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1、2022年年政府工作安排2022年是实施“十一五”规划的冲刺年，是我市“止后移、争进位、站前列”的关键年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，主动参加鄱阳湖生态经济区建设规划的实施，坚决不移地实施赶超式发展战略，坚决不移地把扩大固定资产投资规模作为加快发展的总抓手，想方设法推动重大产业和重大项目建设，想方设法推动结构调整和科技创新，想方设法加快宜居城市和小城镇建设，想方设法加快生态建设和农业产业化建设，想方设法推动重点领域改革，想方设法改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展的新跨越。为实
2、现上述目标，政府将重点抓好以下七方面工作：（一）狠抓重大产业和重点项目建设，加速扩大投资规模及经济总量，主动抓好重大基础设施项目盯紧国家和省投资动态，进一步加大跑项争资工作力度，着力提高项目前期工作水平，全力争取国家和省在资金、项目和政策方面的支持，力争更多的项目落地、投资进资。进一步完善重点工程跟踪服务机制，力争更多的重点工程项目尽快开工、尽早发挥成效。加大扩大内需中心投资项目管理力度，确保全部扩大内需中心投资项目按要求全部开工建设。加快宜春明月山机场建设，开工建设靖安洪屏抽水蓄能电站。力争建成昌铜高速马路南昌奉新（靖安）段，并启动奉新（靖安）铜鼓段建设。力争建成高安建筑陶瓷产业基地铁路专线
3、和樟树盐化工基地铁路专线一期工程。建设宜春（高安）国家建筑陶瓷质量检验检测中心。加快启动丰城铁路专线、丰电三期和樟树盐化工码头建设。全力协作杭长铁路客运专线建设。力争启动宜春铁路货场和火车站的搬迁改造工作。完成昌金高速宜春收费站亭改建。加快推动咸宜吉铁路前期工作，确保列入国家“十二五”铁路建设发展规划。大力推动中心城区六大产业发展。深化“做大中心城、做强市本级”战略，加速推动“三大战役”，坚持高位推动和市区联动，强化责任到位与操作效能，进一步加快基础设施、物流平台、服务平台等相关配套建设，不断增加产业集聚实力。着力引进落户一批投资规模大、科技含量高和创税实力强的支柱型重大项目，主动创建特色产业
4、基地。把建设“锂电新能源产业基地”作为重中之重，强力推动平台建设、项目建设、资源整合，既重招商，力争引进35个重大项目，特殊是“航母级”龙头企业，更重落地，力争20户企业投产，签约企业80%以上开工，尽快“初具规模、显现形象”，尽早建成拥有锂电企业群、占据产业制高点的“亚洲锂都”。根据“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，突动身展生，巩固提升生，大力发展公，进一步增加城市活力，促进服务业与其他产业的互动发展。（二）加快农业产业化和新农村建设，力争“三农”工作的新优势仔细落实各项惠农政策和强农举措。扎实开展减轻农夫负担专项治理工作，紧盯农夫建房、农村中小学收费、“一事一议”收费等重点领域，保持
5、对加重农夫负担行为打击的高压态势，确保农夫负担不反弹。不折不扣地落实各项涉农补贴，加大对农业农村项目的监督抽查力度，确保政策落实不走样、农夫群众得实惠。实行发放培训券的形式，主动开展农夫工技能培训和创业培训，大力实施“阳光工程”、“雨露安排”和“金蓝领”等农夫教化培训工程，提高农夫素养和增收致富实力。创新安排生育利益导向机制，全面落实安排生育家庭嘉奖扶助、独生子女伤残死亡特殊扶助等九项规定政策。（三）加大中心城及城镇群的建设力度，全面提升城镇化水平切实推动县城建设。坚持城乡统筹发展，细心组织市域城镇体系规划的编制工作，加快以宜春中心城为中心，以县市城区为次中心，以乡村集镇为接点的城镇群建设，推
6、动城乡一体化进程。主动策应中心城创建生态园林城市活动，加大县城生态园林建设力度，已获得省级园林城市的县市要主动启动创建省级生态园林城市工作；正在创建省级园林城的，要争取申创胜利。进一步做活经营城市文章，根据“做大县城、做强经济、提升老城区、拓展新城区”的发展思路，坚持“四个优先”，即：规划优先，大手笔、高档次做好县城规划，拉大城市框架，增加县城承载功能；拆迁安置优先，进一步加快城关地区危旧房拆迁改造和城中村改造；基础设施建设优先，加快城关地区路网建设；社会事业优先，不断完善城市功能，聚集人气，致力提升城市的档次和品位。努力加快小城镇建设。以建制镇为重点，加快培育特色优势产业，加大空心村改造，增
7、加服务“三农”实力，加快农村富余劳动力转移，努力使小城镇成为当地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。建立科学合理的村镇规划管理体制，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙，大力规范村镇农夫建房行为，切实变更规划无人管理、实施难以到位、建设混乱无序的问题。注意典型引路、示范先行，优先发展资源、区位和人文等比较优势明显、产业支撑有力、经济活力较强的小城镇，形成具有显明特色的区域经济格局。促进投资主体的多元化，重点抓好道路、绿化、供排水、环卫等基础设施和学校、卫生院、敬老院、文化中心等公共设施建设，力争在城镇污水处理、农村垃圾处理、农
8、村危房改造等方面实现新突破。稳步推动户籍制度改革，放宽城镇户籍限制，使在城镇稳定就业和居住的农夫有序转变为城镇居民。进一步加大依法用地管理力度，既加大新增建设用地报批力度，又依法依规供地，努力实现全市“零问责”目标。（四）推动科技创新和结构调整，切实转变经济发展方式切实提高科技创新实力。大力实施科技创新“六个一”工程，促进产业转型升级，主攻锂电新能源、生物和新医药、机械电子、新材料等优势高新技术产业，以创新型企业为实施主体，以重大科技项目为主抓手，以建设科技创新平台、高新技术产业特色基地和优势创新团队为重要支撑，加大科技投入，大力提升自主创新实力，带动产业结构优化升级。尽快建立产学研协调推动机
9、制，促进科技成果向现实生产力转化。不断加快科技孵化园建设，促进中小企业孵化成长。接着推动科技入园、科技进村和科技惠民工程，切实强化科技服务手段。主动开展对外科技合作与沟通，激励和引导企业以自研、引进、联合开发等方式进行创新。创新人才引进机制，围绕重点产业发展的须要，有针对性地引进高新技术和高科技人才。切实抓好学问产权爱护，全市专利申请量年增长20%以上。大力促进节能减排。坚持生态立市、绿色发展战略，严格实施生态市规划，严把建设项目环保准入关，严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度，全面完成省下达的减排安排。加强环保监控，抓紧完成市污染源监控中心和全市重点污染企业自动在线监控系统建设。全
10、面推动县（市）污水处理设施工程建设，加强管网配套建设，确保一年内运行负荷达到设计实力的60%，三年内达到101%。逐步淘汰能耗高、污染重、技术落后的企业，重点在煤炭、竹木、化工、建材等行业开展资源循环利用。全力促进工程减排，重点抓好丰城电厂发电机组脱硫工程。推动生态建设，年内新增1个省级生态县、5个省级环境美丽乡镇。（五）深化重点领域各项改革，努力增加经济发展的内生动力和活力全面完成企业改革任务。严格根据“谁主管，谁负责”的原则，实行分级、分口负责，层层落实工作责任制。在完成职工身份置换、分流安置的基础上，将工作重心转移到资产处置和推动后续改革上，按时间节点要求，确保5月底前，全面完成全市国有
11、工业企业改革；年底前，全面完成全市国有非工业企业改革。稳妥开展医药卫生体制改革。加快推动基本医疗保障制度建设，规范实施51所乡镇中心卫生院基本药物制度试点工作，健全医疗卫生服务体系，大力促进基本公共卫生服务均等化。加强卫生服务实力建设，力争实现90%以上的医疗卫朝气构基本达到国家规定建设标准，基本建立比较完善的医疗卫生服务体系。主动推动政府机构改革和效能建设。站在讲政治、顾大局的高度，细心部署，严谨实施，确保按时间节点全面完成市、县两级政府机构改革。深化开展“创业服务年”活动，进一步转变机关作风，提升创业服务水平。加快电子政务建设，基本实现市县乡三级党政群机关无纸化办公。深化推动廉政阳光工程建
12、设和行政审批制度“两集中、两到位”改革。开展网上行政审批和电子监察，进一步简化办事流程、压缩办事时限、提高办事效率，不断强化行政服务中心“一站式”功能。仔细落实和完善重大项目审批“绿色通道”制度，严格执行超时默许和缺席默认制度。加强公共资源交易监督、规范管理，开展以“服务在窗口、满足在中心”为主题的标准化窗口创建，建立健全“双优”工作绩效考核机制，进一步规范乡镇便民服务中心和公共资源交易站建设。严格执行涉企收费“三零两减半”制度，严格入企检查准入，健全投诉受理、处理、督查和举报嘉奖制度，形成直查快处反应机制，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。深化推动财政金融改革。大力推动事业
13、单位绩效工资改革、公务卡制度改革试点和村级公益事业“一事一议”财政奖补政策改革试点。进一步拓宽融资渠道，加强对拟上市企业的优选培育，依据企业意愿，主动支持和帮助企业通过各种途径上市。争取华伍制动尽快上市，正邦化工完成辅导并向国家证监委上报上市材料，争取一百零一神药业进入辅导期，更多的企业启动股改，基本形成上市一批、储备一批、辅导一批的梯次格局。接着加大异地融资力度，支持外埠金融机构在我市开展业务，在加强信贷合作的基础上，争取引进更多的外埠金融机构入驻宜春。推动中小企业担保机构规范发展，主动支持民间资本参加市场投资，力争设立小额贷款公司，为设立本土银行主动创建条件。（六）努力改善民生和维护社会平
14、安稳定，进一步提升人民群众的华蜜感、平安感与社会和谐水平进一步健全社会保障体系。坚持把促进就业和创业作为经济社会发展的优先目标，不断拓宽就业渠道，抓好就业培训工作，想方设法增加再就业。细心组织实施好“千企万岗”帮扶对接就业活动，重点帮助高校毕业生和返乡农夫工就业创业，全力做好创建首批国家级创业型城市工作。接着根据“多缴多享受”的原则，扎实推动社会保险扩面征缴。主动指导万载县实施好新型农村社会养老保险试点工作。健全完善城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度，切实保障弱势群体的生存权益。进一步做好失地农夫生活保障工作。突出抓好保障性住房建设，着力解决中低收入家庭住房困难问题。高度重视平安稳定。健全
15、完善信访工作长效机制，坚持各级领导接待群众来访、重大疑难信访事项包案处理等制度，加大冲突纠纷排查调处力度，有效限制集体访、越级访等非正常上访和群体性事务发生。加强社会治安综合治理，不断推动社会管理创新，加快“天网工程”建设，深化开展社会治安整治专项行动，依法打击各类违法犯罪，促进治安秩序进一步好转。不断推动人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，加*律救济工作力度。落实平安生产责任制，健全重大危急源监控和重大隐患排查消退机制，深化开展重点领域专项整治，加快推动企业平安生产标准化建设，加强平安生产应急救援体系建设，提高应急处理实力，确保全市平安形势平稳好转。（七）进一步加强政府自身建设，切实提
16、高赶超发展的推动实力和服务水平面对新一年各种困难的考验和多种风险的挑战，更加凸显加强政府自身建设的重要与紧迫。我们必需把思想和行动统一到省委、省政府和市委的决策部署上来，切实提高科学发展、赶超进位的推动实力和服务水平，履行好政府的庄重使命与艰难职责。强化法治意识，倍加注意科学民主决策。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和各个环节，不断提高决策的科学性、民主化和透亮度，努力使政府各项决策的程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正，主动接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督。根据赶超发展的目标要求，依法、科学、仔细地做好“十二五”规划的编制工作。强化执行意识，切实提升实际操作效能。大力提高政府执行力和操作力，确保政令畅通，提高行政效率。不断激发干部干事创业的热忱和求真务实的实力，根据“项目化、时辰表、责任人”的工作机制，进一步完善政府工作目标责任制、岗位负责制，把重点项目完成状况纳入对各主管部门和各级政府的考核指标，对落实不力的人与事
