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1、人民检察院开展专项整改活动的经验交流材料 “标准执法行为、促进执法公正”专项整改活动开展以来，我院坚持以人为本的指导思想，以建立一支“政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍为目标，围绕检察工作和检察队伍中存在的薄弱环节，谨慎查找问题，切实抓好整改，建立完善机制，提高队伍素养，强化法律监视实力，有效地促进了各项检察工作的持续安康开展。我的主要做法是： 一、坚持以人为本，提高队伍素养，是标准执法行为、促进执法公正的根底 在专项整改活动中，我围绕重点环节查找问题，把问题查细、查准、查深、查透，从中找出制约队伍素养提高的症结所在。一是从各界反应看法和建议入手深化查。通过发放征求看法表、召开
2、座谈会、走访群众等多种形式，收集社会各界群众对检察机关的看法和建议，结合保持共产党员先进性教育活动中收集和查找出来的涉及执法方面的问题，进展全面梳理，分门别类，深刻查摆。二是从剖析案件入手深化查。对不起诉、撤诉、撤案、无罪、抗诉维持原判、赔偿、不服不批捕等重点案件，做到一案一表一分析，涉及多个环节的案件做到一个环节一分析，到达院有综合分析、部门有分类分析，个人有工作分析，从多个层面把问题剖析透彻。三是从执法思想、执法作风、执法行为入手深化查。结合单位、部门和个人实际，组织相关单位和部门、个人细致查摆，剖析问题存在的缘由，制定出对策，不放过任何细小环节。 针对查摆中发觉的问题，我把提高干警的执法
3、水平和执法实力，作为标准执法行为、促进执法公正的根底和前提，采纳硬性措施，提高检察队伍素养。一是引导检察干警努力提高政治素养、文化素养、业务素养和道德素养“四个素养”，驾驭口语表达实力、文字表达实力、宏观驾驭实力、综合协调实力、处理冲突实力等“五种根本实力”，造就大张旗鼓、精确细致、严格慎重、求真务实、团结协调“五种作风”。二是公开选任主诉、主办检察官，公正选拔检察复合型人才和特地型人才，使一批优秀检察官脱颖而出，担当重任。三是开展“争创学习型检察院、争当学者型检察官”活动，不断加大培训力度，全面落实鼓励措施，检察人员的文化层次得到明显提高。四是开展大探讨活动，组织干警对全国全省通报的典型错案
4、和我市2003年以来发生的无罪判决案件、撤回起诉案件、超期羁押案件、涉法上访案件等进展谨慎探讨，结合实际剖析总结执法观念方面存在的问题，从中吸取教训，进一步促进检察业务。五是接着开展“创新创优创精品”活动，强化创新意识，工作高标准，业务创一流，单项争第一，全面争先进；强化精品意识，办精品案，干精品活，锻造在全省乃至全国叫得响、打得出的精品之作。先后有6起案件被省院评为精品案件，有两项检察建议被评为全省“十佳检察建议”，并入选全国“百佳检察建议”。在今年的全省业务竞赛中，我取得了其次名的好成果。队伍素养的提高，有力地促进了查办大要案工作的开展。今年以来查办的农业银行孟某涉嫌贪污101余万元案、金
5、矿矿长助理王某正处级涉嫌受贿案等，均收到了良好的社会效果 二、坚持以法为本，狠抓业务建立，是标准执法行为、促进执法公正的关键 1、开展重点案件专项复查，解决突出问题。在专项整改活动中，我从重点案件入手，复查了2003年以来各类重点案件152件，其中涉法上访案件42件，错案赔偿案件6件，公安机关提出复议不批捕案件2件，撤回起诉案件20件，生效无罪判决4件，提出抗诉后法院维持原判案件22件公诉8件、民行14件，自侦案件撤销案件7件，自侦案件不起诉案件22件27人，反映干警违法违纪案件线索35件。同时从执法思想、作风、实力、行为等方面将问题分门别类，落实责任单位，将责任层层分解，逐一分析缘由，举一反
6、三，透过个案分析总结出带有规律性地问题，深刻剖析，谨慎整改，解决问题，提高广阔干警的责随意识。 2、完善流程管理机制，标准执法程序。我首先要求自侦、侦监、公诉、民行检察等主要业务部门谨慎学习法律法规，自行查找执法活动中存在的不标准问题，分别制定各项办案活动的操作规程。在各部门分别制定办案规程的根底上，组织精通业务的骨干成立特地小组，对办案规程进展修定，形成人民检察院办案规程共17编639条，对各项检察业务从根本要求、受理、办理到请示备案、立卷归档等详细环节，作出详尽规定，印发全市统一执行。如对侦查活动，在管辖、办案组织、线索管理、初查、立案、强制措施、侦查终结、协作支持公诉等环节上加强了流程管
7、理；对侦查监视、审查起诉等业务，在案件受理、审查终结、诉讼监视等环节上进展了进一步标准。同时，对案件赃款、人民监视员监视、辩护与代理、基层院向上级院请示、信息网络技术运用以及案件登记、统计、立卷、归档等方面，也作出了详细规定，使执法活动的各个环节进一步标准化和科学化。 3、完善质量管理机制，明确质量标准。一是完善自侦查案工作标准。完善“三率”考评制、个案百分考核制，定期工作讲评制等，加强对案件质量的催促和检查。制定自侦部门“12小时”讯问操作规程、询问证人、案件当事人平安细那么等，对侦查操作的详细步骤作出具体、可行的规定，明确平安责任，标准办案活动。二是完善侦查监视、公诉工作标准。建立审查逮捕
8、讯问制度，确定“受案必问、每人必问、有备而审、存疑重审”四条原那么，确保案件质量；制定侦查取证制度、受案前审查制度、案件证据核查补查制度，把好案件入口，提高报捕质量，使存疑不捕案件逐年削减。同市公安局共同制定证据监视暂行方法，对适时介入侦查、引导侦查取证、移送初步审查等作出明确规定，提高公诉案件质量，今年以来公安机关移送审查起诉的案件，一次退补率下降11。三是完善诉讼监视工作标准。制定检察室人员参与看管所例会制度、每周通报羁押状况制度等，稳固超期羁押“零工程”成效。制定扣押、冻结款物管理暂行规定、控申部门对涉检上访案件实行责任倒查制度、检察委员会工作细那么等一系列制度，使各项业务工作高标准、高
9、质量开展。 4、完善重点环节监控机制，把好重要关口。对案件受理、侦查措施、撤案、不批捕、不起诉等简单发生违法违纪办案的关键环节，加强监视和管理。一是对自侦案件立案进展重点限制。尤其是对渎职侵权犯罪案件，市院严格把关，要求基层院渎职侵权案件立案前，向市院渎职侵权检察处汇报，填报立案申请表格。去年以来市院渎检处推翻基层院4起案件的立案，杜绝了草率立案、凑数立案、一事多立的现象。二是对强制措施的适用和变更进展重点限制。规定基层院对立案查办的犯罪嫌疑人，依法应当采纳拘留、逮捕羁押强制措施的，应刚好拘留、逮捕。对不照实供述犯罪事实的，不能随意变更羁押强制措施。基层院对自侦案件的犯罪嫌疑人不采纳或变更羁押
10、强制措施的，应经市院主管业务部门同意、分管检察长批准。三是对自侦案件侦查终结后的处理确定进展重点限制。市院自侦部门对立案侦查的犯罪嫌疑人拟作撤案、不起诉处理的，提交检察委员会探讨；基层院对自侦案件作撤案或不起诉处理的，报市院检委会探讨确定，以抵挡各种说情干扰，确保决策的肃穆性和精确性。今年以来，市院检委会对基层院3起拟作不起诉处理的案件进展探究后，分别作出撤案、起诉和退回侦查部门补充侦查的确定。 三、坚持以民为本，强化效劳意识，是标准执法行为、促进执法公正的目标 执法公正的最终目的在于为了绝大多数的利益，我始终把“为人民效劳、向人民负责、受人民监视、让人民满足”作为检察工作开展的根本方向，教育
11、、引导干警充分相识检察工作在党的工作大局中的地位和作用，端正执法思想，克制和防止单纯办案思想，立检为公、执法为民。 1、妥当处理涉法上访，化解社会冲突。在专项整改活动中，我要求干警牢记检察机关的“十心十忌”，树立执法为民的意识，能为民解忧排难。控申检察部门对上级院交办案件逐件签定责任书，明确责任，限期办结；实行领导包案责任制，对3起涉检疑难上访案件由市院党组成员分包处理，截止目前，3起案件均已办结、息诉，有力推动了集中处理涉检上访工作的深化开展。 2、坚持标本兼治，踊跃开展职务犯罪预防。我以专项整改活动为契机，坚持办案与效劳相结合，打击与预防两手抓，实行重要领域系统预防，重大工程专项预防，发案
12、单位个案预防，以案释法警示预防，进一步加强预防职务犯罪工作，努力推动党风廉政建立和反腐败斗争的深化开展。先后与12个系统、64个单位建成了预防网络，定期召开会议；在监狱建立预防职务犯罪警示教育基地，选择在押犯人以身说法，定期组织预防网络成员单位的干部职工到监狱承受警示教育。由于警示教育活动形式新奇、内容真实、真情动人，市武警消防、金融、税务、烟草、文化、水利、局部国企等单位组织近万名干部职工承受了教育。 3、自觉承受监视，不断改良检察工作。为加强对检察机关执法活动的监视，促进执法公正，我建立完善了邀请人大代表视察制度、定期通报状况制度、走访制度、特约检察员工作制度、廉政监视员座谈会制度等，对承受人大质询、向人大报告重大事项、谨慎承受执法检查、加强与人大代表联系等内容做了标准性规定，要求两级检察院一体遵行，更加自觉的主动承受监视。全市两级检察机关聘任人大代表、政 12下一页本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页
