疫情社会保障探讨 德国疫情概览 2022年伊始，疫情暴发，德国亦未能幸免1月27日，巴伐利亚州展露了德国首例确诊病例，也是欧洲第一例人传人案例此后，疫情进入了全面暴发阶段，并在3月末4月初达到了高峰，一度日新增确诊病例超过6000人在多管齐下的政策举措和诸多有利因素的作用下，5月中下旬后，疫情逐步得到了掌握近两个月以来，德国日新增确诊数维持在低位，截至8月6日，累计确诊病例214113例，累计死亡9179人，累计治愈约19.36万人针对来势凶狠的疫情，德国联邦政府飞速实行和落实了一系列抗疫措施首先，充塞依托德国权威疾病讨论及防控机构——罗伯特科赫讨论所（RKI）的信息和专业推断，制订了符合实际的抗疫策略，于3月4日在COVID-19的补充文件中延长了流感大流行防备规划，针对疫情可能的传播、进展状况，将抗疫措施分为依据疫情进展，逐级应对的遏制、庇护和缓解3个阶段初期，尝试打断传染链，遏制病毒传播；中期，当疫情已经大规模扩散和传播时，尽可能庇护高危人群；当疫情传播到达高峰时，则全力避开医疗系统和社会秩序崩溃其次，在国家层面飞速建立起了高效的行政应急体系，由国防部长、财政部长、内政部长、外交部长、卫生部长和德国总理府部长组成了“（应对）内阁”。
并在德国卫生部和内政、建设和家园部的领导下建立了危机管理机制随后，联邦政府又间续推出了一系列疫情防控特殊举措，包括全国范围的中学校及幼儿园停课、全面边疆掌握、禁止公共场合2人以上的聚集、强制要求公共场合佩戴口罩等，最大程度上推动了疫情拐点的展露直到5月3日疫情缓和之后，各州“社交限制令”才逐步敞开，各学校也开头复课同时，在保障常规经济、社会体制运行的同时，德国联邦政府接连推出了一系列特殊财经刺激政策和社保举措，以减轻疫情对经济、民生的冲击诸如6月3日，德国政府宣布了一项1300亿欧元的经济刺激计划，旨在应对疫情对经济造成的影响，帮忙国家重启经济详细措施包括将增值税税率从19%下降到16%；斥资25亿欧元增设电动汽车充电站，并且增加对新能源汽车购买者的补贴；为疫情期间患病重创的酒店等服务业企业设立250亿欧元的专项基金；向人工智能领域讨论和绿色经济转型方向增加500亿欧元的投资，此外还推出了总额为80亿欧元的多项企业税收赈济政策德国作为联邦制国家，卫生防疫属于州政府职责和权能范围，而不同州的抗疫举措和执行力度也不尽相同、效果各异作为首例确诊报告地，巴伐利亚州的疫情防控措施执行得突出坚决，州总理马库斯·泽德乐观推动学校停课，将疫情应对提高到“灾难”级别，在全州推行居家隔离，并且严格禁止游客在当地过夜。
当地61%的居民都对该州政府在疫情中的行动表示满足而在北莱茵-威斯特法伦州，州政府只是盼望居民自觉遵守社交隔离，并未进行强制性要求，抗疫措施的不到位使得北威州一度成为德国疫情最严峻的联邦州，自然其执政者的声誉也大跌 社会保障立下丰功伟业 在疫情的抗击中，始于1883年、以全球第一个工业化时代的社会保险体制而著名于世的德国社会保障制度，发挥了定海神针般的关键作用，为德国成为欧洲抗击疫情的优等生立下了丰功伟业医疗保障在已经实现了全民医保的德国，医疗保险担当了检测和治疗的费用，解除了患者的后顾之忧在德国，从2月28日开头，法定医疗保险基金就已支付核酸检测的费用，当然前提是该被检测者应达到医生认定需要检测的标准，如展露明显症状没有明显症状的检测者就无法经过医保体系进行结算，务必自费检测5月14日，联邦议会经过有关《庇护国民免受重大流行病损害其次法案》，这一法案扩大了检测的掩盖面，对符合条件的无症状检测者的费用赐予补贴同时对在德国进行救治的欧盟其他国家患者也赐予医疗费用减免从7月1日开头，巴伐利亚州迈出了全民检测的关键一步，州政府建立了一项200亿欧元“特殊基金”，并宣布无论检测者是否展露症状，其检测费用都将由政府担当，也使其成为德国第一个宣布进行全民检测的州。
在德国，一旦被确诊感染了，包括AOK、TK在内的大型公立医疗保险机构负责担当100%的医疗费用3月25日，议会经过了《COVID-19医院赈济法案》，这一法案承诺向医疗机构供应充足资金以保证其流淌性，而所需资金将由医疗保险基金和联邦税收共同担当依据该法案，从4月1日开头，医院每新增一张配备呼吸帮助系统的重症监护（ICU）床位，就可以得到5万欧元的补贴；医院每收治一名病人，可得到额外追加50欧元的补贴，以支付各种杂费；赐予医院护士的津贴水平从每人每天146欧元提高到185欧元对于由于疫情而产生收入损失超过同期10%的内科医师和精神治疗师们，医疗保险基金也赐予收入补偿这一系列措施有效扩大了医疗机构的接治容量，增加了医疗体系的运转本领失业保障疫情期间，德国联邦政府为降低疫情对劳动力市场的冲击，维持就业、削减失业，借鉴以往阅历，大力实施和推广短工津贴并放宽申领条件，取得了显著效果，并为欧盟所借鉴和采纳所谓短时工作津贴，是指劳动部门对由于工作量的显著削减、临时缩减工作时间而导致的工作酬劳损失进行补偿的一种形式联邦政府于3月25日颁布《放宽短时工作津贴规制条例》该条例规定，在2022年3月1日到12月31日期间，企业只需证明其10%的员工面临失业风险即可满意津贴申领条件，而在过去这一比例需达到三分之一；企业按员工实际工作时间支付相应比例的工资，不足部分由政府补贴；同时政府返还企业缴纳的社会保险费比例从50%提高到了100%（限短时工作制法案范围内的企业）。
依据德国联邦劳工局统计，截至6月全德已有1200万人接受了短时工作制，超过全部上班族人数的三分之一联邦就业局估量在年底前将对此支付高达300亿欧元的津贴同时政府也加大了对失业人群的赈济力度，对于因疫情而临时失业的员工赐予原工资60%的工资补贴，对于有子女的临时失业员工则赐予其原工资67%的工资补贴，且保证原企业仍与这些临时失业的员工维持劳动关系，估计在2022年全年将有215万雇员受益于这项措施对于由于遵守社交隔离措施而不能工作的人们，政府也将对其收入损失进行补偿，那些削减了一半以上工作时间的雇员，政府将赐予原工资水平70%的工资补贴，假如该雇员有子女则赐予原工资水平77%的补贴，为期4个月另一方面，联邦政府延长了失业赈济金的发放时间，2022年5月1日至2022年12月31日期间的申请者将在原来的基础上获得额外的3个月失业赈济金社会福利德国政府结合疫情流行的现状，对原有社会福利保障措施进行了应急补充比如，为保证儿童及儿童所在家庭更便捷地获得儿童保障，政府打算针对疫情期间因短时工作、失业和收入降低等产生收入问题的家庭，重新设计儿童补贴，以满意这些家庭疫情期间新的需求从3月30日开头，假如家长因疫情期间学校和托儿所关闭而需看护12岁以下的儿童，导致其无法工作的，政府将会供应上限为6个星期的工资补贴。
5月20日联邦政府加大了这项育儿津贴的力度，为上述状况的双亲家庭供应上限为10个星期的工资补贴，为单亲家庭供应上限为20个星期的工资补贴，金额根据税前收入的67%笃定，上限为每月2022欧元社会赈济德国在社会赈济方面也做出了很多努力劳动部放松了对维持最基本生活保障的“哈茨法IV”社会赈济金的领取条件，截至今年9月，新的申请者不再需要提交个人资产信息或者每月住房租金信息联邦劳工局的数据显示，6月领取德国政府发放的社会赈济金的人数为408万人，比去年同期多了15.2万人，占全国工作年龄人口的7.5%3月25日德国修改了与住房租赁相关的律例，在疫情期间不得以不支付房租为由驱除租户，保障因收入受损而无法支付房租的低收入者的居住权益 抗疫绩效评价和特点 与其他欧洲国家的抗疫表现相比，德国的疫情数据明显呈现“低感染率、高康复率、低致死率”的特点从整体感染率上来看，德国每百万人口感染者仅为2443人，而意、英两国均超过4000人，西班牙甚至在6000人以上德国病人康复率是90.4%，高于意大利、法国和西班牙各自的80.5%、41.9%和47.8%德国的疫情致死率仅为4.3%，明显低于欧盟的平均致死率9.9%。
英国每百万人口的死亡数为680人，意大利、法国、西班牙分别为581人、450人和605人，而德国仅为110人，德国的死亡率显著低于其他在疫情的抗击中，德国社会保障制度发挥了定海神针般的关键作用，为德国成为欧洲抗击疫情的优等生立下了丰功伟业欧洲国家这些数据都充塞呈现了德国在疫情中的精彩表现依据“深度认知”智库（DeepKnowledgeGroup）对各国在疫情中表现的评分结果，德国仅次于瑞士位列世界其次名，具有最低的感染率和感染风险，是疫情期间世界上最平安的国家之一综观其抗疫情形，具有如下特点：充足的医疗资源相较于法、意、英、西等其他欧洲国家，德国的医疗资源较为充足，医院、病床、呼吸机等基础抗疫资源的数量均有较大优势法、意、英、西4国每千人病床数分别为5.98张、3.18张、2.54张和2.97张，而德国达到了8.0张，位列欧洲第一德国每千人医生数为4.2个，法、意、英、西则分别为3.3个、3.98个、2.8个和3.87个，均不及德国从ICU病床数量来看，意大利平均每10万名居民有12.5张，西班牙为9.7张，德国则为29.2张依据欧盟统计局2022年的数据，德国医疗卫生保健总支出为3686亿欧元，接近意大利和西班牙各自医疗卫生保健总支出的3倍；人均医疗卫生保健支出为4459欧元，分别是意大利和西班牙的2倍。
在疫情暴发后，为进一步满意医疗资源需求，联邦政府斥资30亿欧元增加医院的ICU床位、建立COVID-19治疗中心，由卫生部集中选购个人防护装备，来满意抗疫基础资源供应此外，为了补充医疗人力资源，联邦政府于3月12日开头招募更多的卫生专业人员来救助越来越多的确诊患者，包括恳求兼职卫生人员全职工作、吸引退休卫生人员回到临床工作等在医保基金支持下迅速开展大规模检测德国建立了超过400个核酸测试点，在法定医疗基金的支持下，达到了较高的核酸检测掩盖率在3月的第一周，德国共检测了16万人，从3月中旬开头每周检测数量突破30万人，实际检测本领可以达到每周110万人，相比疫情初期有了明显提高而截至3月中旬，意大利一共只有15万人接受了检测在德国，只要接触过确诊病例的人，即使没有症状也要进行检测，而在西班牙、意大利等国家绝大多数的检测者都是已经展露明显症状甚至危重的病人截至8月4日，德国共计完成800.61万份核酸检测，意大利、西班牙和法国仅分别完成698.46万份、667.83万份和298.23万份检测，德国的检测数量明显超过大多数欧洲国家大量的检测有助于尽早识别和隔离无症状感染者，提前打破传染链，防止感染高危人群，对于德国掌握疫情扩散起到了至关重要的作用。
较小的家庭规模依据联邦统计局2022年的统计结果，在德国三人及以上的家庭不到25%，两人组成的家庭占33.8%，一人组成的家庭占42%，而只有10%左右的青壮年人选择与父母同住，这一比例仅为意大利的一半较小的家庭规模有效掌握了病毒在家庭成员之间相互交叉传播此外，在德国最初的感染者是青年人，老年人和青年人的分居也使得病毒不易感染给风险更高的老年群体，因而降低了整体的感染率和致死率良好的公民素养、默契的社会共识和行政体系3月18日晚，德国总理默克尔发表电视讲话强调，疫情是德国自二战以来面临的最大挑战，盼望大家都能够严厉对待，进而呼吁德国人“团结起来，共同应对疫情”“我们务必保持人与人之间必定的距离”这也是她15年来除新年贺词外的首次电视讲话在精英名流的共同呼吁下，德国社会逐步形成共识：确诊者居家隔离，不接触老年人；社会各界也乐观协作，为抗疫做出自己的贡献高素养的民众和广泛的社会政治共识也成为德国渡过难关的关键因素此外，由联邦层面统筹，各州落实自我管理责任的应急行政模式也体现了其高效性卫生防控与经济运作相平衡德国在抗疫中较为显著的特点是疫情防控与经济运作相结合的方式慕尼黑高校经济讨。