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1、践行科学发展观促进风景旅游城市建设的调研思考 践行科学开展观促进风景旅游城市建立的调研思索 多年来，我们依托*山，紧扣撤县建市目标，始终坚持把县城作为城市进展规划、建立和管理，取得了明显成效。县城已不仅是全县政治、经济、文化的中心，是县域经济社会开展的龙头和引擎，集中呈现出潜山风景区、开发区、度假区“三区并举”和工业、旅游“两翼齐飞”的跨更加展新形象，而且正向着皖西南区域性旅游中心城市和*次中心城市加速迈进。在当前工业化、城市化提速推动的大趋势下，在学习实践科学开展观的热潮中，在全县开展“城市建立管理年”活动之际，如何更好、更快地推动潜山高标准风景旅游城市建立，这是牵动潜山县和*市乃至更大区域
2、经济社会开展的大课题。为此，我们带着课题开展调查探究，提出了一些思索。 一、近年来我县城市建立的现状 近年来，我县以县城为核心的城镇快速开展，城镇化步伐明显加快，20xx年全县城镇化率达38%，城市规模渐渐扩张、功能日益完善，对人流、物流、资金流等各类资源的聚集实力也在稳步提升。 一城市规划体系逐步完善。我县县城总体规划始编于11012年，11014-11015年进展了第一轮修编，20xx-20xx年聘请*同济大学规划设计探究院对*山风景名胜区与县城的总体规划进展了统一修编。城市总体规划日趋完善，城市开展的定位更加明确：县城作为“省级历史文化名城，国家级风景名胜区*山所在地”，是“工商贸协调开
3、展的皖西南风景旅游城市”，这是充分考虑我县历史、文化和经济开展现状而作出的定位，切合潜山依托旅游开展的特色路径。其次轮规划修编，充分表达了“山城一体、山城相融”的开展理念，将*山风景区120.73km2纳入城市总体规划，县城规划区总面积达169 km2，形成了“山城一体”、“一主两翼主城商贸区、开发区、度假区”的空间开展格局。各项限制性详规和专项规划覆盖面进一步扩大。先后编制了经济开发区、旅游产业园区、县城中心区以及皖潜大道两旁、雪湖公园等限制性详规，编制了县城绿化、燃气、防洪、给水、排水、环保等专项规划。 二城市建立力度明显加大。近年来，通过多渠道融资扩大投入，20xx-20xx年间，县城市
4、政建立资金投入达8173万元，城市建立的力度逐年加大。一是城市规模逐步扩张，城区道路总长度达57km，形成了“五纵四横”的城市主干道路网络，城市主体框架逐步拉开。20xx年县城建成区面积达16km2，城市人口16万。二是城市功能得到完善，扩建5万吨水厂、新建35km燃气管网、新引进营运公交大巴，电力、电信等设施随城市建立同步推动；目前全县星级宾馆饭店达11家，其中4星级1家、3星级5家，风景旅游城市的接待功能日趋强化。三是城市品位稳步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、*山大道景观综合整治，建成火车站、老城区、东门大桥、山门等城市广场2.7万m2，清淤城区河道16km，完成引水入城工程，整
5、治小街小巷道路，全力阳光城、滨河御花园、华蜜佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为表达城市整体改造的新亮点。四是城市商业网络逐步形成，建成了姚冲建材、金源菜市、旺业、财产购物等一批大市场和*第一城旅游购物大市场，城市商业网络日趋完善。 三城市管理水平正在提高。近年来城市管理的领域在拓宽，力度在加大，成效也特别明显。一是严格城市规划建立管理。加大了城乡规划法方面法律法规的传播，严格执行建立工程“一书两证”制度，加大对违法建立的查处力度，特殊是对城区房地产开发市场进展一次全面清理，有效标准了全县房地产市场。二是加大了城市管理体制机制的改革力度。成立了县投资公司，城市建立投融资渠道更宽，方式更加敏捷；改革
6、县环卫体制，实现了环卫作业“管”、“办”分别；城区河道由县建立部门统一管理，幸免了多头管理的弊端；推动城市综合执法体制改革，踊跃组建城市执法局，标准了城市执法，强化了管理力度；城区综合交通整治常态化运作，有效标准了城区交通秩序，造就了城市居民的文明习惯，推动了文明创立。 同时，我们在城市建立和开展过程中也还存在一些不容无视乃至亟待解决的问题。一是规划仍旧比拟滞后，突出表此时此刻城市开展的目标上。随着开发区11.9km2、度假区16km2的开发建立，一城三区总面积将快速到达40km2的规模，当前的城市规划20xx年规划提出到2022年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市开展步伐。同时也还存在规
7、划管理相对滞后、规划执法力度不够问题。二是城市建立管理体制亟待进一步理顺，目前开发区、*山风景区、旅游度假区均有或将有自身的建立管理机构，在山城一体的城市框架下，缺乏统一的城市建立协调机制，不利于城市的整体开发建立和协调开展。三是建立品位有待进一步提高，中心商贸区整体开发仍旧不够，风景旅游城市特色没有得到有效而统一的彰显。四是城市根底设施和配套设施建立仍旧不够均衡，供水、供电、道路仍是部 践行科学开展观促进风景旅游城市建立的调研思索第2页 分城区开展的瓶颈制约，影响了城市功能的整体发挥。五是城市道路与105、318国道功能上的冲突日益突出，中心商贸区交通拥挤现象长期以来未能得到有效改善。 二、
8、推动风景旅游城市建立当前须要做好的重点工作 以科学开展观为指导，本着针对性、操作性强的原那么，我们结合实际经过深化调研后认为，推动宜商、宜业、宜居、宜游的风景旅游城市建立，当前要着力做好六个方面的工作。 一着力拓展城市规模。一个城市没有必须的规模就不能成其为城市。随着人口和产业向城市的加速集聚，拓展城市规模是势必的要求，这也符合国家开展中心小城市的政策。我们目前的城市建成区规模距现有规划中“双二十”的规模尚有相当大的差距，距眼下须要到达的40km2规模相比差距更大。因此，我们必需也完全能够扩张城市规模，拓展城市开展空间。今年起，我们要结合启动新一轮城市总体规划的修编，进一步完善并放大主城区、开
9、发区、度假区、风景区“一城四区”的空间布局，推动城市东扩、西进、南延、北展。一是东扩，在按现有11.9 km2规划，加速建成东部开发区的根底上，推动开发区的扩模增容，提升开发区的产业承载力。二是西进，一方面，遵照新批准设立的度假区规划，拉开西部度假区16km2框架，加速“山城一体、山城相融”进程；另一方面，着眼长远，结合105、318两国道改线和贯穿沪蓉、东香两高速的出口，逐步构筑城市大外环线，推动城市跨潜河开展，努力建立滨河新区，进一步增加辐射带动实力。三是南延，主要是结合开发区的扩模，推动城市向南边毗邻的沪蓉高速延长，形成沪蓉高速沿线新的开展亮点。四是北展，科学利用城市北部山丘地，推动城市
10、综合开发。 二着力完善城市功能。近年来，我们不断加大对城市建立的投入，市政根底设施得到明显改善，但欠账仍旧许多，城市的保障效劳功能亟待提高。我们必需进一步加大根底设施建立投入，加快老城区道路改造和新城区主干道建立，加强城市供水供气、污水处理、生活垃圾处理、防洪以及停车场、广场、公厕等公用设施建立，改善电力、电信、有线电视和文化教育、医疗卫生、购物休闲等条件，不断配套完善城市功能。正是基于这方面的重点考虑，在今年的“城市建立管理年”活动中，县委、县政府提出要抓好“十大建立工程”，其中，城市垃圾处理场、污水处理厂、城市路网及公共交通场站建立、开发区和度假区根底设施建立、城区供水管网改造等工程的大力
11、实施，无疑会对完善城市功能起到重大作用。同时，这些工程对于拉动投资、扩大内需、促进经济平稳较快增长意义重大，表达了以人为本、科学开展的执政理念，我们要想方设法狠抓工程进度，确保工程质量，使其顺当建成并早日发挥效益。 三着力提升城市品位。城市品位表达的是一个城市的档次和形象，这要求我们高度重视城市景观建立。一要大力实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程，接着推动城市主干道和河道景观整治，全面实现城区道路包括背街小巷的硬化、绿化、亮化、美化，建好潜河、梅河、皖河等重点景观带。二要大力建立城市精品建筑和标记性建筑，注意适度开发高层建筑，兴建高档小区，踊跃推动建筑设计和建筑风格的创新，全力促进城市在
12、长大、长高、扮靓中彰显现代气息。三要大力开展旧城改造和“城中村”改造，加速推动财产广场、嘉宜广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发工程，稳步实施原种场、农科所和桃园南路、公安局等地块的综合开发与改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。 四着力彰显城市特色。特色是城市的灵魂和魅力所在。作为风景旅游城市和省级历史文化名城，我们在彰显特色、提高吸引力方面还大有文章可做。一要建好“3座公园”，即皖园、雪湖公园和二乔公园。皖园主要是围绕“皖”字做文章，建成以古皖文化展示为主体的旅游休闲区。雪湖公园主要是围绕“三湖一寨”，复原历史文化遗址，供市民休闲消遣。二乔公园主要是以三国大乔、小乔为主题，建成
13、以胭脂井为重点的民俗巡游区。二要完善城市旅游配套设施。加快城区旅游景点的开发，加强休闲消遣设施建立，进一步提高宾馆接待实力和接待水平，确保城市能够满意游客多方面的消费需求，进而留住游客。三要强化城市品牌创立工作。加强城市园林绿化和旅游软硬件建立，努力使城市的每一幢建筑、每一条道路、每一个空间都能表达历史文化名城的风貌和风景旅游城市的特点，踊跃创立省级园林城市和中国优秀旅游城市。 五着力加强城市管理。城市开展要坚持建管并重。随着城市建成区范围不断扩大，人口不断增长，城市管理的任务越来越重，管理的要求也越来越高，这迫切要求我们加强城市管理工作。一要加强规划管理。切实吸取以往规划管理中的教训，在全面
14、强调规划的完整性、超前性、科学性的根底上，确保规划的权威性和肃穆性，加大对违反规划建筑和建立行为的规划执法力度，真正发挥规划的龙头引领作用。二要加强综合交通管理。稳固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租车为主体的公共交通体系。城市公交车已经投入运营，要进一步探究建立覆盖城乡的大公交运营网络体系。三要加强环卫管理。建立健全环卫管理、清扫保洁分别制度，推动环卫作业市场化。四要加强城市综合管理。加快成立行政执法局，将市容市貌、综合交通、环境卫生、违法建立等纳入统一管理，全面提升文明县城创立水平。五要加强建筑市场和行业管理。严格建筑市场准入清出制度，标准物业管理，促进城市建筑业和房地产业安康开展
15、。 六着力开展城市产业。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。我们要把城市开展与产业壮大有机结合起来，做到推动风景旅游城市建立与强化城市产业支撑的互促互动。一要结合开发区的建立开展工业，做大做强机械机电制造、医药化工、纺织服装、农产品及旅游工艺品加工等产业集群，加快工业强县进程。二要结合度假区的建立，高标准建成国家网球训练基地、皖镇等旅游效劳大工程，跟踪推动皖园、温泉度假村和乡村坡地运动中心等工程，放大旅游产业效益。三要结合主城区的改造提升，引进、建立大型商贸设施和专业市场，实现城市商业的大旺盛。四要结合城市综合开发，引进有实力的大企业、大集团，推动城市成片开发，促进房地产业大开展。五要结合挖掘
16、“古皖之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”等文化底蕴，开展文化创意产业和休闲消遣业，进一步打响休闲、养生、健身等品牌，提升效劳业开展水平。 三、推动风景旅游城市建立亟须突破的瓶颈制约 调研中，我们也感到，当前推动风景旅游城市建立，亟需突破以下五大瓶颈制约。 一是土地瓶颈制约。突出表此时此刻开发区和度假区建立用地指标日益惊慌，以致工程的落地和实施面临困难。当务之急一要抓紧修编城市新一轮总体规划和土地利用总体规划，实施用地调整；二要大力开展“双挂钩”、“双置换”工作，踊跃对上申报争取用地指标；三要大力推行集约节约用地，搞好闲置用地清理。 二是资金瓶颈制约。目前我县城市建立负债达20xx多万元，资金缺口制
