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1、企业经营风险应急预案 为严谨贯彻落实省政府办公厅对于防范企业经营风险建立应急处置机制的通知精神，乐观应对国际金融危机的冲击，更好地防范企业经营风险，有效维护地方经济和社会秩序稳定，促进地方经济持续、迅速、健康进展，依据市、区“服务企业、服务投资者、服务项目”活动的要求，制订镇防范企业经营风险应急工作预案如下。 一、组织机构与工作职责 成立镇防范企业经营风险应急工作领导小组,详细见罡政发20225号文。 领导小组工作职责：准时精确把握企业的经营状况及动态，提出预防掌握企业经营风险及危机处置的对策和措施；在镇党委、政府的统一领导下，乐观做好因经营风险等因素引发的企业危机应急处置工作；部门之间亲密协
2、作，保证各项应急处置工作平稳、有序进行。 明确相关部门职责： 镇财政、公安等部门及有关金融机构：对企业的资产、资金流向，跟踪监管并准时进行庇护，避开企业资产流失；负责落实企业经营风险筹备金；庇护或看护企业经营者，防止其受到非法侵害或外逃。 镇劳动保障、财政、企服、三产办、农业、村建等部门：稳定职工心情，做好与市、区劳动和社会保障局等相关部门的协调沟通工作，综合协调指导企业清欠职工工资。 镇宣扬、劳动保障、司法、企服、三产、农业、村建等部门：对企业、职工、债权人做好相关的法律、律例、政策宣扬工作，引导其走法律途径，避开产生过激的心情和行为。 镇宣扬、信访、公安、民政等部门：正确引导，鼓舞人心，营
3、造良好的舆论氛围；负责恭迎群众来访，维护来访群众的秩序，确保群众及工作人员人身平安；负责特困职工救助。 镇监察部门：负责监督有关部门对企业检查、收费、罚款、摊派等行为，对影响企业正常进展的行为准时订正。 二、主要防范措施 1、建立应对危机大服务机制。一是对企业的经营状况做好摸底调查，对在金融危机冲击下可能存在经营风险的企业进行重点跟踪，提前帮忙企业讨论对策，提出化解经营风险的计划，重大问题准时向镇政府报告。二是对因金融危机已发生经营困难的企业，要帮忙企业共同筹划应对对策，协调银企关系，千方百计组织恢复经营，帮忙企业渡过难关。三是对全镇的重点企业、重大项目和产品进行动态跟踪，重点帮扶，确保资金供
4、应，实现有水快流。加大在手工业新产品及投资项目服务力度，准时解决重大项目实施过程中存在的冲突和问题，推动项目顺当实施。 2、建立企业风险及危机信息预警机制。重点眷注全镇企业的生产经营、资金运作、用工状况及其变化，准时把握和研判面上展露的企业异动状况，正确分析存在问题，了解把握风险状况，会同金融机构准时操纵企业重大资金流向，核定企业风险等级，准时将资金链断裂、关停、倒闭等状况向镇防范企业经营风险应急工作领导小组报告。定期、不定期召开镇防范企业经营风险应急工作领导小组及疑难问题会办会议，准时解决企业面临困难，准时启动应急处置机制。 3、落实属地管理责任。各村要明确专人对口联络属地企业，每周对接生产
5、经营重大问题，并准时整理上报。 4、加大对重特大项目包装、报批力度。结合项目扶持，帮助企业做好土地证、房产证等权证办理工作，便于企业融资。强化项目上争工作力度，力争更多项目进入国家、省、市专项规划和重点支持规划。 5、加大平安生产检查力度。切实加强生产平安的检查，做好各类平安生产隐患的排查和整改工作，防患未然，避开企业因生产经营秩序不正常，职工（农夫工）人心浮动等状况发生平安生产事故。 6、做好扶贫帮困。走访调查企业特困人群，关怀特困职工的生活。引导和督促企业尽可能不裁员，需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明状况，听取
6、工会或者职工的看法后，裁减人员计划向镇劳动保障部门报告，同时报区企业经营风险应急工作领导小组办公室。准时清理拖欠职工工资和农夫工工资问题，对资金支配超出企业解决本领的重特大问题准时上报，严防群体大事和恶性大事发生，维护社会稳定。 7、加强正面宣扬报道。建立新闻发言人制度，各单位不得擅自向媒体企业相关信息，统一由镇宣扬部门对外。同时，注意发挥舆论宣扬与引导作用，引导企业进一步认清形势，消退不必要的心理恐慌，增加企业投资人及职工的进展信念。 三、应急响应及处置程序 （一）应急响应分级。 对企业突发经营风险等因素导致企业发生危机大事的，镇防范企业经营风险应急工作领导小组飞速启动应急处置预案。各职能部
7、门马上开展工作，协同应对，力争将企业危机对社会造成的后果降低到最小程度。企业危机大事处置工作划分为三个等级： 一级：企业突发经营风险，资金链断裂，企业接近倒闭，大批职工面临下岗，事态严峻，影响社会稳定，启动一级预案，镇防范企业经营风险领导小组负责指挥，相关职能部门负责实施。 二级：企业经营展露危机，资金链即将断裂，需大幅裁员。主管单位应马上向镇防范企业经营风险应急工作领导小组报告，启动二级预案。在镇防范企业经营风险应急工作领导小组的领导下，由各村、相关单位组织实施。 三级：企业经营困难，举步维艰，职工裁员20人或10%以上的，企业向危机处置领导小组办公室报告，启动三级预案，由各村、相关单位负责
8、处理。 （二）应急处置程序。 1、接到突发大事报告后，各相关职能部门依据领导小组及办公室的看法在第一时间赶赴现场，调查了解状况，讨论处置计划。 2、企业主要负责人及工程项目负责人务必第一时间赶到事发觉场，妥当处置问题，制止事态扩大。 3、依据现场了解状况，发生10人以上大事，拖欠工资10万元以上的马上上报镇、区政府，并启动实施相应应急响应。 4、严谨处理群众投诉，根据规定期限，依法准时查处反馈和结案，防止冲突激化。 四、相关要求 1、统一思想熟悉。防范企业经营风险应急处置工作在当前是一项非常重要而紧迫的工作，全部涉及防范企业经营风险应急工作处置的人员都务必熟识危机处置预案，充塞熟悉潜在的风险，
9、熟识把握相关工作程序。 2、加强协作协作。各部门及各村根据各自的工作职责，开展相关的危机处置工作，发觉问题要准时沟通，工作中要相互协作，团结协作，不得相互推诿，各行其是。 3、注意工作方法。面对企业风险及危机信息预警，要保持信息沟通的畅通性、全都性、严密性，要正确熟悉潜在的风险，既不夸大风险也不缩小事实。面对危机要镇静应对，坚决处置。恭迎群众来访要态度恳切，耐性细致，稳定来访者的心情。 4、严厉工作纪律。镇领导小组成员24小时保持手机畅通，保证准时上传下达。领导小组成员及相关工作人员都务必听从统一指挥，严厉纪律，严明作风，恪尽职守，各司其职。在防范企业经营风险大事工作中处置不当造成不良后果的，将严格追究相关人员责任。 5 / 5
