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1、第三编第三编 秘书工作概说秘书工作概说第七章第七章 中国秘书工作的沿革中国秘书工作的沿革第八章第八章 新时期的秘书工作新时期的秘书工作第九章第九章 秘书工作的管理秘书工作的管理第十章第十章 港台及国外的秘书工作港台及国外的秘书工作第七章第七章 中国秘书工作的沿革中国秘书工作的沿革第一节第一节 先秦至清末的秘书工作先秦至清末的秘书工作第二节第二节 民主革命时期的秘书工作民主革命时期的秘书工作第三节第三节 中华人民共和国成立后的秘书工作中华人民共和国成立后的秘书工作n秘书是一个古老的职业和工作门类，是人类摆脱了秘书是一个古老的职业和工作门类，是人类摆脱了原始形态而逐步地走向文明的时候的必然产物，也
2、原始形态而逐步地走向文明的时候的必然产物，也是行政管理活动的重要组成部分。在社会生产力发是行政管理活动的重要组成部分。在社会生产力发展的推动下，随着社会经济、政治文化的时代发展展的推动下，随着社会经济、政治文化的时代发展而发展的，社会环境和主要服务对象的历史性变化而发展的，社会环境和主要服务对象的历史性变化对秘书工作的历史发展起着决定性作用。古代秘书对秘书工作的历史发展起着决定性作用。古代秘书性人员、秘书性官吏是现代行政秘书的前身，他们性人员、秘书性官吏是现代行政秘书的前身，他们在漫长的历史实践中积累了极为丰富的秘书性工作在漫长的历史实践中积累了极为丰富的秘书性工作经验和办文辅政文化。系统地学
3、习和研究秘书性工经验和办文辅政文化。系统地学习和研究秘书性工作的沿革，有利于深入地认识秘书工作的起源、本作的沿革，有利于深入地认识秘书工作的起源、本质和规律，深刻地理解秘书充当领导者身边的综合质和规律，深刻地理解秘书充当领导者身边的综合性参谋和助手的历史发展过程。性参谋和助手的历史发展过程。中国秘书史漫长渐变的过程，分以下几个阶段：中国秘书史漫长渐变的过程，分以下几个阶段： 一、原始社会后期至于秦统一六国之前，是第一一、原始社会后期至于秦统一六国之前，是第一阶段。阶段。萌芽阶段萌芽阶段 （一）原始社会只有以神职为主而以记事辅政等（一）原始社会只有以神职为主而以记事辅政等为辅的为辅的巫祝类的秘书
4、巫祝类的秘书。 （二）夏商周三代则主要是以地区编年为主而以（二）夏商周三代则主要是以地区编年为主而以传达王命，撰拟诏制为辅的传达王命，撰拟诏制为辅的史官类秘书史官类秘书。 （三）春秋战国时期虽有士之奔走游说，出谋划（三）春秋战国时期虽有士之奔走游说，出谋划策，也有了丞相、宰相等等的类似秘书的人物策，也有了丞相、宰相等等的类似秘书的人物和相应的官署，秘书官员多以刻、记事、记言、和相应的官署，秘书官员多以刻、记事、记言、主政等各种杂合的身份出现。主政等各种杂合的身份出现。 n著名的有：毛遂、冯著名的有：毛遂、冯煖煖、苏秦等、苏秦等 二、秦汉至于二、秦汉至于19111911年辛亥革命之前，是为中国年
5、辛亥革命之前，是为中国秘书史第二阶段秘书史第二阶段发展成熟的阶段。发展成熟的阶段。 n秘书人员的选用，考核也日益规范，与秘书秘书人员的选用，考核也日益规范，与秘书工作紧密相关的公文与公文制度，档案管理工作紧密相关的公文与公文制度，档案管理及使用，驿站邮传等等一系列规章制度都逐及使用，驿站邮传等等一系列规章制度都逐步地建立起来。步地建立起来。 三、三、19111911年辛亥革命之后到年辛亥革命之后到19491949年国民党的统年国民党的统治在大陆崩溃，是为中国秘书史的第三个阶治在大陆崩溃，是为中国秘书史的第三个阶段，这是秘书从古代走向现代化的承前启后段，这是秘书从古代走向现代化的承前启后的阶段。
6、的阶段。 四、四、19491949年中华人民共和国建立以后，为中国年中华人民共和国建立以后，为中国秘书史的第四个阶段，秘书工作从制度到理秘书史的第四个阶段，秘书工作从制度到理论进行全面建设的新阶段。论进行全面建设的新阶段。 第一节第一节 先秦至清末的秘书工作先秦至清末的秘书工作一、先秦时期的秘书工作一、先秦时期的秘书工作（一）秘书工作起源（一）秘书工作起源1.1.起源于远古黄帝时代：部落首领近身辅助的需要起源于远古黄帝时代：部落首领近身辅助的需要, , 部落首领身边辅助者的出现，标志着人类秘书性活部落首领身边辅助者的出现，标志着人类秘书性活动的萌生。动的萌生。2.2.起源于夏代奴隶社会起源于夏
7、代奴隶社会 秘书工作产生的两个条件：文字的产生；阶级与国秘书工作产生的两个条件：文字的产生；阶级与国家的出现。家的出现。（二）原始社会秘书活动（二）原始社会秘书活动1.1.原始纳言活动原始纳言活动: :听下言纳于上听下言纳于上, ,受上言宣于下受上言宣于下2.2.原始信访活动原始信访活动: :进善之旌、诽谤之木、敢谏之鼓进善之旌、诽谤之木、敢谏之鼓3.3.原始会务活动原始会务活动: :部落联盟、宗教活动、巫史的出现部落联盟、宗教活动、巫史的出现4.4.记言记事的史官活动：沮诵、仓颉、隶首、孔甲记言记事的史官活动：沮诵、仓颉、隶首、孔甲 上古的统治者十分开明，对于人们的生活上古的统治者十分开明，
8、对于人们的生活与民意的向背是十分关心的，并且自始至终在与民意的向背是十分关心的，并且自始至终在寻求与民沟通的解决方案。据古籍记载，尧舜寻求与民沟通的解决方案。据古籍记载，尧舜等上古统治者为听取舆论，在等上古统治者为听取舆论，在“五达之道五达之道”或或“通都大邑通都大邑”设置设置“进善之旌进善之旌”、“诽谤之木诽谤之木”、“敢谏之鼓敢谏之鼓”。 “ “进善之旌进善之旌”即悬挂旌旗，作为进言的即悬挂旌旗，作为进言的标志物。自黄帝的旗帜大行其道以后，旗帜的标志物。自黄帝的旗帜大行其道以后，旗帜的宣示作用得到了加强，宣示作用得到了加强，“进善之旌进善之旌”使旗帜在使旗帜在人们心目中产生的识别作用形成了
9、固定的认知人们心目中产生的识别作用形成了固定的认知习惯。旗帜被赋予全新的宣示意义。习惯。旗帜被赋予全新的宣示意义。 “ “诽谤之木诽谤之木”指树立木柱之类的标志，指树立木柱之类的标志，最初目的是让人民在树下进言或将意见写最初目的是让人民在树下进言或将意见写在木牍上。以后演化为指示方向的路标。在木牍上。以后演化为指示方向的路标。后来则变成了宫门外汉白玉的华表，成为后来则变成了宫门外汉白玉的华表，成为装饰作用的象征物了。据蒋良骥东华录装饰作用的象征物了。据蒋良骥东华录记载，努尔哈赤也曾在门外竖起木质的记载，努尔哈赤也曾在门外竖起木质的标志物，让人书写谏言挂在上面，大概是标志物，让人书写谏言挂在上面
10、，大概是“诽谤之木诽谤之木” ” 的遗风。的遗风。 “ “敢谏之鼓敢谏之鼓”指进言之前，击鼓以警指进言之前，击鼓以警众，引起人们的注意。后世历代朝廷在宫众，引起人们的注意。后世历代朝廷在宫阙外设置的阙外设置的“登闻鼓登闻鼓”想必就是想必就是“敢谏之敢谏之鼓鼓”的遗制。的遗制。 （三）夏商秘书工作（三）夏商秘书工作1.1.秘书性人员：左史、右史、巫、遒人、秩宗秘书性人员：左史、右史、巫、遒人、秩宗 左史记事，右史记言左史记事，右史记言2.2.文书：契、典、誓、诰、命文书：契、典、誓、诰、命 如如: :甘誓、汤誓、甘誓、汤誓、 典志等典志等。“誓誓”为我为我国奴隶制国家最早的政务文书。国奴隶制国家
11、最早的政务文书。3.3.文字：甲骨文文字：甲骨文 、金文、简牍、金文、简牍（四）西周至春秋时期的秘书工作（四）西周至春秋时期的秘书工作1.1.秘书机构：卿事寮、太史寮（巫史分离）秘书机构：卿事寮、太史寮（巫史分离） ，“太史太史寮寮”为我国最早的秘书机构。为我国最早的秘书机构。2.2.秘书官：太史、内史、御史、宗伯秘书官：太史、内史、御史、宗伯3.3.管理制度：国家公文格式、归档保管、人员分工管理制度：国家公文格式、归档保管、人员分工4.4.文书：尚书尚书为我国最早的政治文字汇编文书：尚书尚书为我国最早的政治文字汇编 西周王朝的秘书活动在继前代的基础上又有西周王朝的秘书活动在继前代的基础上又有
12、所发展所发展(1)(1)出现了出现了“卿事寮卿事寮”和和“太史寮太史寮”的分工，前的分工，前者掌管政务，后者掌管文书、档案、法典及者掌管政务，后者掌管文书、档案、法典及天文历法等。天文历法等。(2)(2)巫史分离，史官地位升高，成为西周统治者巫史分离，史官地位升高，成为西周统治者的重要秘书性官员；巫掌管祭祀、占卜，隶的重要秘书性官员；巫掌管祭祀、占卜，隶属司礼机构，地位降低。这说明西周已从商属司礼机构，地位降低。这说明西周已从商朝的朝的“重神事重神事”转向转向“重人事重人事”，这是一大，这是一大历史性进步。历史性进步。(3)(3)秘书性人员队伍扩大。西周官署皆设史，其秘书性人员队伍扩大。西周官
13、署皆设史，其办文辅政的秘书性活动更为普遍。办文辅政的秘书性活动更为普遍。(4)(4)专设专设“天府天府”作为收藏保管文书档案的机构，作为收藏保管文书档案的机构，并实行了副本存档制度。并实行了副本存档制度。(5)(5)加强了保密制度，国家文件档案进行严格保加强了保密制度，国家文件档案进行严格保密。密。(6)(6)实施了采风调查制度以了解民情，调整国政。实施了采风调查制度以了解民情，调整国政。(7)(7)文书工作有了初步的规则和程序，按公文的文书工作有了初步的规则和程序，按公文的功能和作用区分了上行文、下行文和平行文，功能和作用区分了上行文、下行文和平行文，每一行文方向都出现了不同的文种，各种公文
14、每一行文方向都出现了不同的文种，各种公文都实行了用印制度。都实行了用印制度。（五）春秋战国时期的秘书工作（五）春秋战国时期的秘书工作1.1.秘书官：御史、主书、御书、尚书、掌书、左徒秘书官：御史、主书、御书、尚书、掌书、左徒（秘书长）（秘书长）2.2.春秋战国时期是我国古代第一次思想大解放、文化春秋战国时期是我国古代第一次思想大解放、文化思潮极为活跃的时期。这一时期各诸侯政权的秘书思潮极为活跃的时期。这一时期各诸侯政权的秘书性工作伴随着变法图强和兼并争战的进程，出现了性工作伴随着变法图强和兼并争战的进程，出现了一系列新的变化：一系列新的变化：(1)(1)出现了不少新兴的地主阶级知识分子出现了不
15、少新兴的地主阶级知识分子-“-“士士”充充当诸侯君主身边的办文辅政的参谋助手，当诸侯君主身边的办文辅政的参谋助手，“士士”出出身的秘书性官吏的出谋献策活动，极大地增强了古身的秘书性官吏的出谋献策活动，极大地增强了古代政务秘书性工作的参谋职能，并留下了极为丰富、代政务秘书性工作的参谋职能，并留下了极为丰富、极为珍贵的参谋经验和思想财富，至今仍有一定的极为珍贵的参谋经验和思想财富，至今仍有一定的借鉴价值。借鉴价值。(2)(2)采用了新的文书载体，大量使用了竹木采用了新的文书载体，大量使用了竹木制作简牍文书，重要文书还采用了缣帛制作简牍文书，重要文书还采用了缣帛为载体。它标志着这一时期社会生产力为载
16、体。它标志着这一时期社会生产力有了新的发展，从而促进了书写载体的有了新的发展，从而促进了书写载体的进步。进步。(3)(3)政务活动记录已形成制度，不仅要记录政务活动记录已形成制度，不仅要记录君主言行，而且对一切政务要事都要记君主言行，而且对一切政务要事都要记录在册，并要抄录副本多份，存档保存。录在册，并要抄录副本多份，存档保存。客观真实地反映事实真相，客观真实地反映事实真相，“书法不隐书法不隐”已成传统，成为被后人传颂的秘书性已成传统，成为被后人传颂的秘书性官吏忠诚守职的职业美德。官吏忠诚守职的职业美德。(4)(4)文书种类有所发展，出现了契券文书、外文书种类有所发展，出现了契券文书、外交上的交上的 盟会文书、诸侯国领土的图文等。盟会文书、诸侯国领土的图文等。(5)(5)在文件保密上形成了封泥制度，保密措施在文件保密上形成了封泥制度，保密措施更为严格。更为严格。(6)(6)拓宽了文书档案利用的范围，除了作为施拓宽了文书档案利用的范围，除了作为施政的工具、凭证和依据外，还作为传授知识政的工具、凭证和依据外，还作为传授知识的教材和编写典籍、史册的材料。的教材和编写典籍、史册的材料。 这一时
