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1、加工贸易一些有争议性观点 1、争议观点之一：进展加工贸易我们收入太少、外商收入太多，政策上不应予以鼓舞 众所周知，所谓加工贸易精炼讲就是外商供应设备、原材料，以保税状态入境，并租用我国厂房、土地，使用我国劳动力、企业营业执照进行生产加工、然后出口。其中外商仅需支付租金和工缴费。这是一种典型的大进大出、两头在外式的贸易。阅历估量，我国每加工出口100美元，其中我国企业租金和工缴费所得在10-15%，其余大部分都是外商在进口和出口中的收入。 改革敞开初期，当时我国资金少、外汇奇缺，进展加工贸易可解决燃眉之急，将赚取的外汇用于急需进口的技术设备等，当然有利于我国经贸全局的进展。当时作为权宜之计大家并
2、未提出疑问。但随着我国外汇紧急的问题逐步缓解，80年月后期人们开头质疑加工贸易政策，提出上述问题。一时间对加工贸易提出不同观点左右了舆论，也左右政策，加工贸易进展势头受到减弱。但不久赞成派的声音渐高，提出的主要论点是加工贸易可以增加就业，不需我国企业投资许多，见效却很快。此后随着赞成派观点逐步占上风，加工贸易也随之进入一个新的进展期。 2、质疑之二：加工贸易进展的多数是劳动密集型产品出口，技术上国内完全可以自己生产，与其让外商赚钱，不如我们自己做 据了解，直至90年月中期我国加工贸易产品仍以劳动密集型产品占多数。例如，鞋帽、箱包、玩具、纺织品和一些日常生活用品等等，也有少量的电器出口。明显那些
3、提出质疑的观点有必定的劝说力。特殊是当时还有一些质疑吸引外资政策的观点，认为外资企业在优待的政策环境下，与民族工业竞争，使民族工业地位下降，今后中华经济进展还要不要民族工业。 众所周知，外资企业投资经营加工贸易的现象很普遍。所以当时加工贸易受到的质疑是双重的。由此我国加工贸易政策再次展露摇摆，政府出台了保证金台帐制度和加工贸易区政策，对加工贸易进展有所约束。但外商对加工贸易提出了自己的观点，他们认为在市场经济条件下，企业的营销是关系企业生存与进展的关键。一个企业假如拿不到客户订单，它有再好的技术、再多的投资，买不出去产品也等于零。毫无疑问当时的中华广阔内资企业对市场经济的理解与国际同行比有必定
4、差距。内资企业与跨国公司竞争，能拿到多少订单的确是个疑问。而外资企业不在中华进展还可到其他国家进展，特殊是将加工贸易转产并不非常困难。经过一场辩论进展加工贸易、吸引外资政策再次得到认可，加工贸易也进入了新的迅速进展期。 3、争议之三：加工贸易给走私供应了可能 1998年是中华打击走私力度最大的一年，而出问题多的也是发生在加工贸易环节。当时我国加工贸易不仅在沿海地区全面铺开，而且在中部地区深加工结转也逐步增加。这为海关监管带来了新问题，在海关人员监管顾及不到之处往往被走私商趁机而入。由此引发了人们对进展加工贸易的利弊争辩。结果政府执行了更加严格的加工贸易政策。加工贸易进展再次受到制约。 此后中华
5、加工贸易的进展迎来一个全新的时代。 九十年月后期，世界产业结构大调整，中华经济在东亚金融危机中经受了考验，克服了种种困难，飞速走出谷底，良好的经济环境被国际上广泛认同。特殊是一大批台商到东莞投资具有典型意义。他们多数以代工形式加工组装大量的IT产品或者是零部件然后出口。由于IT产业越聚越多，相互配套效果逐步显现，将各个加工厂产品组装起来生产出像电脑那样的成品、然后出口的现象也越来越多。事实上不仅在东莞，在很多经济特区、经济开发区和高新技术产业开发区等外商投资企业聚集的地方，加工贸易企业相互配套可能性越来越高，也日益成为现实。假如说过去加工贸易各个工厂相互协作、配套的可能性极低的话，今日经过20
6、余年进展，中华累计吸引外资已经高达四千多亿美元规模，其产业聚集效果、相互配套的可能性已经发生根本性转变。 此外我国很多生产企业、外贸企业承揽加工出口的本领也有了极大提高，以及将加工产品在国内深加工结转也有了相当进展。加工贸易向国内产业延长加工链条也取得重大进展。在这种状况下加工贸易已经今非昔比，正在由“一块飞地、浮萍”变为植根于中华大地上的产业。过去外商在中华搞加工贸易还是转移到其他国家搞选策性较大，而今日要将一个个产业群体搬家谈何简单。 围绕解决加工贸易面临的主要问题衍生出的新疑问： 当前随着加工贸易规模日益扩大，（据了解，2022年加工贸易进出口额大致有3000亿美元）遇到的政策性课题也日
7、益明显地限制了它进一步进展。 其一是加工贸易的进口改为国内选购时，其国内选购不能视为出口，不能享受出口退税政策。所以国内供应商没有乐观性。现在任凭1000多亿美元的出口机会因政策不协调而失去，的确令人惋惜。 其二是加工贸易在国内深加工结转时，由于给海关监管带来很多困难，海关监管人员在实际工作中往往防范了走私，而顾及不到深加工结转。反之如顾及了深加工接转，有可能被走私商利用。原来利用加工贸易增加国内选购和延长在国内产业链接可以增加产品附加价值、稳住加工贸易企业及扩大我国出口，理论上应当得到国家政策鼓舞，但现实中却因政策性操作及其困难始终得不到解决。近来众多学者就解决这一问题纷纷献计献策。其中华务
8、院进展中心的讨论员隆国强先生提出一套计划引起各方高度眷注。 他在全面、深化分析了加工贸易在我国的进展之后，提出应以战略高度熟悉：进展加工贸易可以成为我国经济实现工业化的一条有效途径，并提出大力进展加工贸易的政策建议。 据了解，世界上新加坡进展经济利用加工贸易实现工业化已经有胜利阅历。大约从60年月开头新加坡引进了加工贸易。当时新加坡曾对要不要进展制造业提出很多疑问。后来新加坡摸索出利用进展加工贸易实现工业化的一条捷径。当时新加坡拥有港口优势和靠拢印尼、马来西亚等自然资源丰富的国家，利用这些优势可引进外资进展加工贸易，扩大出口，带动经济增长。新加坡商人则在中间加工领域大做文章，使加工贸易由两头大
9、中间小状态逐步演化为中间大两头小的格局，让外来产业逐步转变为植根于本地的产业，新加坡的经济由此获得巨大胜利，实现了工业化的幻想。 当前我国加工贸易进展的实践和新加坡经济进展胜利的阅历可以说在必定程度上支持了隆国强先生的观点。但世界上的事务是繁杂的，还有此外一些因素我们也务必考虑。 1、新疑问之一：大力进展加工贸易与妥当处理内外需经济关系 近来国际上对中华经济高速增长，特殊是对中华出口对经济增长的作用给与了极大的眷注。其中有观点认为：中华出口大量廉价商品制造了世界性通货紧缩，中华出口挤占了他国市场等等。毫无疑问这些观点夸大了事实，其中可能还带有几分嫉妒、几分敌意。但细心分析一下，中华经济增长假如
10、长期靠扩大外需，明显需要以国际市场存在扩展空间为前提。 历史上，日本、亚洲四小经济进展靠外需带动取得胜利，是由于其国家小、人口少及当时国际市场存在拓展空间。如今时代不同，且中华与这些国家、地区状况存在很大差异，其胜利阅历对我国仅有部分借鉴价值但不能全部照搬。 并且日本经济九十年月以来长期低迷的主要缘由之一就是，靠外需带动经济进展被美国等主要发达国家封堵后，其扩大内需的路走不通了，而调整结构、扩大内需的政策又不对症所致。世界上主要发达国家美国等对日本盟友尚且如此，对中华如何虽不得而知。但我们不能抱有任何侥幸心理。 在日本的一位华人学者关志雄先生曾比较中日两国经济得出的结论是中华经济与日本60年月
11、中期有很多相像之处，总体水平大致一样。只不过在个别地区、个别方面中华经济与现在的日本差距不大。我认为这个讨论结论基本合理。借此比较一下当时日本与美国之间贸易摩擦程度，则今日的中华要远远比当年日本面对的贸易摩擦激烈得多。所以大力进展加工贸易，将其作为实现工业化的一条有效途径，请问我国还能走多远，国际市场空间是否有余大。我认为，隆国强先生提出的设想还需进一步考虑加工贸易的适度规模。 从中华拥有近13亿人口和宽阔的国土这一客观事实来看，我认为我国今后经济总体进展长期趋势，适合实行内需主导型模式。中华也完全可能实施内需主导型经济进展战略。我党十六大制订的进展经济主导思想，如主席在十六大报告中阐述，今后
12、我国实施新型工业化进展战略、乐观进展农村经济政策、实施西部开发战略、乐观推动城市化进程等等，体现的就是乐观进展内需经济的政策。事实上，制订的这些政策的正是鉴于我国具有充塞的进展内需经济的空间考虑的。而大量外商乐观地到中华进展事业也是鉴于我国国内市场进展潜力大做出的决策。 2、新疑问之二：大力进展加工贸易与建立合理的经济结构问题 中华经济结构长期以来存在制造业比重过高问题，吸引外商投资也始终将制造业放在主要地位。造成我国今日这种超重型产业结构的缘由许多。其中主要缘由之一这是我国存在一种对经济的误会，认为制造业、农业才是实实在在的经济，而第三产业是附属于第 一、其次产业的部分，其是否制造价值心存疑
13、虑。然而从各国进展经济胜利的阅历来看，第三产业有劳动密集型、资金密集型和学问密集型之分，这些产业不仅都在制造价值，而且资金密集型和学问密集型产业制造的附加价值绝不逊色于制造业。特殊是在这学问经济时代，学问的生产与再生产产业已经日益成为发达国家的支柱产业，第三产业中的学问密集型产业正在得到越来越多的政策支持。相比之下假如我国今后还长期大力进展加工贸易产业，及其相关制造业发，将导致我国制造业更加畸形进展，第三产业连续被人们忽视，产业结构也更加头重脚轻、严峻失衡。 3、新疑问之三：大力进展加工贸易是否适合我国中西部地区 我国中西部地区与沿海地区地理条件不一样，没有便利的出海通道，而与其领土接壤的国家
14、市场也比较狭小，参照沿海地区进展加工贸易的路子实现工业化唯恐行不通。况且我国各地状况不同不宜效仿。外国一些经济学家讨论中华经济曾对中华各地方经济的产业结构惊人相像表示过不理解。在市场经济充塞竞争的条件下，各地方经济应形成各自特点。现在中华经济由于规划经济时代条块分割导致地方经济自成一体、结构类似的后遗症至今还困扰着人们，假如还要不加区分一律大力进展加工贸易将使结构类似问题更加严峻。而近年来我国地方、区县进展特色经济、专业化经济取得的成果也可能付之东流。 记得80年月中期有位学者王建先生曾提出：经过参加国际大循环实现中华经济工业化的设想，其与龙先生设想有相像之处。例如都曾提到经过大进大出、国际贸易方式实现经济增长、循环，并以此带动中华经济整体的进展。应当承认这些设想都有合理的一面，对政府制订政策也都有必定参考价值。但中华经济现实状况往往比人们设想的繁杂得多，政府在制订政策时还将全面考虑各方面因素，广泛听取各方面看法，妥当处理各种关系。 8 / 8
