化工园区区域安全风险评估导则

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1、DB44/ TXXXXXXXX 1 化工园区区域安全风险评估导则 1 范围 本标准规定了广东省化工园区区域安全风险评估的管理规则、程序、内容和报告编制要求。 本标准适用于广东省行政区域内规划、在建或建成的化工园区区域安全风险评估工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 18265 危险化学品经营企业安全技术基本要求 GB/T 36762 化工园区公共管廊管理规程 GB 36894 危险化学品生产装

2、置和储存设施风险基准 GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50074 石油库设计规范 GB 50160 石油化工企业设计防火规范 GB 50489 化工企业总图运输设计规范 AQ 8001 安全评价通则 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 化工园区 chemical industrial park 指依法设立的化工园区、 危险化学品生产储存专区、 以化工产业为主的工业园区或化工产业聚集区。 3.2 安全风险 safety risk 发生安全危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。 3.3

3、安全风险评估 safety risk assessment 以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策DB44/ TXXXXXXXX 2 建议， 从而为工程、 系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全风险评估可针对一个特定的对象，也可针对一特定的区域范围。 3.4 个人风险 personal risk 假设人员长期处于某一场所且无保护， 由于发生危险化学品事故而导致的死亡频率， 单位为次每年。 注：出自GB 36894-2018。 3.5 社会风险 soc

4、ietal risk 群体（包括周边企业员工和公众）在危险区域承受某种程度伤害的频发程度，通常表示为大于或等于N人死亡的事故累计频率（F），以累计频率和死亡人数之间关系的曲线图（F-N 曲线）来表示。 注：出自GB 36894-2018。 3.6 外部安全防护距离 external safety distance 为了预防和减缓危险化学品生产装置和储存设施潜在事故（火灾、爆炸和中毒等）对厂外防护目标的影响，在装置和设施与防护目标之间设置的距离或风险控制线。 注：出自GB/T 37243-2019。 3.7 安全容量 safety capacity 一定的经济、技术、自然环境、人文等条件下，化工

5、园区在一段时期内对园区内的正常生产经营活动，以及周边环境、社会、文化、经济等带来无法接受的不利影响的最高限度，也即对风险的最大承载能力。 3.8 多米诺效应 domino effect 在一个相互联系的系统中，一个初始事件影响到临近设备或场所，引发一个或多个次生事件，产生较初始事件更加严重的后果。 4 管理规则 4.1 人员与技术要求 4.1.1 化工园区区域安全风险评估应由从事安全生产技术服务的机构承担，风险评估技术人员应包括化工、安全、电气、仪表自动化、储运、地质、给排水等专业人员，从事安全风险评估工作 3 年以上。其中，技术负责人应具备化工或安全工程专业副高级及以上职称并从事安全风险评估

6、工作 5 年以上。 4.1.2 承担化工园区区域安全风险评估的技术服务机构应具有开展工作所必要的工作场所、仪器设备和软件工具，并具备正确使用必要仪器设备、软件工具进行测试分析、模拟计算的技术能力。 4.2 委托与责任 DB44/ TXXXXXXXX 3 4.2.1 化工园区管理机构应与安全风险评估技术服务机构签订书面委托合同，明确评估对象和各自的责任、权利和义务。 4.2.2 化工园区管理机构应为安全风险评估技术服务机构开展化工园区区域安全风险评估提供必要的条件，并对其真实性负责。 4.2.3 承担化工园区区域安全风险评估工作的技术服务机构应客观公正、实事求是地开展，并对其作出的评估结果负责。

7、 4.2.4 承担化工园区区域安全风险评估工作的技术服务机构与该化工园区内企业有利害关系的应回避。 4.3 评估周期 4.3.1 化工园区至少每 5 年进行一次区域安全风险评估。 4.3.2 化工园区发生如下情况时，必须重新进行区域安全风险评估： a) 产业规划发生产业链改变； b) 危险化学品重大危险源数量发生明显变化（具体标准见表 1）； c) 地质条件和外部社会环境发生重大变化； d) 发生区域性重大或特别重大生产安全事故; e) 重点监管的危险化工工艺种类增加 10%及以上。 表1 危险化学品重大危险源数量发生明显变化的辨识标准 序号 重大危险源级别 允许变化的最大数量 1 一级 原有

8、一级重大危险源的 10%（按四舍五入取整） 2 二级 原有二级重大危险源的 20%（按四舍五入取整） 3 三级 新增三级重大危险源 8 个 4 四级 新增四级重大危险源 12 个 注1：化工园区内某级别新增危险化学品重大危险源数量超出表内所列数量时即说明重大危险源数量发生明显变化； 注2：有毒气体或可燃气体存量可单独构成危险化学品重大危险源的，将该危险化学品重大危险源作为两个同级别的重大危险源进行判断或计算； 注3：新增危险化学品重大危险源包含不同级别，且各级别数量均未超过允许变化的最大数量时，按照以下公式进行计算： Q=新增一级重大危险源数量/允许一级重大危险源变化的最大数量+新增二级重大危

9、险源数量/允许二级重大危险源变化的最大数量+新增三级重大危险源数量/8+新增四级重大危险源数量/12 如果计算值 Q1，即说明重大危险源数量发生明显变化。 5 评估目的 DB44/ TXXXXXXXX 4 a) 通过对化工园区固有 （潜在） 或预计的危险、 有害因素进行定性、 定量的清晰辨识和科学评估，明确园区的本质安全现状，为政府和园区管理机构提供技术支撑； b) 系统分析化工园区安全风险的叠加和连锁效应以及区域安全风险的分布状态， 综合测算化工园区的安全容量， 明确化工园区发展的规模、 产业结构的布局， 指导化工项目的发展规模和导向； c) 提出科学配置与园区相适应的公用工程、基础设施、应

10、急救援设施、避难场所、防灾设施，加强物流仓储规划，强化物流输送及管廊设置的建议，规范园区相关安全设施的配置和管理； d) 通过检查并评估园区正式运行企业开展安全生产条件评价、 安全风险分级管控和事故隐患排查治理的实施情况，对实施不到位的企业进行督导，促其把措施做到位； e) 预测园区危险化学品重大危险源的火灾、 爆炸或泄漏事故可能造成的事故后果， 评估其个人风险和社会风险是否在容许范围内，了解主要风险来源，针对事故后果和社会影响，督促企业加强日常安全管理和制定并落实专项预案； f) 协助园区管理机构梳理园区风险， 根据园区的产业特色和风险程度， 提出完善园区安全生产管理体系、落实管理和控制措施

11、的建议，以期将园区安全风险控制在可接受范围内。 6 评估程序 6.1 区域安全风险评估程序 a) 确定安全风险评估范围 b) 收集、整理安全风险评估所需资料 c) 对安全风险评估对象进行现场考察 d) 主要危险、有害因素辨识 e) 划分评估单元、确定采用的评估方法 f) 定性安全风险评估 g) 定量安全风险评估 h) 公用工程和基础设施安全分析 i) 提出安全对策措施和建议 j) 整理、归纳结果 k) 编制安全风险评估报告 l) 与园区管理机构交换意见 6.2 工作程序示意图 化工园区区域安全风险评估工作程序示意图见附录A。 7 评估内容 7.1 前期准备 前期准备工作应包括：明确安全风险评估

12、的目的和目标；明确安全风险评估范围；收集国内相关法律、法规、规章、标准、规范；类比国内外相关生产安全事故案例；全面收集化工园区的各类基础资料（参见附录B），实地勘查区域现状条件，准确记录勘查结果，真实掌握化工园区内现有企业的实际情况和规划情况。主要内容包括：化工园区所在地区经济社会发展概况和自然地理条件；化工园区周边5公里范围内的饮用水源、居民点、学校、市场、医院等人员密集场所、重点设施等防护目标的分布情况，DB44/ TXXXXXXXX 5 聚集区内常住居民的分布情况；园区内化工企业基本情况，危险化学品重大危险源分布；应急救援准备情况；生产安全事故记录；交通运输情况；公用配套设施现状及规划；

13、安全生产管理现状等。 7.2 危险、有害因素分析与辨识 在对园区企业和规划项目涉及的主要原辅材料、产品、工艺、设备等进行统计、分析的基础上，运用危险、有害因素辨识的科学方法，识别园区内的危险化学品重大危险源、特殊危险化学品（如重点监管危险化学品、 剧毒化学品、易制爆化学品等）、 重点监管的危险化工工艺、 危险性较高的设备设施等；辨识园区企业和规划项目在生产和储运过程可能造成事故的其他危险、有害因素，统计分析化工园区5公里范围内的防护目标 （含高敏感防护目标、 重要防护目标和一般防护目标） ， 分析园区总体安全特性。 7.3 划分评估单元和确定评估方法 评估单元划分应考虑化工园区区域性的特点以及

14、安全风险评估的特点，划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。宜从园区外和园区内两个方面细分，园区外划分为选址安全性单元、外部安全防护距离单元、区域安全风险单元、园区安全容量单元和区域安全保障单元，园区内划分为规划布局安全性单元、园区内部安全距离单元、产业布局与企业准入单元、项目安全风险单元、园区安全保障单元以及评估所需的其他单元。 根据目的和目标以及划分的评估单元特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法进行安全风险评估。定性、定量评估方法的选择应根据化工园区在不同建设阶段的特点进行。 7.4 定性安全风险评估 7.4.1 选址安全性 根据GB50160、GB50016

15、、GB50074 、GB 50489、GB 18265等标准，从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性，以及气象、水文、地质、地形地貌等角度，定性评估化工园区选址的安全性；分析化工园区与周边社会环境的相互影响等。 7.4.2 外部安全防护距离 从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性角度，定性评估化工园区整体外部安全防护距离的符合性。 当国家法律、法规、规章、标准、规范没有明确的距离规定或需进一步论证外部安全防护措施的有效性时， 涉及爆炸物的危险化学品生产装置和储存设施应采用事故后果法确定园区外部安全防护距离 ； 涉及有毒气体或易燃气体， 且其设计最大量与GB18218规定的临界量

16、比值之和大于或等于的危险化学品生产装置和储存设施应采用定量风险评价方法确定园区外部安全防护距离， 当园区存在上述装置和设施时， 应将园区内所有的危险化学品生产装置和储存设施作为一个整体进行定量风险评估， 确定外部安全防护距离； 其他情形可结合区域定量安全风险评估结果和园区安全容量分析结果综合考量。事故后果法和定量风险评价法参照GB/T 37243的规定执行。 7.4.3 规划布局安全性 结合国家有关法律、 法规、 规章、 标准、 规范的要求， 检查化工园区功能分区与项目布局的合理性，同时结合热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律，预测事故后果、多米诺事故影响以及个人风险、社会风险的模拟结果，定量评估化工园区内企业布局的安全性。 7.4.4 园区内部安全距离 DB44/ TXXXXXXXX 6 从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性角度，定性评估化工园区内各企业外部安全防护距离的符合性。 当国家法律、法规、规章、标准、规范没有明确规定或需进一步论证企业外部安全防护措施的有效性时， 涉及爆炸物的危险化学品生产装置和储存设施应采用事故后果法确定企业外部安全防护距离； 涉及有毒