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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑煤矿安全生产存在问题及解决对策 煤矿安好生产存在问题及解决对策 胡锦涛总书记强调： “要坚韧树立以人为本的观念，关注安好，关爱生命，坚持不懈地把安好生产工作抓细抓实抓好！”要贯彻这一重要讲话精神，作为煤炭企业就理应充分熟悉安好生产工作不仅关系到国家财产和人民群众的生命安好，也事关改革、进展、开放和创造和谐社会的大局，而且还关系到国家对外的形象和全面创办小康社会的大局。因此，务必切实抓好煤矿安好生产工作，不折不扣地落实党的“安好第一、预防为主”的方针，从安好根基工作抓起，按照科学进展观的要求，通过扎扎实实的工作，实实在在的科技进步，实现全员、全过程、全方位抓安
2、好生产的格局，不断提升安好生产质量，实现企业有序、健康、文明、和谐进展。 一、煤炭行业安好生产形势 纵观近年全国煤炭行业形势，在体验了屡屡特大、重大矿难之后，从上到下专心分析事故理由，吸取事故教训，采取铁的手腕、铁的面孔、铁的措施，大刀阔斧地举行煤矿安好大整顿，关闭非法小井，清理官煤勾结，出台安好法律法规，加强职工安好培训，加大安好投入力度，推进煤矿科技升级，一批贪官污吏纷纷下马，安好形势逐步好转： 二、煤矿安好生产存在问题及理由 （一）存在的问题 经过近几年的安好整顿和安好投入，科学技术已经开头在煤矿大面积应用，安好形势逐步好转，但全体这些决不能乐观。从目前煤矿安好生产状况分析，主要问题是：
3、 1、企业安好管理混乱。一些煤矿、更加是技术装备不高的矿井或者是个体煤矿，把上级的治理整顿视为“耳旁风”，导致采掘接续严重失调，更加是表现在矿井“一通三防”上，问题对比突出。 2、劳动用工秩序混乱。一些煤矿，更加是小型煤矿，缺乏统一的、有效的用工管理制度，工人入井登记与实际下井人数不符，甚至展现冒名顶替的现象。 3、安好监察力度不够。在煤矿安好生产的大趋势下，一些安好执法部门的同志怕惹人、怕得罪人，进而导致对煤矿的安好监察不到位，未能真正落实安好监察的职责。 4、政府官员参与入股。一些政府官员眼睛向“钱”看，千方百计入股煤矿，导致监管不力，管理混乱。 （二）理由分析 综合以上处境，可以说我国煤
4、炭安好生产形势还很严峻，安好问题已经成为制约煤炭工业健康进展的突出问题之一。究其主要理由，有以下六点： 1、安好责任落实不到位。个别煤矿领导干部安好观念树的不牢，只是把安好责任喊在嘴上，落不到实际工作中，甚至“蜻蜓点水”、“遥控指挥”，不动真的； 有的基层干部跟班跟不到点，班中当“逃兵”，不能很好的落实安好责任，导致事故发生；因煤矿属于高危行业，职工收入与轻工业相比一向偏低，职工的攀比心理逐渐巩固，展现了担心心煤矿，干一天混一天，一旦遇到高薪的企业便使用“跳槽”，安好责任不能落到实处。近年来，仅铜川局的管理干部而言，就有大量人被陕北煤业、彬长公司等单位吸引而去，导致安好生产技术骨干严重流失。
5、2、以人为本落实不到位。企业安好生产施工组织方案审批制度不健全，落实不力，特种作业人员有的无证上岗，煤矿企业主要负责人及现场管理人员不能切实履行安好生产管理职责，普遍存在重生产轻安好的思想，安好生产整治工作开展不彻底、不到位，安好隐患不能实时予以消释，企业内部管理机制不健全，分工不明确不合理，职责不够明显，造成管理人员安好职责无法完全履行到位。人为的安好专用资金投入缺乏，国家安监总局曾组织一百多名专家，对54个大矿、462个矿井举行了检查，查出问题5886条，最终得出的结论是：填补国有重点煤矿安好历史欠账需要花689亿元。这一数据比原先的测算多出184亿。 3、依法治矿落实不到位。个别政府执法
6、部门和煤矿安好监察部门不能坚持以铁手腕、铁面孔、铁心肠的“三铁”精神去监视安好工作，没有坚韧树立“严字当头，动真碰硬”，展现了“人情”监视、“软情”监视，没有真正发挥“依法治矿，从严治矿”的监视检查作用，导致煤炭企业安好工作隐患反复，影响面大。在2022年全国25.23亿吨煤炭产量中，约有10亿吨是在不具备安好生产条件下生产出来的。 4、科技兴矿落实不到位。我国煤矿生产力进展水平极不均衡，既有达成或接近世界先进水准的现代化大煤矿，也有条件较差的中小型矿井。目前全国采煤机械化程度仅为45。为数相当多的小煤矿，技术手段和开采方式落后，资源滥用严重，伤亡事故多发。加之市场经济大潮的冲击，煤炭院校的改
7、制转型，多数学校撤销了采矿地质类专业。据有关方面统计，原全国15所煤炭院校以往每年要培养派遣8000到1万名采矿、选矿、通风安好和地质测量人才，大片面充实到生产一线。而目前全国每年招收的采矿地质专业新生约500人左右，其中不少人不容许到煤矿，不容许到生产一线，导致科技人才严重缺乏。 5、安好教导落实不到位。个别煤矿企业“三级安好教导”不到位，安好教导培训工作不模范，职工缺乏必要的安好生产学识，安好意识冷漠，从业技能较低，识灾防灾的才能不强，职工违规冒险作业现象时有发生； 更加是煤矿用工机制的变更，大量农人协议工进入煤矿，成为井下一线安好生产的主力军，这些来自农村的协议工，文化程度普遍偏低，加之
8、创造现代化矿井，科学技术的广泛应用，还会随之展现职工对新生事物的采纳才能的问题。 6、繁重奋斗落实不到位。首先，煤矿个别领导干部在安好工程的资金使用上，没有树立俭朴的思想，甚至把安好费用移作它用，更有巧立名目装入自己腰包的现象发生； 其次，煤矿企业个别主要领导在安好资金使用上，大肆挥霍，且没有有效的监视手段，造成不必要的滥用；再次，个别政府官员入股煤矿，在“每年投入20万元收益至少是20万元”的暴利面前，繁重奋斗的思想早已丢掉，做官的“含金量”大大低于入股的收益 安好生产无小事，安好责任重于泰山。2022年9月，国务院公布了关于预防煤矿生产安好事故的更加规定。更加规定在总结近年来煤矿安好生产工
9、作实践阅历和事故教训的根基上，坚持“预防为主”的方针，按照依法行政、执法从严的要求和责权一致的原那么，构建了预防煤矿事故的责任体系，明确了煤矿事故预防工作的程序和步骤，提出了预防煤矿事故的一系列制度保障，把预防煤矿生产安好事故纳入了法制化轨道。更加规定的公布实施，充分表达了党中央、国务院对煤矿安好生产的重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安好状况的决心，表达了“以人为本”的施政理念，是落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，反映了人民群众的迫切愿望。 三、实现安好生产的有效途径 加强煤矿安好生产工作，务必坚持标本兼治，从落实安好责任、坚持以人为本、务必依法治矿、开展科技兴矿、搞好安好教导
10、、提倡繁重奋斗等方面入手，建立源头治本、政策治本的安好长效机制，才能促进煤炭安好生产，实现矿井有序、稳定、健康进展。 （一）落实安好责任。 为上能自爱，群属必畏钳。作为上级只要能自觉要求自己，那么他全体的部属就按照他的管理，执行他的命令。因此，领导者，是民众的表率，表率作用发挥的好，任何事情都会好起来，安好责任就会落到实处。安好责任落的实不实，主要反映企业能否健康、稳定、持续进展的效果，也反映出一个企业在社会上的影响，更是衡量一个企业落实“安好第一，预防为主”政治任务完成处境的的天平。以笔者之见，理应留神抓好以下三点： 第一，各级干部要落实从我做起，用安好工作的要求，建立起煤矿安好的根基工作机
11、制。各级干部理应“正自身”，从我做起，带头不折不扣的落实安好生产责任，构建预防煤矿事故的责任体系，更加是在工作中，务必坚持安好生产原那么，严格按煤矿规程要求办事，丁是丁、卯是卯，对谁都是一个标准、一样的要求、一样落实责任，从而正身带众，全面落实安好责任。还可以举行安好风险抵押试点工作，实现风险共担，利益共享，寻求搞好安好生产的新途径。更要加强矿井质量标准化工作，从采、掘、机、运、通抓起，高沼气矿井理应更加突出“一通三防”管理，落实瓦斯治理工程，不断强化安好责任，积极创造质量标准化矿井，推动矿井安好生产，把安好根基工作抓实抓好。 其次，各级政府要积极转变观念，用科学进展观作要求，扶助煤矿建立安好
12、生产长效机制。煤矿企业是安好生产的主体，要切实履行安好生产的责任和义务，主要负责人要负起法律规定的职责。各类煤矿都要以矿井的综合生产才能为标准核定产量，严禁超才能生产。要严格按煤矿安好规程组织生产，落实好生产过程中的安好岗位责任制，切实做到担心全不生产。产煤地区各级政府也要加强对辖区内各类煤矿安好生产的统一领导。产煤地市应设专管煤矿安好生产副市长； 年产煤炭30万吨以上的县（市、区）应设专管煤矿安好生产副县（区）长；年产煤炭10万吨以上的乡（镇）应设专管煤矿安好生产副乡（镇）长。各级政府专管煤矿安好生产的领导干部，理应具有本专业大专以上学历和从事煤矿生产、安好工作的实践阅历。各级煤炭工业管理部
13、门要概括落实政府关于煤矿安好生产的部署，承受煤矿安好生产监视管理的责任。 第三，强调落实安好责任，要提升本质安好管理，建立起群防群治安好工作的有效机制。煤矿企业务必做到安好第一贵在坚持，安好管理贵在到位，安好责任贵在落实，安好监视贵在公心，努力提升本质安好管理，实现安好生产。一是落实安好目标责任，设计年度安好目标责任，实行安好“零”目标管理，“零”目标考核，也可以签订安好目标责任状。二是落实安好办公会的责任，消释过去一些企业只开会不落实的问题，凡会议对安好隐患的整改要求，要明确负责人、责任人，并跟踪检查，定期验收。三是落实群防群治的责任，通过党、政、工、团、家属、离退休等团体，齐抓共管安好生产
14、工作。臂如：党委的工作重点是抓好安好宣传教导和思想政治工作，行政的工作重点是组织职工通过自身努力概括落实安好培训、安好管理、安好保障措施、更加是煤矿瓦斯治理，工会、团委的工作重点是发挥职代会安好委员会、群众安好监视员和青年安好监视员的作用，家属、离退休人员的工作重点是积极开展安好帮教工作等等，通过群防群治，达成责任落实、建立起安好协管包保网络的目的。 （二）坚持以人为本。 疑那么勿用，用那么勿疏。也就是说，质疑的人一开头就不要用他，既然用了就不能冷淡疏远他。因此，煤矿领导者理应坚持以人为本，依靠群众搞好安好生产，依靠群众创造安好生产良好环境，依靠群众进展安好生产稳定局面。以人为本中的“人”是指
15、全体人民，而不是一片面人民，也不是大多数人民； 以人为本中的“人”是一个与“物”相对应的概念，讲的是人与物的关系，是指在进展中不能只见物不见人，要以人的进展作为根本目的。人是社会关系的总和，人类的历史其实就是如何处理人与自然、人与物、人与社会的关系的历史，体验了以天（神）为本以自然为本以物（资产）为本以人为本的进程。以人为本，就是以人为根本，以人为前提，以人为动力，以人为目的，即一切以人为中心,一切为了人；是一种尺度、原那么、要求和需要。以人为本是马克思唯物史观的根本原那么。毛泽东提出的“全心全意为人民服务”和“从群众中来，到群众中去”的群众路线，邓小平提出的“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞
16、成”、“人民允许不允许”，江泽民提出的“党的一切工作务必以最宏大人民的根本利益为最高标准”，胡锦涛提出的“立党为公、执政为民”以及“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，都是对我们党的宗旨的科学概括，同时诠释着以人为本思想的概括内涵。 第一，建立机制，提升安好管理水平。坚持以人为本，就务必以安好生产为重点，不断强化安好管理新举措，在狠抓落实重实效，逐步构建了“人本管理”为主要特征的安好管理机制。一是进一步强化安好生产领导机制。坚持一把手负总责，分管领导和部门主要领导概括负责安好生产工作，配备专职安好监察人员，落实相关单位职责，确保层层落实责任。二是构建安好生产工作全员保障机制。安好生产不仅仅在领导，最主要的是领
