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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑在2022年7月市政府第七次全体会议上的讲话 在XX市人民政府第七次全体会议上的讲话 XX市人民政府市长 （2022年7月15日） 同志们： 这次市政府全体会议，主要是通报上半年全市经济社会进展处境，分析当前的经济形势，安置部署下半年的政府工作，进一步统一思想，明确任务，确保全面或超额完成全年各工程标任务。前面，* * * *同志分别通报了今年上半年有关工作，兑现了2022年固定资产投资暨工程工作目标管理责任书。从通报的处境看，上半年全市经济运行总体形势是好的，进展势头是不错的。 今年以来，全市上下深入贯彻落实科学进展观，紧紧抓住国家扩大内需、创办关中天水经
2、济区、支持甘肃经济社会进展和省上实施“中心带动、两翼齐飞、组团进展、整体推进”区域进展战略等机遇，坚持以保增长、扩内需、强根基、调布局、促和谐为主线，全力推进我市“1135”区域进展战略，开拓创新，真抓实干，全市经济社会保持了平稳较快进展的良好态势。主要呈现出四个特点：一是经济运行在诸多考验中取得新劳绩。面对国际金融危机和春季低温冰雪等自然苦难的不利影响，各级政府、政府各部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，统一思想，冷静应对，迎难而上，力保大局，经济运行在克难攻坚中取得了新的劳绩。上半年，全市生产总值、规模以上工业企业增加值、全社会固定资产投资、消费品零售总额、农人人均现金收入、城镇居民人均可支
3、配收入同比分别增长10%、18%、18.02%、17.8%、15%、11%，增幅均在两位数以上。二是重点工作在探索创新中实现新突破。面对千头万绪、任务繁重的政府工作，各级政府、政府各部门坚持抓主抓重，创造性地开展工作，关中天水经济区创办扎实推进，天水经济开发区晋升为国家级经济技术开发区，2022（庚寅）年甘肃省公祭伏羲大典暨第21届中国天水伏羲文化旅游节告成举办，招商引资工作取得较好成效，宝天高速天水过境段、天水至平凉铁路、武汉凯迪生物质能源工程等重大创办工程进展顺遂，总投资36亿元的华天电子科技产业园、20亿元的星火机床工业园、6.9亿元的甘肃酒钢集团西部重工股份公司与天水锻压机床有限公司大
4、直缝埋弧焊管及矩形管生产合作工程、750千伏天水输变电工程、天水至庄浪二级马路、商务中心工程等重大工程开工创办，一些重点工作、重大工程创办都实现了新突破。三是政府效能在模范程序中得到新提升。各级政府、政府各部门以开展“效能管理年”活动为契机，紧紧围绕模范程序、依法行政、协调合作、提高效能，着力消释行政服务上的“缺位”、“越位”行为和“中层梗阻”现象，进一步提升了政府的工作效能和执行力。四是各级干部在履职尽责中呈现新风貌。各级政府、政府各部门更加是各级领导干部尽职尽责、真抓实干，在保增长、促进展的重任中积极发挥作用，各位副市长分工协作，高度负责； 各县区开拓创新，守土有责；各部门协调合作，狠抓落
5、实；宏大干部职工自觉想事，积极干事，充分表达了对人民事业高度负责的精神。总之，上半年，政府全体组成人员在各自岗位上付出了好多劳累、聪慧、汗水，以务实的作风、扎实的工作赢得了市委、市政府的认可和断定。在此，我谨代表市政府，对大家上半年的辛勤工作表示衷心的感谢！ 劳绩是充分断定的，问题是不容忽略的。对当前全市经济运行中的困难和问题，我们务必有一个清楚的熟悉。一是片面经济指标增速照旧偏低，未能如期实现时间、任务“双过半”的目标。上半年，全市生产总值、规模以上工业企业增加值、全社会固定资产投资、消费品零售总额、农人人均现金收入、城镇居民人均可支配收入分别完成全年筹划的36.7%、38.7%、42.2%
6、、43%、47.29%、48.5%，均未能过半，这其中虽然有统计方法制度改革的影响，但主要还是我们工作上有差距。二是重点创办工程进展缓慢，开工率低，固定资产投资增幅持续回落。上半年，全市50个重大创办工程累计完成投资28.58亿元，仅占年度投资筹划的28%，其中新开工工程完成投资仅占年度筹划的12%，还有6个工程至今未能开工创办。近五个月，全市固定资产投资增幅持续回落，依次为39.77%、33.08%、27.46%、20.08%、18.02%。三是财政收入布局呈现“两降低、一增长”的态势，布局性冲突对比突出。上半年，全市一般预算收入、税收收入占大口径财政收入的比重分别为29.15%和71.41
7、%，较上年同期分别下降2.07、2.17个百分点； 而非税收入占大口径财政收入的比重达28.59%，比上年同期增长2.17个百分点。四是一些潜在的冲突和问题不同程度地存在，维稳形势照旧严峻。扶贫济困、就业安置、社会保障的任务较为繁重，群体性上访、越级上访的现象时有发生，维护全市社会稳定的任务较为艰辛。五是政府公务人员工作作风有待进一步提升，政府效能尚需进一步提高。个别部门、个别干部工作中或多或少存在的中层梗阻、懒散飘浮、僵化保守、推诿扯皮、弄虚作假、急功近利等现象，直接影响到了政府的公信力和执行力，影响到了市委、市政府重大决策部署的实时贯彻落实。对工作中存在的差距和薄弱环节，我们确定要引起足够
8、重视，采取切实过硬的措施，把下半年政府工作做得更有成效。 关于下半年的经济工作，今年年初的几个会议已作了全面概括的安置，目标任务都分外明确，这里我不再重复。各县区、各部门要切实把握当前进展形势，进一步理清工作思路，实时调整工作部署，把困难估计得更充分一些，把措施定的更概括一些，把责任落实得更明确一些，确保圆满完成全年各工程标任务。这里，我再强调六个方面的重点工作： 一、围绕省上目标考核找差距，力争更多工作在全省争先进位 2022年度，在省政府目标责任考核的9项工作中，我市仅有环境养护、安好生产2项工作受到省上表彰赏赐(2022年度有6项工作受到省上表彰赏赐)，国土资源、劳动和社会保障、交通安好
9、、消防安好、产品质量安好等5项工作位次后移。这些处境都说明，与省内其他市州相比，无论是进展速度、进展质量还是进展后劲，我们都有确定的差距。去年，我市党政代表团的关中、陇东学习考察之行，给我们留下了深刻的印象。兄弟市州所表现出的强劲进展态势，给我们很大的压力。现在，标兵正在远去，追兵越来越近，在“关中天水经济区”这个大阵营里，在全省14个市州这个大阵营里，不进那么退，丝毫懈怠都将贻误跨越赶超。 市政府全体组成人员都要有一种“别人在跑、我们要奔”的追逐意识，确立高标杆，奋勇创一流，紧紧围绕关中天水经济区进展规划和省上区域进展战略对天水的定位，围绕实施我市“1135”区域进展战略，围绕市委、市政府各
10、阶段的中心工作，专心对照今年省、市签订的目标责任书，按照“围绕考核抓工作，抓好工作促考核”的要求，全面落实行之有效的措施，努力把各项工作做得更加卓越，力争在今年的省上考核中取得好的劳绩。各县区、各部门要对各自工作完成处境举行专心的排队分析和深入的比较研究，本县区、本部门、本单位的工作目前在全省或行业系统处于什么样的位次，要做到心中有数。更加是对于一些落后指标，要弄清找准其症结和理由，抓紧谋划落实争先进位的措施。需要指出的是，争先进位不能仅仅局限于数字指标上，各项工作都需要奋力推进、争先进位。这不能仅仅局限于经济工作部门，其他各部门、各单位都应当有所建树、有所作为。要通过各个领域、各个方面、各个
11、部门(单位)的争先进位，加快形成单项争先、行业争先、地区争先的新格局，使我市更多工作在全省、在关中天水经济区有特色、有位次、有影响。 二、围绕重点工程创办抓进度，保持固定资产投资稳步增长 投资拉动是我市“十一五”进展的战略选择，抓投入主要是抓重点工程创办。各级政府、政府各部门务必把工程创办摆到更加突出的位置，组织领导再加强，推进力度再加大，创办环境再优化，确保年度投资筹划顺遂完成。 一要全力抓好重点工程创办。对今年全市确定的50个重点创办工程，各县区和市直有关部门要举行一次全面梳理，弄清上半年工程实施进展处境毕竟如何，该开工的开工了没有，该达成的进度达成了没有，该投产的投产了没有。对在建工程中
12、影响施工进度的各个环节要专心分析，逐一解决，并按规定目标倒排工期，强化管理，切实加快进度。对尚未开工的工程，要积极协调解决相关问题，进一步创造各项开工创办条件，确保尽快开工。对争取和谋划中的工程，要主动出击，跟紧盯牢，力争促成早日落地开工。同时，要积极合作国家和省上，抓好天定高速马路、宝天高速天水过境段、天平铁路、750千伏超高压输配电线路等重大工程创办，确保固定资产投资稳步增长。 二要强力推进工业园区创办。园区创办事关经济进展全局，近期内我市工业园区创办有没有大动作、能不能大进展，抉择着工业进展的速度和质量，关系到经济的持续健康进展。前不久，天水经济开发区告成晋升为国家级经济技术开发区。我们
13、要以此为契机，进一步加大园区道路、管网、桥梁、污水处理厂、变电站、河堤等根基设施创办力度，加强规划、土地、环保、审批、融资等方面的协调服务工作，切实抓好星火机床工业园、华天电子科技产业园等重点工程创办，力争年内再有一批大企业、大工程入驻园区，全面加快开发区创办。各县区也要在工业园区根基设施创办、招商引资等方面实实在在干成几件事情，努力寻求新突破，不能年年喊创办，年年老样子。 三要按期完成灾后重建工作。完成灾后重建任务，确保灾区群众生产生活条件高于灾前水平，这既是一项经济创办任务，更是一项政治任务。按照筹划，今年9月底以前，我们要全面完成各项灾后重建任务，时间紧迫，任务艰辛。从总体处境来看，目前
14、农村住房修理重建工程已全部完工，学校、医院和交通根基设施重建工程还没有全部完工，个别工程还没有开工创办，任务仍很艰辛。各县区、各部门要按照“两年完成三年重建任务”的要求，进一步强化措施，加快进度，坚持“确保重点、兼顾一般，条块结合、以块为主，统筹资金配置、实行包干使用”的原那么，合理安置好各类灾后重建资金，切实加快灾后恢复重建步伐，确保按期完成灾后重建各项任务。 三、围绕总结“十一五”工作理思路，科学编制“十二五”规划 一方面，要立足收好尾，对“十一五”以来的工作举行一次专心的“回头看”。“十一五”以来，我们努力抑制国际金融危机、“5.12”特大地震、低温冰雪等多种不利因素的影响，全市经济社会
15、进展取得了令人瞩目的成就。这四年多的时间，是我市投入最大、进展最快、人民得到实惠最多的一段时期，我们有大量好的阅历需要总结，也有一些教训值得摄取。各县区政府、政府各部门要紧紧围绕“十一五”规划，对我市“十一五”以来的工作，更加是“十一五”规划各项指标完成处境、“五大战略”落实处境、各项重点任务完成处境、重大创办工程实施处境以及规划执行中存在的困难和问题，举行专心的总结、归纳和梳理，什么工作进展到了什么程度，在哪些方面创造了亮点，在哪些方面还存在缺乏和差距，都要做到心中有数。在此根基上，进一步理清思路，强化措施，迎头赶上，确保全面完成“十一五”各工程标任务，并为制定“十二五”规划供给科学的依据。 另一方面，要立足开好头，按照市委规划编制建议专心编制好“十二五”规划。今年3月底全市“十二五”规划启动暨专项规划编制工作会议之后，各县区、各相关部门围绕编制“十二五”规划已做了一些前期工作。目前，全市“十二五”规划纲要根本框架正在抓紧起草之中，27个重点专项规划编制工作已经全部启动，各专项规划已根本完成前期调研进入了编制阶段，片面规划已完成初稿。我们要按照市委即将出台的“十二五”规划编制建议要求，紧紧围绕国家政策导向和产业布局，全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会进展的若干观法、关中天水经济区进展规划和省委“中心带动、两翼齐飞、组团进展、整体推进”区域进展战略
