《有关全市农村消防工作调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《有关全市农村消防工作调查报告（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、本文格式为Word版，下载可任意编辑有关全市农村消防工作调查报告 关于全市农村消防工作的调查报告 杨雨杰 构建平安社会，打造和谐铁岭，消防安好工作不容忽略，更加是全国二十公和省十九公会议后，消防部队专心落实会议精神，鼓动宏大消防官兵积极为构建平安社会、打造和谐社会尽一己之力，尽一己之责。对此，铁岭市消防局在全面分析全市火灾形势以及消防工作的根基上，充分熟悉到加强铁岭农村消防安好工作对于构建和谐铁岭的重要意义。更加是随着改革开放的深入、中央各项政策的落实、市委市政府城乡统筹战略的实施，农村经济和社会进展正在呈现出前所未有的进展态势。在这种大好形势下，如何结合铁岭市农村面积广、消防根基设施落后、消
2、防安好意识淡薄、火灾频发的实际和特点，积极探索新形势下农村消防工作的新方法、新途径、新举措，建立起与之构建和谐铁岭相适应、符合农村实际的消防安好工作的长效机制，是全市各级政府领导、相关部门需要专心斟酌、专心研究、下大功夫解决的重要问题。 一、当前农村消防工作现状 综合评价和对付我市农村消防安好工作，主要应从农村消防法律法规是否健全、消防根基设施是否完备、消防安好意识是否巩固、消防安好素质是否提高、消防安好组织是否建立、消防安好责任制是否落实、火灾多发势头是否得到有效操纵等多方面着眼，这也是构建和谐铁岭，加强农村消防安好工作的根本内容。从目前我市农村消防工作总体处境来看，既有适逢机遇、急需进展的
3、有利一面，也有一些地区存在好多薄弱环节，甚至是空白较为严重的一面，主要表现在： （一）农村的消防宣传力度不够，农人消防安好意识和法制意识淡薄。因农村人文化素质较低，加之传统的思想观念、封闭的人文环境、终年单一的劳作模式，平均卑贱的文化布局是导致这一根源的源头。在人们的潜意识里，只为生计而年复一年地重复着一样的生活习惯，根本无暇想及预防火灾，即使发生了火灾，也不会想到亡羊补牢，灾不及身，更是看看喧嚷，而不去借鉴吸取教训。消防安好意识几乎为零。大多数人农人不知道应履行什么样的消防安好责任和义务。消防法制意识不强。由于消防宣传措施不利，农人缺少根本的法律常识，因民族纠纷、经济纠纷、邻居纠纷、干群关系
4、慌张等引发的报复放火以及小孩玩火引发的火灾，在农村尤其是对比偏僻的地区呈上升趋势。 （二）消防安好组织不健全或著名无实。农村消防安好工作通常由村委会的治保主任概括抓，而乡镇政府都是把消防与治安工作溶在一起，指派专人负责，但总的来说，对治安工作抓的多，对消防工作抓的少，两级之间上下断档，没有形成层层制约的组织机制，同时，农村消防工作面大人少，没有形成横向到边，纵向毕竟的消防工作网络。个别地区甚至只是把消防安好组织挂在墙上，不在实际工作中操作，著名无实。 （三）农村消防工作根基薄弱。尽管近几年农村消防根基工作有了确定程度的改善，但总的来看，依旧滞后于社会和经济的进展步伐。消防安好布局不合理、消防安
5、好组织不健全、消防通道不畅通、消防根基设施落后已经成为制约农村消防工作的四大难题。由于经济落后，一些乡镇、村屯没有经费创办消防根基设施、购置灭火器材和其他灭火工具； 受地理环境限制，农村生产生活用水主要靠自然水源，根本没有消防取水设施；一些乡镇企业尤其是私营业主只提防经济效益，对消防安好投入不够，普遍存在着消防设施不完善的现象，增加了火灾隐患；片面村屯，村民由于民族和历史上的理由，习惯于按照血缘关系聚居，由于管理不严，房屋创办无序，没有留出相应的防火间距。 （四）对火源、电源等致灾因素疏于管理。一方面是村民肆意用火，疏于监护； 一方面是当地政府对火源、电源管理缺乏必要的制约机制和强制措施。农村
6、建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有关消防方面的规定制约。由于农人建房，不受消防技术模范的限制，也不经消防审批，所以在防火间距、耐火等级包括建筑材料的使用对比肆意，只要是在自己家院里甚至周边，都可以无条件的使用，这就是农村柴草垛肆意堆放的历史理由。 （五）第三级消防监视管理警力缺乏、职责不清、作用不明显。按照目前实行的三级消防监视管理体系，农村和乡镇属于三级消防监视管理，理应在乡镇政府的领导下，由公安派出所负责概括实施，消防机构赋予业务上的指导。然而由于责、权、利等诸多因素的干扰，现实条件下，却面临着大量困难和问题。一是宏大农村点多面广，位置偏远，不便管理； 二是公安派出所警力严重缺
7、乏，如我市共有农村公安派出所103个，其中编制缺乏5人的达31个，个别偏远的派出所只有一个人，承受着各项公安业务工作，消防工作只是其中一项，很难摆上重要位置。三是派出所消防监视管理人员素质不高，难以胜任消防监视管理职责。消防工作涉及面广，专业性强，如防火检查、消防宣传、消防设计审核、火灾调查和查处等，缺乏必要的消防专业学识是无法胜任的；四是少数派出所责任心不强，监视管理不力。尽管；辽宁省公安厅制定下发了辽宁省公安派出所消防监视检查规定，但真正落到实处的不明显，农村消防工作无人抓，无人管，漏管失控现象严重，有的仅限于发生火灾时向消防机构报告，辅助调查，没有充分发挥派出所职能机构应有的作用。所以，
8、尽快解决这一问题，也是当前开展农村消防工作的焦点和关键。 （六）火灾形势照旧特别严峻。如2022年发生火灾2587起，直接经济损失308万元，而农村火灾就高达1987起，直接经济损失182万余元，分别占总数的76%、60%。今年1-3月，全市发生火灾306起，农村火灾264多起，占总数的86%。从火灾分布的处境看，又以开原市和昌图县最为突出，在3个月里分别达成90起、67起，受灾户分别为98户、66户。而这个还是一个保守数字，农村火灾呈现出高发的势头。 二、农村消防工作薄弱的主要理由 客观分析农村消防工作滞后和火灾居高不下的理由，既有法律层面的，也有行政管理层面的，既有主观方面的，也有客观方面
9、，主要的有以下几个方面： （一）法律上的空白，行政管理上的滞后。针对农村消防工作，中华人民共和国消防法对农村的消防规划、消防根基设施、消防通道、消防通信都没有作出明确的规定，仅有的一个村屯消防设计防火模范还是八十年头的产物，已经远远不能适应新形势下农村消防工作的需要，加强和提升农村消防工作就显得缺少足够的法律依据。同时，政府行政管理上的弱化也是农村消防工作开展不力的重要理由，对农村消防工作的重视程度不高，存在一种重城市轻农村的错误思想。在以经济进展为大前提的政策下，农村消防工作处于不出大事就无人管的状态，尤其是乡镇政府，表现的尤为突出，在招商引资、加强农村经济进展上，往往以牺牲消防安好为代价，
10、或不申报消防机构审核验收，或推脱搪塞消防机构的监视检查，或为消防安好不合格的企业强行开业，等等，全体这些都严重制约了农村消防工作的正常开展。 （二）思想熟悉水平有待提高。农村实行家庭承包责任制后，一些乡镇政府和部门对农村消防工作不够重视，没有充分熟悉到做好农村消防工作的重要性，到目前还有相当一片面同志更加是领导同志认为，农村地域广阔，发生火灾后，损失小，社会影响面不大，消防工作不是当前农村各种的主要冲突，因此，工作部署不力，检查促使不到位，逐级消防安好责任制没有落到实处，一些消防组织名存实亡。 （三）先天的地理环境，形成当地每年大片面时间是大风天气，尤以春、秋、冬三季为最，风大物燥是导致火灾多
11、发的自然因素。此外，消防站点少（全市只有7个），距离农村较远（最远点消防车需3个小时才能到达），使火灾得不到有效操纵和实时扑救，最终小火酿成大灾，甚至造成连营火灾。 （四）用火不慎仍是主要致灾因素。历年居各类火灾之首。用火不慎包含在村民的各类行为中，在农村较为常见的也是诱发火灾最多的行为主要有二类，即：生活用火不慎类，如：倒炉灰、烧炕、烟到窜火、祭祀等，生产用火不慎类，如：沤粪、烧荒等，2022年因生活用火不慎发生火灾1178起，占年火灾总数的46%； 同时，纵火致灾逐步成为农村火灾高发的又一要因。通过近几年的火灾处境分析来看，纵火在农村火灾中占有越来越大的比例。仅是今年1-3月306起农村火
12、灾中，纵火就占42起。几乎占总数的30%，数量惊人。从发生的案件中不难看出，绝大多数农人法制意识模糊朦胧，把纵火当作报复、泄愤的一种手段，更加是在农村村民委员会换届选举时，冲突更为突出，纵火案直线上升。 （五）肆意堆放柴草垛而又疏于监护管理，在客观上为农村火灾的发生供给了便利条件。大多数农人为了取拿便当，都将柴草垛堆放在自家门前的村街上或院内房舍周边，加之对火源缺乏管理，稍有不甚便会酿成火灾。 三、抓好农村消防工作的的根本对策 构建和谐社会，打造平安铁岭，务必有优质的消防安好环境和条件，加强铁岭农村消防工作既是优质消防安好环境的重要内容，也是一项长期而繁重的工作。要打破长期以来农人无组织性和固
13、有的思想习惯、生活习惯，开创农村消防工作的新局面，使农村消防工作与农村的经济进展、社会进步相适应，着重抓好以下几个方面： （一）从立法的角度，把农村消防工作纳入法制轨道。 在消防法修改时，应把农村消防工作从组织领导、消防法律责任、消防规划、消防组织、消防宣传教导、消防设施创办等方面内容列入消防法，把农村消防工作用法的形式固定下来，使农村消防工作做到有法可依，有法必依。现有的村屯消防设计防火模范已经不适合农村经济进展和村屯创办需要，应抓紧举行修订，尽快普及、加快农村乡镇消防规划编制，尽快提高农村乡镇公共消防设施创办水平。结合铁岭实际，应以市政府的名义，制定农村消防工作标准，并制定严格的奖惩规定，
14、以确保标准落到实处。务必明确乡镇长、村民委员会主任是消防安好的第一责任人，要专心履行自己的职责，亲自过问、参与抓好消防安好工作，并实行分级管理、划片包干的管理机制，使之层层有人抓，四处有人管，责任明确，不留死角。县级人民政府和县级公安消防机构应专心做好监视指导工作，建立严格的考评体系，实行目标管理。 （二）切实加强公安派出所的消防监视管理工作。各级公安机关应当将消防工作纳入公安工作的总体目标，做到与其它公安工作同规划、同部署、同检查、同评比。就铁岭而言，一方面应当明确各公安派出所的消防工作职责任务和所内的工作分工，确定专兼职民警和消防工作第一责任人，并把派出所的消防工作纳入公安工作总体考核评比
15、之中。各农村派出所要按照已经消防机构授权的职责开展好辖区的消防工作，由所长负总责，兼职消防民警和管片民警共同负责，抓好授权范围内的企业事业单位的消防监视管理和消防宣传工作。要维护灭火现场秩序、养护火灾现场，开展火灾调查。消防机构要加强对派出所领导、兼职民警、管片民警的消防业务培训工作，使民警掌管根本的消防技术模范、消防检查程序、消防根基学识，以便更好地胜任所承受的消防监视检查工作。另一方面要加大对放火犯罪的打击力度。必要时可以巡回召开纵火犯罪嫌疑人公审大会，以此对纵火犯罪形成强大的威慑力。今年以来，调兵山市、铁岭县刑警和消防联手，先后破获28起放火案件，刑事拘留2人，有力地打击了放火分子的嚣张
16、气焰。同时，要加强重点时期和重点人的教导与监护，必要时发动气力，组织阵控。组建农人巡防组织。目前，铁岭地区大量乡村都建立了这样的农人组织，这些组织有的是乡镇政府组建的，有的是村屯组织的，他们利用自己的摩托车等交通工具，在村庄间巡逻，更加是与林区相连的乡镇，当地政府有偿组建摩托车巡逻队，常年巡防。铁岭县的横道河子满族自治乡、鸡冠山等地都有这样的农人巡防组织。每逢春、秋、冬等火灾易发季节，还增加气力，重点地区重点防范。 （三）广泛开展消防宣传教导和培训，巩固全民消防意识。加大对从事消防工作人员的培训教导力度，实行持证上岗，定期考核，制定奖惩标准等鼓舞机制，并从中培养确定数量的小教员，在农村定期组织消防学识大课堂，使农村消防工作形成良性循环
