产管理员不妥。正确做法：应安排专职安全生产管理员。（2）施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始深基坑开挖不妥。正确做法：应待专项施工方案报审批准后才能进行深基坑开挖。2.事件2中：项目监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.事件3中：专业监理工程师在监理通知单中应对施工单位提出下列要求：（1）立即停止使用起重机械。（2）由施工单位组织相关单位共同验收。案例九【背景】某水生态工程，全长4020m，总投资为30000万元。该工
7、程以总干渠为基础，进行河道加宽，两侧营造景观绿化；断面规划为6080m水面，两侧各5m亲水步道、20m微地形堤岸景观绿化带、7m滨河景观道、13m绿化带。发包人和承包人按照水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）签订了施工委托合同。开工时间2017年4月10日，合同工期36个月。【事件】事件1：2017年5月，砂石料系统及混凝土工厂安装完成后，经监理人批准投入使用。事件2：施工过程中，混凝土浇筑养护水及拌和机械、车辆的冲洗产生的废水直接排入了河道中。事件3：工程2+2563+952处自南向北穿越某省级湿地公园生态保育区，由于公园内施工作业面比较宽阔，在河道清淤及拓宽时，将河道底泥及开挖弃渣
8、临时堆存于公园内。事件4：金属结构加工车间位置布置在距离村庄大约50m处，施工单位夜晚作业时采取了降噪措施。事件5：2018年7月，为迎接领导视察，承包人在施工场地及临时道路洒水降尘，并在工地塔吊横臂、塔身等部位挂满横幅，塔吊横臂固定至面对工地入口方向，以彰显醒目的标语口号。问题：1.指出事件1事件5的不妥之处，并说明理由。2.根据事件2，试简述混凝土养护弃水和机械、车辆的冲洗用水处理措施。3.对于事件5，监理人应采取何种措施。网校答案：1.不妥之处：事件1：砂石料系统安装完成仅监理人批准不妥。理由：人工砂石料生产系统、混凝土生产系统，正式投产前应由取得职业卫生技术服务资质的机构进行评价监测方
9、可投入使用。事件2：养护废水和冲洗废水直接排入河道不妥。理由：废渣、污水处理符合规定标准才能排放。事件3：废渣堆于公园内不妥。理由：施工生产弃渣应运放到指定地点倾倒，集中处理，不应乱丢乱放。事件4：金属结构加工车间布置在村庄附近不妥。理由：砂石料的破碎、筛分、混凝土拌和楼、金属结构制作厂等噪声严重的施工设施，不应布置在居民区、工厂、学校、生活区附近。事件5：承包人仅为了迎接领导视察才洒水降尘不妥；在塔吊部位挂横幅、塔吊横臂固定不妥。理由：洒水降尘应是减少大气污染的一种日常措施；标语应规范张贴；停机时塔吊吊臂不能固定。2.混凝土拌和、养护废水为碱性废水，因施工废水中悬浮物含量较高，需在施工区设置
10、沉淀池对砂料冲洗废水和混凝土拌和废水进行沉淀处理，混凝土拌和废水处理达标后回用。施工机械设备定期维护、清洗会产生机械冲洗废水，废水中主要污染物成分为石油类和悬浮物，需进行隔油处理后回用。3.监理工程师应立即发出指示，要求承包人撤除标语，检查警示标志是否齐全，解除吊臂回转约束使之能随风自由转动案例十【背景】某水利工程，施工单位通过招标将桩基及土方开挖工程发包给某专业分包单位，并与预拌混凝土供应商签订了采购合同。实施过程中发生如下事件：事件1：桩基验收时，项目监理机构发现部分桩的混凝土强度未达到设计要求，经查是由于预拌混凝土质量存在问题所致。在确定桩基处理方案后，专业分包单位提出因预拌混凝土由施工
11、单位采购，要求施工单位承担相应桩基处理费用。施工单位提出因建设单位也参与了与拌混凝土供应商考察，要求建设单位共同承担相应桩基处理费用。事件2：专业分包单位编制了深基坑土方开挖专项施工方案，经专业分包单位技术负责人签字后，报送项目监理机构审查的同时开始了挖土作业，并安排施工现场技术负责人兼任专职安全管理人员负责现场监督。专业监理工程师发现上述情况后及时报告总监理工程师，并建议签发工程暂停令。事件3：在土方开挖过程中遇到地下障碍物，专业分包单位对深基坑土方开挖专项施工方案做了重大调整后继续施工。总监理工程师发现后，立即向专业分包单位签发了工程暂停令。因专业分包单位拒不停止施工，总监理工程师报告了建
12、设单位，建设单位以工期紧为由要求总监理工程师撤回工程暂停令。为此，总监理工程师向有关主管部门报告了相关情况。问题：1.针对事件1，分别指出专业分包单位和施工单位提出的要求是否妥当，并说明理由。2.针对事件2，专业分包单位的做法有什么不妥？写出正确做法。3.针对事件2，专业监理工程师的做法是否正确？说明专业监理工程师建议签发工程暂停令的理由。4.针对事件3，分别指出专业分包单位、总监理工程师、建设单位的做法有什么不妥，并写出正确做法。网校答案：1.1、专业分包单位要求妥当。理由：因预拌混凝土由总包施工单位采购，需要对材料质量负责，由此给分包单位造成的损失应予补偿。2、总包施工单位要求不妥当。理由
13、：虽然建设单位参与了考察，但是采购合同是总包施工单位签订的，按合同约定施工单位应对材料质量负责。2.1、专业分包单位直接给监理机构报送专项施工方案，不妥；正确做法：专业分包单位应将专项施工方案报送给总包施工单位。由总包施工单位组织专家论证，总包施工单位技术负责人签字后，报送给监理机构。总监理工程师签字后批复给总包施工单位。2、专业分包单位在专项施工方案没有被批准时开始了挖土作业，不妥；正确做法：专业分包单位应在接到总监理工程师批准的专项施工方案，并做好现场交底工作后开始挖土作业。3、专业分包单位安排施工现场技术负责人兼任专职安全管理人员负责现场监督，不妥；正确做法：专业分包单位应安排专职安全管
14、理人员负责现场监督。3.专业监理工程师做法正确。专业分包单位的行为属于未经批准擅自施工。4.1、专业分包单位对深基坑土方开挖专项施工方案做了重大调整后继续施工，不妥。正确做法：需要对专项方案作出重大调整的情况下，专业分包单位应对方案作出调整后经专业分包单位技术负责人签字后报送给总承包施工单位，由总包施工单位组织专家论证，总承包施工单位技术负责人签字后报送监理机构，经总监理工程师签字批复后通过总承包施工单位转发给专业分包单位，做好技术交底后继续施工。2、总监理工程师立即向专业分包单位签发了工程暂停令不妥；正确做法：总监理工程师发现专业分包单位未按专项施工方案实施时，应向总承包施工单位签发监理通知单，要求施工单位督促分包单位按专项施工方案实施。如果需要调整专项方案，按需要报送新的施工方案经总监理工程师签字才可以改变施工方案施工。
