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1、政府工作报告2022年2月17日在绵阳市第八届人民代表大会第二次会议上绵阳市人民政府代市长 李云各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2021年工作回忆过去一年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，我们在党中央国务院、省委省 政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚决以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委十一届九次、十次全会，市 第八次党代会、市委八届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社 会开展，统筹开展和平安，扎实做好六稳六保工作，较好地完成了
2、市七届人大七次会议 确定的目标，实现了十四五良好开局。2021年，是深学细悟百年党史、担当实干勇开新局的一年。这一年，我们把开展党史学 习教育作为一项重大政治任务，紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行要求，大力 弘扬伟大建党精神，努力从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取精神之钙、为民之情、奋进 之力，把党史学习教育成果转化为办实事干成事的实效。全市地区生产总值到达3350.29亿元、 增长8.7%,第一产业增加值增长7.5%、居全省前列，规上工业增加值增长11.4%、居全省第1 位、是2004年以来最好位次，效劳业增加值增长9.3%,全社会固定资产投资增长11%,社会消 费品零售总额增
3、长18.5%,地方一般公共预算收入159.2亿元、增长12.9%,城乡居民人均可支配 收入43150元、21340 7C,分别增长8.7%、10.5%。入围全国城市综合竞争力百强、排名第75位。2021年，是科技城新区开局良好、开展质效明显提升的一年。这一年，我们围绕打造全 市创新新引擎、产业新高地、城市新空间，推动科技城新区揭牌，加快编制科技城新区发 展规划科技城新区产业开展规划，实施科技创新、产业开展、改革开放、城市建设四场攻 坚战，科技城新区范围实现地区生产总值702亿元。新建科技城先进技术研究院等创新平台， 国省级创新平台到达46个。推动108个重大产业工程落户，实施总投资330.2亿
4、元的97个根底 设施工程，科技城新区建设首战告捷。2021年，是企业主体不断壮大、市场活力充分迸发的一年。这一年，我们着力打造全国 一流、四川领先的营商环境，各类市场主体更加活泼。全市新增市场主体8万户、创历史新高， 总数到达43.1万户、居全省第2位。新增四上企业698户、到达3794户，总量保持全省第 2位。京东方实现产值153亿元、惠科实现产值125亿元，全市百亿级企业由2户增至4户。长 虹能源成为首批北交所上市公司，全市上市挂牌企业到达29户。爱创科技作为全省唯一代表获 批国家第二批先进制造业和现代效劳业融合开展试点。加强与全球电子信息产业头部企业合作， 华为在绵采购额大幅增长，居全国
5、城市前列。2021年，是践行绿色开展理念、双碳战略全面开启的一年。这一年，我们认真落实 上级关于碳达峰碳中和决策部署，推动绿色低碳优势产业开展。全市节能环保、新能源装备等绿 色制造产业规模超过180亿元。全省首台超超临界百万千瓦发电机组并网发电，绵阳南500千伏 变电站建成投用。全市清洁能源装机和发电量占比进一步提高。盐亭角探1井、三台秋林16井 等工程加快推进，盐亭金浅512井测试获日产气98.74万立方米、创四川盆地致密气测试产量新 高。第1页共13页（七）坚持绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然和谐共生加快推动绿色低碳开展。出台重点行业领域碳达峰专项行动方案，加快实现能耗双控向 碳排
6、放总量和强度双控转变。做优做强清洁能源产业，加大江油、三台、盐亭致密气田勘探 开发力度，加快中坝须二气藏储气库等工程前期工作。开展壮大清洁能源支撑产业，培育能源装 备产业集群，加快元坝一德阳、安岳一三台等输气管道工程绵阳段建设，推动绵阳南500千伏变 电站220千伏送出工程等尽快投用。加快开展清洁能源应用产业，参与成渝氢走廊建设，推 动威马新能源汽车等工程投产达效。深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，推进PM2.5和臭氧协同治理，开展散乱污 企业整治，完成中心城区环境空气质量优良天数率、PM2.5年均浓度目标。打好碧水保卫战，系 统推动三水共治，持续推进城镇及工业园区污水集中处理设施及管网
7、建设，确保20个国控省 控考核断面优良水体比例、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。打好 净土保卫战，实施长江上游土壤风险管控区建设，申报建设无废城市，确保土壤质量总体稳 定、土壤环境平安可控。着力提升生态环境质量。实施三线一单生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙冰 一体化保护和系统治理。抓实抓细河湖长制各项工作，做好涪江、安昌江等重点流域治理，加强 防洪根底设施建设。持续抓好长江十年禁渔和小水电清理整治。全面落实林长制，深入推进新一 轮大规模绿化绵州行动，完成营造林超过30万亩。抓好北川、平武等生态功能区和自然保护地 建设管理，高质量建设大熊猫国家公园。扎实抓好第二
8、轮中央生态环保督察反响问题整改。推进 国家生态文明建设示范县创立工作。全面提高资源利用效率。高质量编制新一轮国土空间总体规划，科学划定三区三线。加 快批而未供和闲置低效土地清理处置。加强可循环、可降解材料运用，推进大宗工业固废综合利 用。坚持节能优先方针，强化工业、建筑、交通等重点领域节能管理。实施节水行动，强化农业 节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。加快推进生活垃圾分类，推动绵阳市第二生活垃圾燃烧 发电厂满负荷运行，加快建设第三生活垃圾燃烧发电工程，努力实现垃圾减量化、资源化和无害 化。八）坚持以人民为中心的开展思想，不断增进人民群众福祉积极促进居民就业增收。坚持就业优先战略，力争城镇新
9、增就业超过4.7万人。扎实抓好高 校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难群众等重点群体就业创业。开展大规模职业培训，做好 就业培训领域突出问题系统治理。深入开展就业援助专项效劳活动，动态消除零就业家庭，力争 农村劳动力转移就业超过135万人。开展重点人群收入增长鼓励方案，完善最低工资标准和工资 指导线形成机制，探索实施共同富裕的有效路径。强化 一老一小保障。制定 一老一小整体解决方案，争创全国老年友好型城市、儿 童友好型城市。加快打造城市居家社区15分钟养老效劳圈。建立留守老年人巡防制度，力争特 殊困难老年人帮扶率到达65%以上。深化公办养老机构改革，力争养老机构社会化运营床位到达 50%以上，
10、用心用情守护最美夕阳红。开展普惠托育专项行动，落实三孩生育政策及配套 措施，设立未成年人保护基金，提高孤儿和困境儿童兜底保障水平，力争社区托育效劳覆盖率到 达20%以上，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数到达2.7个。健全基本公共效劳体系。推进基本公共效劳均等化，全力办好省市民生实事。实施全民参保 方案，持续扩大社会保险覆盖面。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，扩大异地就医结算范围。 深化量体裁衣式残疾人效劳，落实重度残疾人护理补贴动态调整机制。加大公办幼儿园建设 和普惠民办园认定力度，扩大学前教育优质资源供给，稳固 80 50攻坚成果。认真落实双 标准 双减政策。深入实施中等职业教育三名工程，努
11、力培养更多能工巧匠。支持在绵高 校开展双一流学科和双高专业建设，推进四川幼专集中办学、四川医专升格为绵阳中医 药学院条件建设。实施体育设施补短板行动方案，力争新增体育场地120万平方米。深化医药卫第10页共13页生体制改革，推广三明医改经验，抓好三医联动，推动公立医院高质量开展。加快推进 科技城医院、市中医药传承与创新工程、绵阳三江医院等工程建设。完善图书馆、档案馆、地震 纪念馆等文化设施，争创全国文明典范城市和国家历史文化名城。九）坚持统筹开展和平安，构筑经济高质量开展屏障慎终如始抓好疫情防控。压紧压实四方责任、落实四早要求，强化外防输入、内 防反弹，坚持人物环境同防。严防疫情输入风险，加强
12、两站一场、旅游景区、室内场馆、 隔离场所、学校医院等场所管理，加强对国内中高风险地区和境外来返绵人员排查管控。完善五 有一网格防控措施，抓好农村地区疫情防控。完善疫情防控应急预案，强化人力资源和物资储 藏，提升核酸检测能力。继续推进新冠病毒疫苗接种，构筑群体免疫屏障。强化平安生产和防灾减灾。全面贯彻新修改的平安生产法，严格落实党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责和三管三必须要求，把责任落实到最小工作单元。深入推进平安生产 专项整治三年行动，深刻汲取江油 1 2道路交通平安事故教训，全面排查整治道路交通、建 筑施工、城镇燃气、危险化学品等领域平安隐患，坚决防范遏制重特大生产平安事故发生。推进
13、 森林草原防灭火常态化治理，稳固专项整治成果，确保不发生重大人为森林草原火灾和重大人员 伤亡。实施全市第一次自然灾害综合风险普查，加强洪涝、地质灾害等自然灾害重大风险隐患防 范治理。完善巨灾和极端事件应急预案，加强气象、水文、地震监测语境。建设更高水平平安绵阳。坚持总体国家平安观，坚决保卫国家政治平安，强化国家平安人民 防线体系建设。争创全国社会治安防控体系建设示范城市，常态化开展扫黑除恶斗争，深入实施 打击治理电信网络诈骗犯罪飓风专项行动。落实防范和处置非法集资条例，严厉打击非法集 资犯罪。坚持和开展新时代枫桥经验，推进治重化积专项行动，完善社会矛盾纠纷多元 预防调处化解综合机制。加强城乡基
14、层治理，争创全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。 力争新增国省级乡村治理示范乡镇3个、示范村20个。积极争创国家食品平安示范城市。做好 新时代民族某工作，促进民族团结、某和顺。加强国防教育和国防发动能力建设。做好双拥共建、 退役军人事务工作。十）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府加强政治建设，忠诚拥护两个确立。健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 工作长效机制，开展践行两个维护教育，自觉做两个确立的坚决拥护者和两个维护 的坚决践行者。深化拓展新时代党的创新理论学习教育，固化第一议题制度，开展以四个 聚焦为重点的学习教育，持续稳固党史学习教育成果。严格执行关于新形势下党内政治
15、生活 的假设干准那么，常态化开展政治生日 五重守初心主题党日活动，增强党内政治生活的政 治性、时代性、原那么性、战斗性。严格依法行政，不断提高法治水平。深入贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府。深化行政复议体制改革，高水平开展 人大代表建议和政协委员提案。 会监督、舆论监督，强化审计、 事项决策规定实施细那么试行）政复议体制改革，高水平开展 人大代表建议和政协委员提案。 会监督、舆论监督，强化审计、 事项决策规定实施细那么试行）八五普法。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办理 自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社 统计监督。严格执行民主集中制，落实绵阳市市本级重大经济 ，推进科学民主依法决策。加强政务公开，认真办理市长热线来 电，推动行政权力在阳光下运行。优化政务效劳，展现政府务实作风。深化放管服改革，深入推进 一网通办前提下最 多跑一次，持续优化营商环境。建好用好绵企通政企效劳平台，完善五专企业效劳机 制，深化效劳企业活动月活动。深入实施政务效劳事项四减行动，完善政务大厅 一站 式效劳功能，力争政务效劳 一次办事项占比到达100%、即办事项占比到达60%以上，承 诺提速率到达90%以上，让政府效劳与百姓零距离。坚持廉洁从政，稳固良好政治生态。深入落实全面从严治党要求，坚持严的主基调不动摇， 持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作
