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1、上海市杨浦区城区总体规划 上海市杨浦区城区总体规划（摘要） 上海市杨浦区城区总体规划（摘要）第一部分关于城区布局规划一、城区性质杨浦区为上海市人口集聚的中心城区，“安居乐业”应成为杨浦的基本城市功能；高校和科研院所比较集中，大工业结构调整步伐加快，科技教育和都市型产业应成为杨浦经济社会发展的重要支撑。根据区域现状和发展趋势，杨浦应依托高校和国有大中型企业，以调整经济结构和优化城区功能为主线，以科技教育和都市型产业为基础，以居住服务为主导，积极推进以生产功能为主向综合功能的战略性调整。二、城区发展规模用地规模。城区城市建设总用地为6 0.61平方公里（包括新江湾城地区8.69平方公里），其中水域
2、面积为5.08平方公里，占8. 38%。人口规模。现状城区常住人口124万人，其中户籍人口108万人。2022年，常住人口为128万人左右，其中户籍人口为112万人左右；2022年，常住人口为146万人左右，其中户籍人口为124万人左右。三、城区发展目标到2022年，把杨浦区建成城市功能完善、可持续发展的上海市中心城区之一；形成有鲜明特色和比较优势的区域经济规模和综合实力；形成多层次、网络状、组团式的城区布局框架；形成城区布局合理、经济结构优化、服务体系完善、生态环境良好、科教事业发达的“安居乐业”新型城区。四、城区布局结构形成“一中心、一发展带、两轴线、五功能区”的多层次、网络状、组团式的空
3、间布局结构。一中心。江湾五角场市级副中心。上海市四个市级副中心之一，面积为2.18平方公里，分解上海市中央商务区的公共活动功能，主要服务于上海市东北地区，既集金融、信息、购物、文化、体育、休闲和商务办公等功能为一体，又具有科技服务和娱乐休闲的独特功能。一发展带。滨江复兴岛发展带。西起大连路，东至复兴岛，北依杨树浦路，南临黄浦江。总用地面积约3.8平方公里，其中复兴岛为1.44平方公里；岸线全长8公里，其中复兴岛岸线长3.42公里。规划形成高标准、低密度的居住生活亲水区域、城市绿肺和休闲、旅游、娱乐空间，为杨浦区构筑二十一世纪城市新形象的门户。两轴线。城市发展的主轴，即大柏树-邯郸路-翔殷路-军
4、工路的城区东西向发展主轴和滨江-宁国路-黄兴路-淞沪路-军工路的城区南北向发展主轴。这两个发展主轴以五角场市级副中心为轴心幅射整个城区范围，是将城区各功能区域和发展重点有机联为整体的轴线，是展示城区形象和综合实力的轴线，是城区内外交通联系的轴线。五功能区。根据道路自然边界与城区形态布局，按照尊重历史、立足现实、着眼未来的原则，规划为五片功能各异，又互为依存、紧密联系的综合功能区。 1、江湾、中原生活居住综合功能区。政立路以北区域，占地面积18.44平方公里，由已建成的中原居住区和新建的新江湾城居住区两部分组成。新江湾城占地8.69平方公里，规划定位为以南部江湾五角场市级副中心为依托，与高校园区
5、教育事业、科技产业衔接呼应，以住宅建设为主体的大型现代化新城区，规划人口8-10万人左右。中原居住区为建成居住区，与西侧新江湾城连成一体，规划通过调整布局、提升档次，使之与新江湾城共同形成配套齐全、环境优美、管理高效、交通便捷的生活居住综合功能区。 2、高校园区教育、产业、服务综合功能区。根据区域内高校的分布状况，高校园区规划为西区、东区和北区三个区域，近期重点抓好西区建设。西区规划以复旦大学、同济大学、财经大学等为核心，面积约4.1 2平方公里。着重强化和突出高校园区作为上海市高校最集中的地域特点，完善其教育、产业和为之配套的生活服务功能，发挥人才高地优势，发挥政府公共政策和民间投资积极性，
6、培育和形成一个以高等院校为纽带，辐射周边地区，文化氛围浓厚、科技产业发达、服务体 系完善、优秀人才汇聚、生态环境良好的局部优化区域，成为上海乃至全国最适于创业发展的基地。3、黄兴公园现代生活居住休闲综合功能区。位于杨浦区中部，以黄兴公园的大型生态绿化、生活休闲功能为核心，面积约7.07平方公里。核心组团用地面积约为4.18平方公里，规划建成具有规模效应的“四高”（高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理）现代化示范居住区。4、周家嘴路以南居住、都市型工业综合功能区。该区域占地面积约14.64平方公里，主要由旧城区组成，是本区调整经济结构、优化城区功能的重点区域。规划目标是形成结构优化、产
7、业创新、旧区改造的重点区域。在有序进行旧区改造、疏解人口、完善公共服务功能的同时，规划调整该区域的工业用地，部分调整为居住用地，改造过程中注重公建配套的完善与市政设施的更新，整街坊建设一批环境良好的居住小区。部分用作发展都市型工业，培育与提升一批具有城区特色的都市型工业。5、军工路现代工业综合功能区。该区域位于军工路以东、黄浦江岸线以西、海安路以北，占地面积约4.5平方公里。现状主要由工业用地构成，规划重点在对现状工业合理调整空间布局，形成由机电、制造业等若干工业组团组成的现代工业综合功能区。五、城区道路规划轨道交通。杨浦区规划轨道交通线路初定为8条，主要有轨道交通杨浦线；地铁3号线；地铁5号
8、线；地铁8号线；地铁10号线；轨道交通明珠线二期；地铁4号线；轻轨C-C线。区域范围内规划轨道交通线路的密度为0.85公里/平方公里。道路交通。逐步提高高等级道路在区域路网系统中的密度，形成以主干道为主的五横、四竖的骨干道路网络格局。“五横”为殷行路及其向西延伸至新江湾城；殷高路、民彝路、嫩江路；邯郸路、翔殷路；周家嘴路；杨树浦路。“四竖” 为逸仙路、大连路；中原路、营口路、隆昌路；宁国路、黄兴路、淞沪路；军工路。越江工程。区域范围内共有4处越江工程：杨浦大桥（6车道）、大连路-东方路越江工程（6 车道）、嫩江路-五洲大道越江工程（8车道）、军工路-金桥越江工程（4车道）。六、绿化建设规划本区
9、现状绿化覆盖总面积966.93公顷，绿地总面积达到800.22公顷，其中公共绿地面积310.01公顷，专用绿地面积479.94公顷，生产绿地10.27公顷；人均公共绿地面积2.87平方米，人均绿地面积7.41平方米，绿化覆盖率达15.95%，绿地率达13.28%。到2022年，新增公共绿地230公顷，公共绿地总面积540公顷，人均公共绿地达到4.35平方米，绿地率为21%，绿化覆盖率为25%。七、住宅发展规划城区现状居住用地14.54平方公里，住宅总面积2135万平方米。至2022年，住宅需求量按人均居住面积15平方米（建筑面积30平方米）标准测算，需居住用地24平方公里，新增9.46平方公里
10、。2022年，预测杨浦区城区常住人口约46.5万户。按70.590平方米套计算，住宅总需求量为3785 万平方米。规划改造旧住宅约200万平方米左右，需建新住宅约1900万平方米、22万套左右。通过旧区改造，约可重建住宅500万平方米左右；结合调整工业用地，约可建住宅11 00万平方米；新江湾城地区规划建住宅面积300万平方米。因此，合计需新增住宅用地9. 46平方公里。第二部分关于近期建设规划一、城区建设目标2022年，全区常住人口12 8万人左右，其中户籍人口为112万人左右。初步形成可持续发展的经济规模和综合实力，以及与之相适应的社会事业体系；基本建成现代化的交通网络和立体交通的雏形；城
11、区环境获得较大改善，用地布局趋向合理，旧区面貌显著改善；基本形成以科技教育和都市型产业为基础的现代化科教区；基本形成以居住服务为主导的“安居乐业”新型城区。二、产业发展规划形成以高等院校、国有企业为依托，以高新技术产业、都市型工业、商业服务业和 房地产业为主体，具有鲜明特色和比较优势的区域经济结构与产业布局。高技术产业。初步完成大学城西区教育、产业、服务综合功能区的规划建设，形成教学区、商务区、中试区、产业区和科技人员居住区的布局；重点发展信息技术、生物医药、高科技环保和新型建材产业。都市型工业。结合旧区改造与工业用地置换，调整传统工业用地布局，发展具有比较优势的家用纺织品、日用化学品、印刷出
12、版、食品加工、室内装饰装潢等都市型工业；启动长阳路烟草工业组团等的规划建设；以室内纺织制品业为“一业特强”产业，制订扶持政策，予以重点发展。商业服务业。初步完成商业布局、商品结构、经营业态的规划调整工作。完善商业服务设施建设，新建2-3家大卖场。加快五角场市级副中心的商业布局调整和功能开发。完善地区级商业与公共活动中心，拓展中心的集聚和辐射功能。房地产业。新建住宅竣工完成500万平方米，重点在新江湾城地区、大武川地区、黄兴公园周边地区开发建设。完成1.2平方公里工业用地置换。完成100万平方米的老城区改造任务。房产市场商品房销售500万平方米。三、重点发展区域五角场市级副中心。以市政基础设施建
13、设为重点，拓宽淞沪路至60米；启动环岛立体交通项目；初步建成淞沪路东外走马塘南12号地块公交枢纽站；新建35千伏变电站一座；全面竣工营运沪东金融大厦、金岛大厦、可蒙大厦、蓝馨商业城、仁和苑小区五大项目；启动太平洋百货、华联公司购物中心大型商业设施项目建设，形成以购物为主，集休闲、娱乐、餐饮服务、文化商务等多种活动的综合商业活动圈。黄兴公园现代生活居住休闲综合功能区。以60公顷黄兴公园为核心，基本建成周边生活居住区约30公顷的绿核、绿链、绿环的综合绿地系统。结合区域内的工业、仓储用地调整，初步建成占地100公顷的“四高”示范居住区，基本完成占地100公顷的生活服务、旅游休闲等公共设施建设。高校园
14、区。重点规划建设高校园区西区，编制高校园区西区详细规划。进一步整治大学周边环境，完成邯郸路、四平路、国顺路改造及相关动迁。充分利用大学周边工业用地调整与旧区改造的契机，完善充实西区教育、产业、生活服务三大功能区的建设。周家嘴路以南都市型工业综合区。以现状烟草集团总部、卷烟厂、烟草博物馆、烟草研究院为基础，通过规划调整与提升，形成烟草决策控制中心、烟草精益生产中心、研发展示旅游中心及相关配套产业与生活服务设施，为区域经济发展创造新的空间，基本建成占地为8 5公顷的长阳路烟草工业组团。以现状梅林正广和集团所在地为基础，规划建设通北路食品加工都市型工业组团。以此为实践模式，探索在周家嘴路以南区域形成
15、若干个功能各异、特色鲜明、综合配套的都市型工业组团。滨江复兴岛发展带。以现状用地规划整治、道路辟通扩建、市政设施建设完善为主要内容，为中远期土地置换提供良好的环境。重点是完善市政道路建设，拓宽共青路，铺设煤气管线，完善水、电、煤卫设施，为中远期开发建设复兴岛，形成水域、绿化、建筑三位一体的综合空间奠定物质基础。四、环境保护初步建成与国际大都市中心城区相适应的环境保护和建设、污染防治的框架体系。到2022年，全区工业废水排放量将小于8千万吨/年；大气环境质量达到二级标准；环境噪声达标区覆盖率80%。优化调整城区产业布局结构，环线内，25%企业调整为服务性产业，30%工业调整产品或易地搬迁，20%
16、更新发展都市型工业，25%大型企业通过污染治理达标排放；环线外，传统工业结合新一轮产业结构调整，重点发展高新技术产业与都市型工业。五、绿化建设至2 005年，新增公共绿地66公顷，总量达到376公顷，人均公共绿地达到3.36平方米，绿地率达到15.74%，绿化覆盖率达到18%。六、道路交通轨道交通。建成杨浦轨道交通线和 轻轨明珠线二期段，积极做好轨道交通线站点周边地区与两侧土地利用控制性详细规划编制工作。道路交通。基本形成“五横、四竖”的骨干道路网络格局；完成五角场环岛地区的交通梳理；完成黄兴公园周边地区的交通网络和静态交通设施；完成大武川地区的道路交通框架建设。拓宽淞沪路并辟通至军工路，辟通拓宽政立路（逸仙路-淞沪路），拓宽周家嘴路（黄兴路-军工路），辟通通北路（飞虹路-辽源西路）、包头路（翔殷路-虬江）、国和路（世界路-民庆路），以完善道路网格，增强通行能力。越江工程。完成大连路-东方路的越江隧道工程，启动嫩江路-五洲大道越江隧道工
