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1、-木垒县推行总量控制、定额管理，超定额累进加价收费制度实施方案为加快落实中央、区、州水利工作会议精神，推进高效节水工程建立，坚持以水定地，推行总量控制、定额管理，超定额累进加价收费制度，加快建立节水型社会步伐，结合自治县实际，特制定本实施方案：一、实施的目标、原则及围一目标：农业用水实施“总量控制，定额管理，严格以水定地和退地还水措施，到2015年全县灌溉面积控制在38万亩，其中农田灌溉面积控制在31万亩，林业灌溉面积控制在7万亩，综合灌溉用水定额控制在320立方米以下。农业用水比例由目前的97%降到88%以下，灌溉水利用系数由目前的0.48提高到0.59以上。为加快实现“山川秀美、生态开展、
2、人文和谐的战略目标，奠定坚实的水资源保障。二原则：坚持“方案用水、总量控制、定额管理的原则；坚持方案用水和节约用水的原则；坚持先方案内、后方案外的原则；坚持定额管理与水价调节、水权管理相结合的原则。三围：全县农村二轮土地承包围之外的非农企业、私人农场农业种植灌溉用水。二、农业灌溉用水定额确定根据自治县灌溉用水定额测定结果，确定各区亩均灌溉用水定额标准。同时，根据在现行的灌溉用水定额的根底上实施复测，结合灌区实际进展进一步修订。木垒县各灌区灌水定额、灌溉定额汇总表单位高效节水常规灌备注灌水定额灌溉定额灌水定额灌溉定额m3/亩m3/亩m3/亩m3/亩雀仁灌区40320570英格堡灌区3219060
3、240西吉尔灌区3424070280东城灌区3424070280白杨河灌区4028088350博斯坦灌区4028088350大石头灌区4028088350木垒河灌区3726085340林业灌溉4016080160三、实施步骤及措施一用水水价标准：实施农业灌溉定额用水管理以农村二轮土地承包围为界限。根据昌州党发201155号文件精神，对农村二轮土地承包围之外的耕地包括私人农场、非农企业用水坚决执行方案外供水价格，水价按照上级物价部门核定的农业灌溉用水水价标准的2倍执行。二加强领导，落实工作责任。落实最严格水资源管理制度，将农业领域用水实施“总量控制、定额管理超定额累进加价收费制度工作纳入最严格的
4、水资源管理考核围内，实行目标管理责任制，确定管理责任人，实行责任追究。三规农业灌溉用水程序。农业灌溉用水以用水户和用水户协会为根本单位，供水用水由水管单位统一调度。灌区地表水实行用水方案申请书制度，按照配水方案，用水户首先向用水户协会提出申请，用水户协会核对后向水管单位提出供水申请，水管单位确认后按方案向用水户协会统一调配；地下水用水按照配水方案，取水户首先向水行政主管部门提出用水申请，水行政有关部门根据申请的水量审批年度取水量并对购水单位或个人办理水量充值和水规费征收业务。农村二轮土地承包围之外的耕地包括私人农场、非农企业按照农业灌溉用水水价标准的2倍向水行政主管部门缴纳水费，拒不缴纳的用水
5、单位和个人水管单位有权停顿供水。四加强地下水资源统一管理，控制地下水超采。以机电井分布区域为单位，严格地下水管理和保护，实行“井田双控，严格执行“不再新增一眼农业灌溉用井，不开一亩荒地，不扩大一亩水浇地的要求，制定地下水年度水量分配方案，将总提水指标逐级分解到每个灌区、每个企业、每眼机井，做到亩有定额、井有总量，严格控制单井种植面积。对机电井，要安装智能量水、取水设施，核定取水定额，采取联合调度、合理配置，优先地表水，合理开采地下水等措施，实行用水定额管理；全面实施地表水、地下水“两水三统，即统一调配、统一价格、统一管理。五充分发挥农民用水户协会的作用。以示农民用水户协会为带动，促进农民用水协
6、会良性运行，使农民用水协会灌溉管理和维护水权、水量水权交易、收缴水费、调节处理水事纠纷、管理末级渠系和田间工程等方面发挥重要作用。六继续加大宣传教育力度，增强节水意识。为确保农业灌溉用水“总量控制、定额管理顺利实施，利用“世界水日和“科技之冬为台，采取新闻报道、发放宣传单、进村入户等多种形式，广泛、深入、持久地开展宣传教育，进一步增强公共节水意识，使全社会大力支持和积极参与节水型社会建立。木垒县水利局二一二年二月二十五日阜康市用水总量控制定额管理实施意见为认真贯彻落实?自治州加快高效节水农业开展的意见?昌州党发20076号文件精神，加强水资源综合利用，有效保护水环境，加快节水型社会建立步伐，为
7、地区经济社会开展提供良好水资源保障，结合实际，制定本实施意见。一、实施定额用水必要性实施各业用水“总量控制、定额管理，是合理配置水资源、提高水资源利用率的重要措施，是推进节水型社会建立工作的根底。阜康市目前人均拥有水资源量为1661m3，低于国际公认的用水紧标准点1700m3。根据阜康市经济开展指标，要实现既定目标任务，必须优化水资源配置，对各业用水实施“总量控制、定额管理，并不断加大节水力度，以水资源的可持续利用支撑经济社会又好又快开展。二、实施定额用水目标及原则一实施的目标-水资源的开发、利用、节约、保护秩序井然，实现水资源统一管理、统一规划、统一配置；-在农业用水方面着力实施“地有定额、
8、户有总量的量化管理模式；-在工业用水方面着力实施“产品有定额、企业有总量的量化管理模式。-对实施定额供水的单位和用水户，实行超定额、超方案累进加价，力争在3年内，对市属所有水资源通过工程措施和非工程措施实行“总量控制、定额管理。二坚持的原则1、坚持方案用水、节约用水和以水定地的原则；2、坚持先方案内、后方案外的原则；3、坚持先地表水、后地下水的原则。三、定额用水量的围及核定依据一围农业方面：主要指阜康管辖区域内农业灌溉及生态绿化、私人农场灌溉用水。工业方面：指工矿企业各种生产及生活用水。二用水总量核定依据1、农业用水作物定额及用水总量，以乡镇为实施单位，由水行政主管部门根据各乡镇区域内地表水资
9、源和地下水资源可利用量、阜康国民经济开展和水资源可持续利用开展规划、阜康市高效节水开展规划及各乡镇高效节水开展规模、作物灌溉用水定额逐年核定各用水单位、区域用水总量。并于每年2月底前公布当年各乡镇核定的本年度用水总量。2009年度各单位核定农业用水总量见后附表一。2、工业用水定额和用水总量依据新政办发【2007】105号?关于印发维吾尔自治区工业和生活用水定额的通知?中所核定的不同行业定额执行。四、实施时间及收费标准坚持用水定额管理与水价管理相结合，对农业、工业用水实施定额管理、总量控制，超定额加价收费的用水管理方法。1、农业灌溉用水定额管理、总量控制自2009年3月20日起执行，对超定额局部
10、地表水水量按照“引额济乌南干渠分配给阜康水量的水价标准执行。农业灌溉采用地下水的，依据?地下水资源管理方法?三年内所有机井安装智能化控制设施，对已安装智能化设施的机井，超定额局部依据?维吾尔自治区水资源费征收管理方法?第八条规定“超方案20%以内的，按照征收标准的2倍收取水资源费，超方案20%-50%的，按照征收标准的3倍收取水资源费，超方案50%以上的，按照征收标准的5倍收取水资源费。同一眼机井连续三年超定额开采地下水，其后核定总量只能限量开采，不允许超定额提取地下水；，否则取消其取水许可，做封井处理遇特殊干旱年份和其他重大事宜，需超定额开采地下水经过当地政府和水利部门认可的机井除外。2、工
11、业用水定额管理、总量控制自2009年4月1日起执行。企业采用地下水的，应积极采取先进节水措施，依据?阜康市地下水资源管理方法?安装计量设施和水量控制器，经确认确无节水措施可用的，超定额局部依据?维吾尔自治区水资源费征收管理方法?第八条规定执行。采用地表水的，以供水渠道上计量点为计量依据。超定额局部按照工矿企业上缴地表水水价标准的1.5倍执行。水资源费征收标准依据新计价费【2005】89号执行。五、实施用水定额管理、总量控制的管理、分配原则1、全市地表水资源总量以计收水费计量点为准，地下水资源总量以井口计量设施为准；各乡镇每月5日前向水利部门上报上一月本区域地表水与地下水用水量。2、坚持逐级分配
12、原则。水量由阜康市水行政部门每年核定分配到乡镇，乡镇再结合实际情况召开本区域水管委员会根据实际情况分配至农协会各用水小组，用水小组将水资源分配至各农户。3、坚持先地表水、后地下水的配水原则，配水单位配水时应优先配置地表水，由于特殊原因地表水达不到分配方案时，可增加地下水开采量予以补充，但地表水、地下水总量不能超过对本区域核定的总量。当地表水满足时，不愿引用地表水的，不在增配地下水。4、各乡镇分配用水总量时，应充分考虑各用水小组种植作物情况，对设施农业、蔬菜等高效作物必须引用地下水的，因提前考虑各用水小组地表水、地下水配水比例，因特殊情况调配的地下水不能满足设施农业及蔬菜等作物灌溉的，经乡镇政府
13、、农业部门核准，水利部门核实，可适当调增该区域地下水用水总量。六、水权交易农业灌溉用水鼓励水量交易，逐步建立农业水权交易制度，各用水小组之间的交易在农民用水者协会监管下进展，双方必需共同向所在乡镇水管单位提出申请，经核准同意后进展交易；农户之间交易，在用水小组的监管下进展；结余水量交易价格不得突破国有水价的1.5倍。七、保障措施1、落实工作责任，将落实实效于年底党建经济双目标考核挂钩。各部门、各单位要高度重视各业用水“总量控制、定额管理工作，加强领导，落实责任，各乡镇将农业灌溉用水定额和总量根据各用水小组实际，逐一落实，同时签订责任书、用水协议，明确各级责任，确保本区域用水管理工作顺利开展。2、依托政策支持，推广节水技术。我市农业节水潜力巨大，各级政府要积极争取各种工程和依托政策扶持，积极引导农牧民调整种植构造，压缩高耗水作物，改变传统灌水方式，积极推广高效节水灌溉技术，工矿企业积极改造节水器具，采取污水处理、中水回用等措施，有效降低各业用水定额。3、加大宣传，增强全民节水意识。通过各种途径加大宣传，树立全社会水忧患意识、节水意识和正确的用水观念。要深入一线做好“总量控制、定额管理宣传工作，做到家喻户晓，使每个村、每个农户知晓自己的配水定额和水量，为落实水权奠定根底。4、实行水量
