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1、2022年防汛抗旱工作要点供借鉴一、健全完善指挥和责任体系1.理顺厘清防汛抗旱指挥体系。调整各级防指组成人员及办公室设置，构建上下贯通的防汛抗旱指挥体系。充实各级防办专业人员，积极依托高校、企业加强技术支撑能力建设，提高防办参谋水平。健全预警信息发布机制，深化部门间信息共享，完善区防指会商研判工作机制。2.建设镇街防汛抗旱指挥机构。推动落实由镇街（管委会）党政主要负责同志担任防汛抗旱指挥长，分管负责同志担任防办主任，确定指挥机构有相对固定、熟悉防汛抗旱情况的工作人员。3.落实重点部位防汛责任。分级落实江河湖泊堤防、圩口、水库（水电站）等防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，规范设立责任公示牌，公
2、布责任人名单，确定重点部位镇街一级防汛抗旱行政责任人。4.落实落细防汛包保责任。落实各级党政负责同志防汛抗旱责任分工。推动落实区包镇（街）、镇（街）包村责任体系中党政领导包保工作责任人，制订工作清单，并逐级报备。制定山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、江心洲外滩圩、低标准圩口、小型水库下游等高风险区人员转移避险网格，明确网格责任人。进一步完善山洪灾害防御工作机制，落实监测预警、人员转移、抢险救援等工作任务责任单位和责任人。二、排查整改风险隐患5.分地区分行业开展隐患排查。按照分地区分部门负责原则，组织开展行业、辖区安全度汛隐患排查，建立问题、措施和责任清单，在汛前完成整改，相关部门隐患清单报同级防
3、指；对汛前难以完成整改的，制定应急度汛预案，落实责任人和度汛措施。督促各地在汛前完成损毁防洪抗旱工程修复和河道湖泊堤防、水库大坝开口子工程堵口复堤。加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面和堤顶标高，在汛前恢复河道正常防洪、行洪功能。6.精细化管控基层风险。推动各地以行政村（社区）为单位，全面摸排山洪灾害、地质灾害、小型水库、低标准圩口、低洼易涝区、危旧房、下沉立交、桥隧（涵）、地下空间、渡口、临河（沟）道路等各类洪涝高风险点，“一点一策”落实风险管控措施，对防控对象、防控责任、威胁人员实行清单化管理。镇街（管委会）洪涝高风险点防控清单报区防指备案。7.加强安全隐患检查督查。开展隐
4、患排查整改和防汛抗旱准备情况检查，对检查发现的问题和薄弱环节，持续跟踪推进，确保按期销号。三、修订完善应急预案8.修订完善防汛抗旱预案。修订区、镇街（管委会）一级防汛抗旱应急预案和江心洲外滩圩人员转移预案。根据国家防办关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见要求，组织受山洪地质灾害威胁的村制订村级人员转移避险预案。编制防汛抗旱工作手册、防汛抗旱应急预案操作手册。9.制订极端强降雨防御预案。认真汲取2021年河南郑州特大暴雨灾害应对教训，研究制定城市、交通运输、旅游、工矿企业等极端强降雨应对预案，明确降雨、洪水位、内涝水位等预警指标、发布职责和程序，强化台风、暴雨、洪涝预判、预警和响应
5、行动联动，增强高等级预警下响应行动刚性约束，落实停工、停学、停业、停运和中断交通等措施。四、做好应急处置保障10.加强抢险救援力量保障。联合区人武部开展防汛勘察，做好用兵需求测算，制定部队抢险救援任务清单。依托建筑施工企业组建防汛抢险应急专业队伍，完善日常联络、信息共享、应急联动等机制。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍以及社会应急力量，健全调用和抢险救援现场管理机制，做好应急保障。加强各类队伍实战化、专业化训练，全面提升综合救援能力水平。11.组建基层应急队伍。推动防汛任务重的镇街（管委会）组织民兵、消防救援站人员、公安干警、森林防灭火人员、青壮年群众等，建立不少于50人的
6、应急队伍，开展技能训练，配备必要的救援装备，提高突发险情灾情第一时间处置能力。组建群众性巡堤查险队伍并登记造册，通过编发巡堤查险要点、现场教学等方式，开展巡堤查险技术培训。12.加强防汛物资保障。全面盘点防汛物资储备情况，根据近两年物资消耗和抢险救援实际需要，推动各地在汛前完成物资补充，并制定责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。优化抢险救援物资、装备储备布局，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。创新物资储备方式，做好防汛物资协议、产能储备，切实保障防大汛、抢大险需要。13.做好信息化支撑保障。全面检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络、应用系统等，确
7、保信息采集准确、传输通畅、应用有效。加强各级防指指挥场所建设，连通气象、水利（水文）、自然资源、住建（城市管理）等部门相关业务系统、监测数据、基础数据等，创新指挥系统建设，做到“看得着、看得懂、会应用”。五、开展培训演练和宣传14.多层级开展业务培训。按照区级培训镇街（管委会）、镇街培训村组的原则，开展防汛抗旱指挥长、指挥部组成人员、防办负责人、业务骨干以及基层防汛责任人、抢险人员等防汛抗旱知识培训，提高防汛业务能力。15.多形式开展预案演练。组织开展模拟实战、桌面推演等多种形式的防汛抢险演练，磨合防汛工作机制，畅通应急处置流程。举行各级防指防汛抢险实战演练或桌面推演。推动镇街（管委会）、行政
8、村（社区）举行人员转移避险和应急救援演练，筑牢防灾救灾群众基础。16.深入开展防汛知识宣传。通过多形式多渠道的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。组织在镇、街道等地区发放山洪和地质灾害防御明白卡，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。六、全力应对水旱灾害17.加强监测预报预警。多渠道发布气象、水文预警信息，做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、内涝、洪水短临预报预警，完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。建立重要短临预警责任人点对点叫应机制。18.强化科学会商研判。畅通信
9、息沟通渠道，规范做好值班信息接报、记录、报告和处置等工作。完善指挥部成员单位联合值守和领导坐镇指挥制度，强化防指统一指挥、上下协调联动。及时会商研判，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈，强化闭环管理。加强网络舆情应对，创造良好防汛抗洪抢险环境。19.及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全。20.加强灾后总结反思。及时总结推广各地行之有效的做法。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情予以责任追究。可供参考
