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1、企业(qy)保证书范文?城乡(chn xin)人居环境的建立投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的到达25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的到达10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;101%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，101%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率101%、九年义务教育普及率101%;101%的村设有卫生所，90.4%的农夫参与了合作医疗保险;13%的非农人
2、口参与了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况渐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的开展。但是，在经济社会快速开展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会开展的需求、民众的心理预期也形成了必须的差距，一些影响民生的冲突问题正在日渐显现。(一)根底设施(shsh)建立方面1、设施老化，局部(jb)农村居民出现饮水困难。我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年头中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建立规模较小，设备承载实力低下，大局部管线是运用期限较短的再
3、生塑料。目前，这些设施大局部已过运用期限，加之人口(rnku)自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多 个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农夫9000多 名，供水缺乏的组80多个，约占全县组数的27%，亟待修理和改造的管线约101多公里。目前的设施改造进程远不能满意群众的生活须要。2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。县城7000多户居民中，约有三分之一住在运用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一局部中低收入家庭渴望改善住房条件，不少农户也想进城购置住房，但
4、面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。3、投入窘困，农村公益事业开展难以满意农夫须要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村根底设施建立资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进展投入，造成了城乡根底设施建立反差大，城乡居民不能同等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农夫集资建立负担重等问题比拟突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共局部(十字穿插、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农夫负担太重。4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村根底设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由
5、于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本缺乏的农村根底设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里 的沥青路面被压坏或划坏、有 60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。(二)就业方面目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。1、就业困难人员仍旧是城镇就业的难点从再就业状况分析，两类失业人员就业比拟困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断
6、身份的工人和早期进城的农夫，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素养、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面缘由，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业实力的101名。这局部人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比拟困难。2、就业帮扶政策的落实不够到位。这几年，国家和省、市各级围绕推动就业再就业工作制定出台了一系列实惠帮扶政策，由于政策详细内容涉及到多个部门的利益，在详细执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织实力相对有限，使一些实惠政策在落
7、实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等实惠政策，相关部门落实不够到位，必须程度上影响了就业和再就业工作。3、无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一局部失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改良和加强。(三)教育方面目前我县已根本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。1、中学教
8、育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力气薄弱，相当一局部群众对当地中学教育质量缺乏信念，学生择校状况比拟普遍。2、老师队伍建立滞后。我县老师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、局部老师素养偏低、教学经历欠缺、责任心不够强，年龄偏大老师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训实力相对较弱，难以造就出紧跟市场需求的技能型人才。4、素养教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素养的造就，导致“普九”教育目标贯
9、彻不够到位。(四)社会保障方面目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有11010户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种缘由局部生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农
10、村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农夫纯收入高于900元，假如遵照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但局部农夫又的确存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需敏捷操作，不断完善。2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。目前我县参与社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农夫参与社会养老保险。城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不
11、少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比拟缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工担心心、企业用人不稳定。农夫的养老问题日渐突出。农夫始终走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的开展，农村家庭养老问题正逐步发生改变，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探究。3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自2003年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农夫认可的较为
12、志向的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助实力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的局部行为，所以虽经各级的催促落实，但仍旧见效甚微。2006年我县合同用工率仅为27.4%，2006年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿
13、费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的状况仍旧紧要。许多企业采纳月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种困难的境况中。仅2006年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动爱护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等劳动法规定的根本劳动爱护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超
14、标，工人工作期间缺乏防护，屡次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。(五)医疗卫生方面虽然我县的医疗卫生事业有了重大开展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：1、药品进入渠道不够标准。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透亮，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了平安、有效、廉价药品的正常供给和运用。2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生效劳的公益性保障功能。由于投入缺乏，公立医疗机构的运行经费和开展资金根本上依靠效劳收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收
15、入与效劳收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要缘由。(六)社会平安方面1、农资涨价过快紧要影响了农夫增收。农夫群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农夫种地的本钱较免税前增大，相当一局部农夫种地靠贷款，导致生活困难。2006、2007两年农资价格比拟：2007年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地本钱较上年增加101元左右。2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等根本生活资料不能自给，从县外调进各种
16、费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格始终居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，局部生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。3、供暖效劳不能满意城市居民须要。群众反映，县城局部住宅区供暖质量差，县上制定的供暖监管暂行方法落实不够到位，没有真正发挥出调解供需冲突，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，局部老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有局部楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流淌
