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1、应急预案应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故） 、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案现场处置方案是针对具体
2、的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会， 熟练掌握， 并通过应急演练， 做到迅速反应、正确处置。类型应急预案的类型有以下四类：应急行动指南或检查表针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险
3、状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求 (如培训、演练等 )和事后措施。互助应急预案相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。应急管理预案应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的 4 个逻辑步骤 :预防、预备、响应、恢复。四类四级总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、 财产损失、
4、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。总体预案将突发公共事件主要分成 4 类：自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即级（特别重大） 、级（重大）
5、、级（较大）和级（一般） ，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。概念分类应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。预案应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、
6、地市级、省级、区域级和国家级。应急预案还可以按照行业来分，比如信息安全应急预案就是有效应对信息安全突发事件的关键。类型国家应急预案 1、国家自然灾害救助应急预案 2、国家防汛抗旱应急预案 3、国家地震应急预案 4、国家突发地质灾害应急预案 5、国家处置重、 特大森林火灾应急预案 6、国家安全生产事故灾难应急预案 7、国家处置铁路行车事故应急预案 8、国家处置民用航空器飞行事故应急预案 9、国家海上搜救应急预案 10、国家处置城市地铁事故灾难应急预案 1 1、国家处置电网大面积停电事件应急预案 12、国家核应急预案 1 3、国家突发环境事件应急预案 14、国家通信保障应急预案 15、国家突发公共
7、卫生事件应急预案 1 6、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 17、国家突发重大动物疫情应急预案 18、国家重大食品安全事故应急预案 1 9、国家粮食应急预案 (待发布)20、国家金融突发事件应急预案 (待发布)21、国家涉外突发事件应急预案 (待发布)国务院部门应急预案部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。国务院应急预案 1、建设系统破坏性地震应急预案 2、铁路防洪应急预案 3、铁路破坏性地震应急预案 4、铁路地质灾害应急预案 5、农业重大自然灾害突发事件应急预案 6、草原火灾应急预案 7、农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应
8、急预案 8、农业转基因生物安全突发事件应急预案 9、重大沙尘暴灾害应急预案 10、重大外来林业有害生物应急预案 11、重大气象灾害预警应急预案 12、风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案 1 3、赤潮灾害应急预案 14、三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案 15、中国红十字总会自然灾害等突发公共事件应急预案 16、国防科技工业重特大生产安全事故应急预案 17、建设工程重大质量安全事故应急预案 18、城市供气系统重大事故应急预案 19、城市供水系统重大事故应急预案 2 0、城市桥梁重大事故应急预案 21、铁路交通伤亡事故应急预案 22、铁路火灾事故应急预案 23、铁路危险化学品运输事故应急预案 24、
9、铁路网络与信息安全事故应急预案 25、水路交通突发公共事件应急预案 2 6、公路交通突发公共事件应急预案 27、互联网网络安全应急预案 2 8、渔业船舶水上安全突发事件应急预案 29、农业环境污染突发事件应急预案 3 0、特种设备特大事故应急预案 31、重大林业生态破坏事故应急预案 3 2、矿山事故灾难应急预案 33、危险化学品事故灾难应急预案 34、陆上石油天然气开采事故灾难应急预案3 5、陆上石油天然气储运事故灾难应急预案 36、海洋石油天然气作业事故灾难应急预案37、海洋石油勘探开发溢油事故应急预案 38、国家医药储备应急预案 39、铁路突发公共卫生事件应急预案 40、水生动物疫病应急预
10、案4 1、进出境重大动物疫情应急处置预案 42、突发公共卫生事件民用航空器应急控制预案 4 3、药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案4 4、国家发展改革委综合应急预案 45、煤电油运综合协调应急预案 46、国家物资储备应急预案 47、教育系统突发公共事件应急预案 48、司法行政系统突发事件应急预案 4 9、生活必需品市场供应突发事件应急预案 50、公共文化场所和文化活动突发事件应急预案 51、海关系统突发公共事件应急预案 52、工商行政管理系统市场监管应急预案 53、大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案 54、旅游突发公共事件应急预案 5 5、新华社突发公共事件新闻报道应急预案
11、56、外汇管理突发事件应急预案 5 7、人感染高致病性禽流感应急预案网络安全应急预案网络安全应急响应，通常是指一个组织为了应对各种意外事件的发生所做的准备以及在事件发生后所采取的措施。网络安全应急预案相关技术计算机网络安全事件应急响应的对象是指针对计算机或网络所存储、传输、处理的信息的安全事件，事件的主体可能来自自然界、系统自身故障、组织内部或外部的人、计算机病毒或蠕虫等。按照计算机信息系统安全的三个目标，可以把安全事件定义为破坏信息或信息处理系统 CIA的行为。比如：1破坏保密性的安全事件：比如入侵系统并读取信息、搭线窃听、远程探测网络拓扑结构和计算机系统配置等； 2破坏完整性的安全事件：比
12、如入侵系统并篡改数据、劫持网络连接并篡改或插入数据、安装特洛伊木马（如 BackOrifice2K）、计算机病毒（修改文件或引导区）等；3破坏可用性 (战时最可能出现的网络攻击 )的安全事件：比如系统故障、拒绝服务攻击、计算机蝗虫（以消耗系统资源或网络带宽为目的）等。但是越来越多的人意识到， CIA界定的范围太小了， 比如以下事件通常也是应急响应的对象： 4扫描：包括地址扫描和端口扫描等，为了侵入系统寻找系统漏洞。5抵赖：指一个实体否认自己曾经执行过的某种操作，比如在电子商务中交易方之一否认自己曾经定购过某种商品，或者商家否认自己曾经接受过订单。6垃圾邮件骚扰：垃圾邮件是指接收者没有订阅却被强
13、行塞入信箱的广告、政治宣传等邮件，不仅耗费大量的网络与存储资源，也浪费了接收者的时间。7传播色情内容：尽管不同的地区和国家政策不同，但是多数国家对于色情信息的传播是限制的，特别是对于青少年儿童的不良影响是各国都极力反对的。8愚弄和欺诈：是指散发虚假信息造成的事件，比如曾经发生过几个组织发布应急通告， 声称出现了一种可怕的病毒 VirtualCardforYou，导致大量惊惶失措的用户删除了硬盘中很重要的数据，导致系统无法启动。网络安全应急预案活动第一、在事件发生前事先做好准备，比如风险评估、制定安全计划、安全意识的培训、以发布安全通告的方式进行的预警、以及各种防范措施；第二、在事件发生后采取的
14、措施，其目的在于把事件造成的损失降到最小。这些行动措施可能来自于人，也可能来自系统，不如发现事件发生后，系统备份、病毒检测、后门检测、清除病毒或后门、隔离、系统恢复、调查与追踪、入侵者取证等一系列操作。地方应急预案突发公共事件地方应急预案具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。文件结构主要内容重大事故应急预案可根据 2004年国务院办公厅发布的国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案
15、框架指南进行编制。应急预案主要内容应包括 :(1)总则:说明编制预案的目的、 工作原则、编制依据、适用范围等。(2)组织指挥体系及职责 :明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线， 明确事故发生、 报警、响应、 结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。(3)预警和预防机制 :包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布 (建议分为四级预警 )。(4)应急响应 :包括分级响应程序 (原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案 )，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护， 群众的安全防护， 社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等 11 个要素。(5)后期处置 :包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。(6)保障措施 :包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传
