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1、招投标相关知识工程管理咨询中心3/28/2022招标主要内容：什么是招投标及招标的特点招标的作用哪些项目需要招标招标的方式及组织形式招标的流程3/28/2022招标什么是招投标？所谓招投标所谓招投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。具体讲，具体讲，就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。3/28/2022招标程序性 招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（现在都有严格的规定），招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投
2、标活动。这些设定的的程序和条件不能违反相应的法律法规。3/28/2022招标公开性 程序公开程序公开 结果公开结果公开招标的信息和程序向所有投标人公开，开标也要公开进行，使招投标活动接受公开的监督，招标具有透明度高的特点，我们一般称为阳光下的操作。3/28/2022招标一次性在某个招标项目的招投标活动中，投标人只能进行一次递价，以合理的价格定标。标在投递后一般不能随意撤回或者修改。招标不像一般交易方式那样，在反复洽谈中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。招标则不行，投标价一旦通过开标大会唱标，核验无误签字后，则不能更改。所以有些单位招标，报几次价实际上是不合法的，这就是投标
3、的一次性。3/28/2022招标公平性这种公平性主要针对投标人而言的。任何有能力、有条件的投标人均可在招标公告或投标邀请书发出后参加投标，在招标规则面前各投标人具有平等的竞争机会，招标人不能有任何歧视行为。3/28/2022招标招标的基本原则：招标的基本原则：公开公平公正诚实信用原则3/28/2022招标公开原则公开原则：就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。公平原则公平原则：就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。不能歧视任何一方（国际上通行的不歧视原则） 公正原则公正原则：就是要求
4、评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。3/28/2022招标诚实信用原则诚实信用原则：就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标，非法允许转包等。3/28/2022招标招标的作用有利于节省和使用采购（建设）资金招投标可以通过投标人的公平竞争，使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务，这就会使资金的使用更为合理有效3/28/2022招标招标的作用规范的招投标活动要求依法定的程序公开进行，是公开的竞争，有相当高的透明度， 有利于防止采购中的不正当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法和腐败行为。3/28/2022招标招
5、标的作用有利于深化企业改革，推进企业技术进步。加快技术改造、大力发展高新技术是企业适应市场竞争的需要。实行招标采购，有利于企业提高资金利用率，提高技术引进的成功率和实用性，促进企业的消化吸收，推动企业技术进步；另一方面，投标方为中标成功，必然提供先进技术、合理价格，满足企业需求，从而激励企业重视技术进步，提高市场竞争力。3/28/2022招标哪些项目需要招标 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融
6、资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3/28/2022招标具体标准如下：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。详细的规定可参考国计委3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定3/28/2022招标陕西省的招标范围规定交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标的标准为： （一）施工单项合同估算价在二百万元以
7、上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；（四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额在一千万元以上的。 3/28/2022招标陕西省的招标范围规定 房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为：（一）施工单项合同估算价在一百万元以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元以上的；（四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额在五百万元以上的。3/28
8、/2022招标陕西省的招标范围规定室内装饰装修项目进行招标的标准为：（一）施工、设备、材料、设计、监理单项合同估算价在三十万元以上的；（二）单项合同估算价低于三十万元，但项目总投资在一百万元以上的。 3/28/2022招标招标的方式公开招标： 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标： 是招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标3/28/2022招标公开招标与邀请招标的区别发布信息的的方式不同选择的范围不同竞争的范围不同公开的程度不同时间和费用不同3/28/2022招标招标的组织形式自行招标委托招标招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社
9、会中介组织。3/28/2022招标自行招标的条件（一）具有法人资格或者项目法人资格；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；（四）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。 详见国计委5号令工程建设项目自行招标试行办法3/28/2022招标招标代理机构设立的条件（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合招投标法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。详见建设部154号令工程建设项目招标代理机构资格认定办法 3/28/2022
10、招标招标的流程（一）（一）（一）（一）招标投标的基本程序招标投标的基本程序招标投标的基本程序招标投标的基本程序由六大部分组成由六大部分组成由六大部分组成由六大部分组成招标招标招标招标 投标投标投标投标 开标开标开标开标 评标评标评标评标 定标定标定标定标 签订合同签订合同签订合同签订合同 （二）招标投标的几种（二）招标投标的几种（二）招标投标的几种（二）招标投标的几种主要流程示意图主要流程示意图主要流程示意图主要流程示意图 1、进行资格预审时的公开招标流程示意图（图1） 2、不进行资格预审时的公开招标流程示意图（图2） 3、一般邀请招标流程示意图（图3）3/28/2022招标图图1 1 进行资
11、格预审时的公开招标流程示意图进行资格预审时的公开招标流程示意图一一 招招标标前前准准备备工工作作二二 签签订订委委托托招招标标协协议议 、组组班班子子、定定工工作作计计划划三三 编编报报资资格格预预审审文文件件、招招标标文文件件，准准备备编编标标底底 四四 发发布布资资格格预预审审公公告告五五 购购、销销资资格格预预审审文文件件十十 现现场场考考察察，招招标标文文件件澄澄清清与与修修改改十十一一 投投标标人人编编制制投投标标文文件件、投投标标十十三三 开开标标十十四四 评评标标十十五五 定定标标十十六六 发发中中标标通通知知书书十十七七 签签订订合合同同落标通知落标通知未中标未中标中中标标六六
12、 投投标标人人编编、报报资资格格申申请请文文件件八八 发发资资格格预预审审合合格格通通知知书书和和投投标标邀邀请请九九 购购销销招招标标文文件件七七 资资格格预预审审十二十二 标底报审、密封与保管标底报审、密封与保管 （在设有标底时适用）（在设有标底时适用） 无投标资格无投标资格未通过未通过3/28/2022招标图图2 2 不进行资格预审时的公开招标流程示意图不进行资格预审时的公开招标流程示意图招招标标前前准准备备工工作作签签订订委委托托招招标标协协议议、组组班班子子、订订计计划划 编编制制、送送审审招招标标文文件件发发布布招招标标公公告告购购、销销招招标标文文件件现现场场考考察察，招招标标文
13、文件件澄澄清清与与补补遗遗投投标标人人编编制制投投标标文文件件、投投标标开开标标评评标标定定标标发发中中标标通通知知书书签签订订合合同同落标通知落标通知 未中标未中标中中标标3/28/2022招标图图3 3 一一般般邀请招标流程示意图邀请招标流程示意图招招标标前前准准备备工工作作签签订订招招标标委委托托协协议议 编编制制、报报送送招招标标文文件件发发投投标标邀邀请请书书购购、销销招招标标文文件件现现场场考考察察，招招标标文文件件澄澄清清与与补补遗遗投投标标人人编编制制投投标标文文件件、投投标标开开标标评评标标定定标标发发中中标标通通知知书书签签订订合合同同落标通知落标通知未中标未中标中中标标调
14、调查查确确定定有有资资格格的的投投标标人人3/28/2022招标（三）招标投标流程介绍（三）招标投标流程介绍（对照（对照图图1 1） 1 1 1 1、 招标前的准备工作招标前的准备工作招标前的准备工作招标前的准备工作 (1) (1) (1) (1)检查检查检查检查项目招标必须具备的两个基本条件项目招标必须具备的两个基本条件项目招标必须具备的两个基本条件项目招标必须具备的两个基本条件： 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，而且已经取得了批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金，或者资金来源已经落实。 工程施工招标条件：初步设计及概算、招标方案、资金、图纸及技术资
15、料、其他。 (2)(2)(2)(2)确定、确定、确定、确定、细化细化细化细化招标方案招标方案招标方案招标方案 (3)(3)(3)(3)若是委托招标，若是委托招标，若是委托招标，若是委托招标，要选择好招标代理机构要选择好招标代理机构要选择好招标代理机构要选择好招标代理机构3/28/2022招标2 2 2 2、组建招标、组建招标、组建招标、组建招标工作班子工作班子工作班子工作班子、 （签订（签订（签订（签订招标委托协招标委托协招标委托协招标委托协议）、议）、议）、议）、制订制订制订制订招标工作计划招标工作计划招标工作计划招标工作计划3 3 3 3、编制、送审招标资格预审文件，编制、送编制、送审招标
16、资格预审文件，编制、送编制、送审招标资格预审文件，编制、送编制、送审招标资格预审文件，编制、送审招标文件，准备和编制标底审招标文件，准备和编制标底审招标文件，准备和编制标底审招标文件，准备和编制标底（如设标底时）（如设标底时） （1 1 1 1）资格预审文件资格预审文件资格预审文件资格预审文件 资格预审文件是招标人指导投标人如何通过资资格预审文件是招标人指导投标人如何通过资格预审的文件，其主要内容包括：格预审的文件，其主要内容包括： 申请人须知及附件（包括资格预审（包括资格预审必要条件标必要条件标准准-最低标准，最低标准，附加条件标准附加条件标准和招标工程项目概和招标工程项目概况）；况）； 资格预审申请书与各种附表 资格预审文件按规定经过审定核准后，才能发资格预审公告3/28/2022招标 附表附表1 1 资格预审资格预审必要合格条件标准必要合格条件标准序号 项目内容合格条件投标申请人具备的条件或说明1有效营业执照有2市场准入资格有3资质等级施工-承包-级以上或同等资质等级4总体财务状况开户银行资信证明和符合要求的财务报表，AAA级资信评估证书5流动资金有合同总价-%以上的流动资金可投
